蔡宏波?徐美云

中美貿(mào)易戰(zhàn)從3月爆發(fā)到現(xiàn)在已有半年，事態(tài)持續(xù)發(fā)酵，步步升級(jí)。造成中美兩國貿(mào)易摩擦的原因很多，有美國對(duì)華長期巨額貿(mào)易逆差，也有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平創(chuàng)新等因素的作用，種種問題疊加且短期內(nèi)很難解決，讓這次數(shù)額龐大、涉及面廣的貿(mào)易戰(zhàn)顯出趨于持久的跡象。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響是當(dāng)下國人關(guān)注的焦點(diǎn)。圖為中國南通港碼頭。

筆者認(rèn)為，不能簡單地將這次貿(mào)易戰(zhàn)歸咎于特朗普的無理取鬧，更應(yīng)把它歸結(jié)為新興大國在崛起過程中與守成大國之間的較量，是新興大國與守成大國之間的碰撞和摩擦積累到達(dá)一定程度后的爆發(fā)，即便換做其他人當(dāng)美國總統(tǒng)，在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)也很難避免。

貿(mào)易戰(zhàn)使涉案企業(yè)焦慮并

被迫開始“搶跑”

美國此次大舉發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，其中一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)是想重振其國內(nèi)制造業(yè)。作為“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的重要組成部分，重振制造業(yè)旨在拉動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)增長、并將流失的工作崗位重新帶回美國。但在全球化時(shí)代，每個(gè)國家、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)工人都被定位在國際價(jià)值鏈分工的某個(gè)環(huán)節(jié)上，無論是誰，都將在交錯(cuò)影響中分享好處，同時(shí)受到牽絆。中美雙邊貿(mào)易不僅為雙方帶來了巨大利益，還為兩國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。根據(jù)2017年6月中國全球價(jià)值鏈課題組發(fā)布的《2010-2016年中美貿(mào)易增加值核算報(bào)告》，2013～2016年，中國向美國每百萬美元出口帶來的國內(nèi)就業(yè)人次分別為45.6、36.8、37.8、37.7，呈下降趨勢。同時(shí)，2017年全年，中國對(duì)美國出口為5056億美元，若按2016年每百萬美元出口增加37.7人次的工作崗位來計(jì)算，5000億出口對(duì)應(yīng)的是中國1885萬工作崗位，那么在已分布實(shí)施的涉及2500億美元加征關(guān)稅的貿(mào)易戰(zhàn)中，就將影響中國942.5萬人的就業(yè)。然而，有數(shù)據(jù)顯示，今年僅1～8月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為990萬人，同比去年還增長了1.64%，由此可得出判斷，此次貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國就業(yè)的影響暫未顯現(xiàn)，但也不排除滯后性因素。同時(shí)，以2017年中國總出口額22635億美元為參考值，美國貿(mào)易代表辦公室9月18日公布的將對(duì)從中國進(jìn)口的價(jià)值2000億美元、5745種商品加征關(guān)稅，再加上之前對(duì)500億美元、1102種商品征收的關(guān)稅，此次報(bào)復(fù)性關(guān)稅涉及的出口商品額占了我國總出口額的11.04%，更是中國對(duì)美國總出口的將近一半。在之前的對(duì)500億美元商品報(bào)復(fù)性關(guān)稅落實(shí)時(shí)，由于平均每種受限出口商品受限出口額4537萬美元，分?jǐn)偟矫總€(gè)企業(yè)就更小，因此筆者相信相當(dāng)一部分涉案企業(yè)能夠自我消化。而現(xiàn)在隨著摩擦升級(jí)、戰(zhàn)火蔓延，相信大企業(yè)由于牢固的根基和較為完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，依然不需要采取裁員這種消極的手段，但是中小企業(yè)能否順利應(yīng)對(duì)這次沖擊，則是一個(gè)需要關(guān)注的問題。

在最近一輪關(guān)稅清單中，涉及5745種商品關(guān)稅細(xì)則，既包括半導(dǎo)體、化學(xué)品、藥品、電機(jī)電器設(shè)備等高端制造業(yè)行業(yè)，也包括木制品等低端制造業(yè)以及食品、家具等消費(fèi)品，涉及面廣，幾乎涵蓋了衣食住行、輕工業(yè)、機(jī)械制造、生活日用品等各方面。同時(shí)從清單頁數(shù)上可看出，美國這一輪的關(guān)稅加征將重點(diǎn)打擊食品（如禽類肉類制品、糧食、油類、水果及水果制品等）、化學(xué)制品、紡織品（如羊毛制品、棉花制品、纖維材料等）、金屬制品（貴金屬、鈦制品、鉛鋅制品等）和機(jī)械設(shè)備類（如電機(jī)、電器設(shè)備、電動(dòng)機(jī)、電子計(jì)算機(jī)設(shè)備等）。在中美經(jīng)貿(mào)磋商中，農(nóng)業(yè)一直是核心議題，美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，在此輪加征關(guān)稅清單中，僅食品類就占了20多頁，我們有理由相信，美國是想通過加收關(guān)稅來使本國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)得到更好的保護(hù)，也可能是對(duì)我國在其農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅上施壓的一種報(bào)復(fù)性行為。在機(jī)電產(chǎn)品上，自2004年起，中國已連續(xù)13年成為美國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口第一大來源地，且2009年以來，連續(xù)八年保持機(jī)電產(chǎn)品全球第一大出口國地位。反之，近年美國機(jī)電產(chǎn)品出口逐步放緩，進(jìn)口維持高位，主要進(jìn)口國有中國、墨西哥、日本、德國和加拿大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1～6月美國從中國僅機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口1262.5億美元，占同期美國自中國進(jìn)口總額的50.6%，增長10.3%，同時(shí)占美國整個(gè)機(jī)電產(chǎn)品總進(jìn)口額的35.6%，遠(yuǎn)超過從墨西哥（17.5%）和日本（6.9%）的進(jìn)口?？梢钥吹剑跈C(jī)電產(chǎn)品上美國對(duì)中國的進(jìn)口依賴較大。在紡織品及原料上也是如此，美國進(jìn)口紡織品及原料占總進(jìn)口的6.9%，其中有32.4%來自中國。

中美兩國貿(mào)易往來非常密切，加征關(guān)稅這一行為不僅損害了兩國的關(guān)系，對(duì)兩國的企業(yè)、雇員和消費(fèi)者皆是不利的。最為明顯的現(xiàn)象就是，在對(duì)一輪又一輪的商品加征關(guān)稅后，中國部分涉案出口企業(yè)開始焦慮并出現(xiàn)“搶跑”現(xiàn)象。2018年3～4月出口數(shù)據(jù)顯示，屬于機(jī)電產(chǎn)品類的“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)械器具及零件”出口增長159.7%，同樣屬于機(jī)電產(chǎn)品類的“電機(jī)、電氣、音像設(shè)備及其零附件”出口增長71.7%，表明對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)心使涉案企業(yè)為了規(guī)避成本上升而被迫“搶跑”。這可能也是到目前為止我國就業(yè)還沒有出現(xiàn)下滑的原因之一。

能夠在美國之外尋求替代市場嗎

中國的主要貿(mào)易伙伴有歐盟、美國、東盟、日本、韓國、澳大利亞、巴西和印度等。從理論上說，中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，中國完全可以將對(duì)美國出口的商品轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)以規(guī)避額外的關(guān)稅成本，若可實(shí)施，將不存在貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)就業(yè)的不利影響。然而，在全球化進(jìn)程中，各個(gè)國家和地區(qū)逐漸融入到全球價(jià)值鏈分工中，已然形成了一套全球資源分配體系和相當(dāng)?shù)馁Q(mào)易市場規(guī)模。如機(jī)電產(chǎn)品，1～6月日本從中國進(jìn)口已占其全部進(jìn)口的45.2%，韓國從中國的進(jìn)口占其全部進(jìn)口的46.6%，英國占36%，澳大利亞占40.7%，巴西占46.9%，中國主要出口商品在其他幾個(gè)貿(mào)易大國的進(jìn)口額中所占比例也相當(dāng)高，要進(jìn)一步提高市場占有率的空間極其有限，想要找到替代美國的市場比較困難。

基于上述兩種狀況，涉案出口企業(yè)可能會(huì)有兩種反應(yīng)。第一，涉案企業(yè)增加國內(nèi)銷售，減少出口。當(dāng)前，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“老馬車”中，投資和消費(fèi)呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，出口又遭受美國加征關(guān)稅的打擊，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的不確定性增加。在此節(jié)點(diǎn)上，如果短期不能有效解決出口減少的問題，涉案企業(yè)只能尋求增加內(nèi)需，順應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，不單是資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)和國內(nèi)貿(mào)易要升級(jí)，還要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，打造基于科技創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等具有核心競爭力的高附加值產(chǎn)品，既能刺激消費(fèi)，彌補(bǔ)貿(mào)易摩擦造成的損失，還能引領(lǐng)企業(yè)的未來發(fā)展。在理想狀態(tài)下，能順應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的勞動(dòng)力，將會(huì)留在企業(yè)，其他則可能遭到淘汰。第二，促進(jìn)企業(yè)國際化發(fā)展。這可分為三個(gè)階段：以出口為主要特征、以對(duì)外直接投資為主要特征和以國際化網(wǎng)絡(luò)為主要特征。此次貿(mào)易戰(zhàn)主要將對(duì)涉案的出口企業(yè)造成影響，而對(duì)外直接投資和國際化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是有效規(guī)避關(guān)稅的途徑。本身具有成熟的國際化網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)可在全球范圍內(nèi)整體謀劃供應(yīng)鏈，靈活調(diào)整和優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、資金等環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)不局限于某一國家或地區(qū)。

比如在上世紀(jì)80年代末到90年代初爆發(fā)的美日汽車貿(mào)易戰(zhàn)中，日本企業(yè)以退為進(jìn)，通過調(diào)整自己的出口和投資行為來減少貿(mào)易戰(zhàn)帶來的損失。其中，日本企業(yè)實(shí)施的一項(xiàng)很重要舉措就是開始進(jìn)行全球化布局，加快了海外建廠速度，加快了日本汽車技術(shù)和品牌的直接輸出，將生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到消費(fèi)國，本國企業(yè)則將精力更多地投入到提高質(zhì)量和壓縮成本上，提高了企業(yè)的核心競爭力。

再如中國吉利汽車。吉利公司深知技術(shù)的重要性，又以打造世界一流團(tuán)隊(duì)和國際化產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，使其在本次貿(mào)易戰(zhàn)中受到的影響較小。今年上半年，吉利汽車總銷量達(dá)到766630輛，同比增長44%。受到?jīng)_擊的沃爾沃國產(chǎn)S60中型轎車，由于其在美國洛杉磯有自己獨(dú)立的設(shè)計(jì)中心，同時(shí)在南卡羅來納州建有工廠，中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，企業(yè)將該車型的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到南卡羅來納州，使沃爾沃在日益嚴(yán)峻的貿(mào)易戰(zhàn)中面臨的壓力得到了緩沖。

最后，中美貿(mào)易戰(zhàn)是兩國的關(guān)稅戰(zhàn)，也是技術(shù)、金融、創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域的較量。如果我們被美國威脅性的大數(shù)字給嚇倒而亂了陣腳，無疑正中對(duì)方下懷。中國改革開放40年來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給了我們足夠的底氣和硬氣，但中美貿(mào)易戰(zhàn)及其一系列關(guān)聯(lián)事件又給我們敲響了警鐘，“落后就要挨打、被動(dòng)就要挨打”這句老話在當(dāng)今仍然適用。只有能夠順應(yīng)大變革時(shí)代的大趨勢，以我為主、未雨綢繆、凝心聚力、苦練內(nèi)功，才能把壞事變好事，繼續(xù)維持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高位穩(wěn)定的一貫表現(xiàn)。

（作者蔡宏波為北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、徐美云為北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院碩士研究生）