李鳳艷

蘇美英三國首腦于1945年7月17日至8月1日在柏林近郊波茨坦召開的會議，用丘吉爾的話說是戰(zhàn)時同盟的“終點”，用杜魯門的話說是“原子彈陰影下的會議”，用學(xué)者們的話說是冷戰(zhàn)的“起點”，決定了戰(zhàn)后國際關(guān)系的面貌，也決定了千百萬人的命運。正是在波茨坦會議召開前夕，美國成功試爆原子彈，對會議進程與結(jié)果產(chǎn)生了重要影響，人類由此開啟了核武外交的序幕，并走上了核軍備競賽的不歸途。

丘吉爾與杜魯門的焦慮

1945年5月9日德國戰(zhàn)敗投降，歐洲反法西斯戰(zhàn)爭宣告結(jié)束。此時，蘇聯(lián)紅軍推進到了中東歐及南歐部分地區(qū)，所到之處迅速組建起以共產(chǎn)黨人為主導(dǎo)的親蘇人民民主政權(quán)，而美英聯(lián)軍則在其控制的地區(qū)扶植親西方政權(quán)，孤立、排擠左翼力量。在滿目瘡痍的歐洲大陸上，一場新的地緣利益和意識形態(tài)的較量開始了。在巴爾干半島，這場較量還帶著濃烈的火藥味。1945年4月底，鐵托領(lǐng)導(dǎo)的南斯拉夫軍隊在蘇聯(lián)支持下占領(lǐng)了意大利東北部亞得里亞海岸城市的里雅斯特及其周邊地區(qū)。這里是出入中東歐的咽喉要道。美英武力威懾加外交施壓，最終迫使鐵托撤出的里雅斯特。

在美國率先成功研制原子彈的背景下，蘇聯(lián)在波茨坦會議上不得不接受了主要體現(xiàn)英美利益和原則的歐洲戰(zhàn)后安排方案。圖為丘吉爾、杜魯門和斯大林。

這一切令丘吉爾深感不安。在他看來，從波羅的海到亞得里亞海，一道鐵幕已經(jīng)將歐洲一分為二，蘇聯(lián)取代德國成了西方世界的首要敵人，第三次世界大戰(zhàn)的危險正在臨近。而在遠(yuǎn)東及太平洋戰(zhàn)場上，日軍仍在負(fù)隅頑抗，美國不得不從歐洲抽調(diào)兵力增援太平洋戰(zhàn)場。丘吉爾為此憂心忡忡，多次勸告杜魯門盡早召開三國首腦會議，并推遲美軍撤出依照約定已劃歸蘇聯(lián)占領(lǐng)的地區(qū)，將駐軍作為防止蘇聯(lián)勢力擴大到西歐的籌碼。

但是，杜魯門更關(guān)切的是如何盡快結(jié)束對日作戰(zhàn)，因此希望蘇聯(lián)履行在雅爾塔會議上做出的承諾，在歐洲戰(zhàn)事結(jié)束三個月后參加對日作戰(zhàn)。但蘇聯(lián)是否參戰(zhàn)取決于中國國民黨政府是否全盤接受美蘇達成的雅爾塔秘密協(xié)定。眾所周知，這一協(xié)定要求中國政府承認(rèn)外蒙古現(xiàn)狀;大連商港國際化，蘇聯(lián)享有優(yōu)越權(quán);蘇聯(lián)租用旅順港為海軍基地;中蘇共同經(jīng)營中東鐵路和南滿鐵路，蘇聯(lián)享有優(yōu)越權(quán)。為使蘇聯(lián)早日出兵對日作戰(zhàn)，杜魯門勸促蔣介石政府接受這個協(xié)定。1945年6月底，中蘇開始正式談判。因為涉及中國領(lǐng)土、主權(quán)及行政權(quán)的完整，特別是斯大林進一步提出超出雅爾塔秘密協(xié)定的條件，中方難以接受，談判很快陷入僵局。杜魯門密切關(guān)注著中蘇談判，但并不急于發(fā)揮決定性影響，他在等待一個結(jié)果——原子彈研制結(jié)果。

原子彈與生俱來的“使命”

因為美國原子彈研制工程按計劃將在1945年7月中旬完成試驗，杜魯門不顧丘吉爾的再三催促，執(zhí)意將波茨坦會議召開的時間定在7月中旬。美方認(rèn)為，如果原子彈試驗成功，“不但將徹底扭轉(zhuǎn)整個戰(zhàn)局，而且能調(diào)轉(zhuǎn)歷史和文明的方向”。5月底，波茨坦會議開始籌備。與此同時，杜魯門批準(zhǔn)成立了一個臨時委員會，就原子彈對美國的意義及相關(guān)政策進行專門研究。委員會由陸軍部長史汀生負(fù)責(zé)，成員包括直接參與原子彈研制的奧本海默、費米等科學(xué)家，以及陸軍參謀長馬歇爾和國務(wù)卿貝爾納斯等軍政高官。5月31日，委員會召開全體會議，與會者一致同意在戰(zhàn)爭中使用原子彈，但在是否與蘇聯(lián)分享核技術(shù)的問題上出現(xiàn)了分歧。奧本海默主張與蘇聯(lián)分享信息;貝爾納斯則主張加快核武器的研制和生產(chǎn)，以便在這一領(lǐng)域確立對蘇聯(lián)的絕對領(lǐng)先地位。最終，貝爾納斯的主張得到了與會人員的贊同。就這樣，原子彈尚未誕生就被賦予了特殊的使命。

7月15日晚，杜魯門乘坐“奧古斯塔”號軍艦抵達波茨坦。次日凌晨，人類歷史上第一顆原子彈在美國新墨西哥州的沙漠中爆炸成功。在波茨坦會議正式開幕前五小時，杜魯門得知試驗成功的消息，并告知了丘吉爾，兩人異常興奮。丘吉爾認(rèn)為，這是上帝恩賜的良機，“不僅有了迅速結(jié)束第二次世界大戰(zhàn)的辦法，也可能成為結(jié)束其他許多事情的簡捷辦法”。

爭執(zhí)與妥協(xié)

波茨坦會議的議題主要是歐洲戰(zhàn)后安排，其中耗時最多、爭論最激烈的是德國賠償問題、波蘭西部邊界問題以及與被解放的東歐國家的關(guān)系問題。

在德國賠償問題上，蘇聯(lián)要求在兩年內(nèi)拆遷德國的重工業(yè)設(shè)備，以向受害國支付賠償，此舉同時可以鏟除作為德國軍事力量基礎(chǔ)的重工業(yè)，將德國改造成以輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主的國家，從而降低德國再次崛起為軍事強國的可能性。此外，蘇聯(lián)認(rèn)為，德國還應(yīng)以當(dāng)前產(chǎn)品和勞動力來支付賠償。但美英認(rèn)為蘇聯(lián)的賠償要求超出了德國的支付能力，會把德國變成一個貧窮、饑餓的國家，無助于德國的和平發(fā)展，而且戰(zhàn)后歐洲重建和繁榮也需要德國保存一定的經(jīng)濟實力，故拒絕接受蘇聯(lián)的索賠方案。

在波蘭西部邊界問題上，蘇聯(lián)要求德波以奧德—西尼斯河為界，而美英堅持以奧德—東尼斯河為界，因為接受蘇聯(lián)的方案意味著德國將失去四分之一的耕地和西里西亞產(chǎn)煤區(qū)，若這一地區(qū)的德國人都涌入西占區(qū)，將進一步加劇西占區(qū)的糧食和燃料短缺危機。7月23日，美方提出一項賠償方案，其基本要點有三：一是分區(qū)賠償，蘇美英從各自占領(lǐng)區(qū)提取賠償，彼此互通有無，等價交換;二是以1937年德國邊界為基礎(chǔ)并按人口比例解決賠償問題;三是德國當(dāng)前產(chǎn)品首先用于出口換匯以支付必要的進口，所余用于支付賠償。這一方案被蘇聯(lián)拒絕。

在與東歐國家關(guān)系問題上，蘇聯(lián)希望美英像對待意大利那樣，承認(rèn)羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利以及芬蘭政府，與其建立外交關(guān)系并接納其加入聯(lián)合國。美英對此提出的條件是必須對這些國家的政府進行改組、自由選舉并允許西方人自由出入。

三國兩方圍繞上述問題激烈爭論，互不相讓。7月23日，杜魯門從波茨坦致電蔣介石，示意他無須接受超出雅爾塔協(xié)定之外的條件。7月24日，杜魯門將原子彈試驗成功的消息以隱晦的方式透露給了斯大林。同一天，杜魯門批準(zhǔn)了對日本動用原子彈的命令。7月26日，未經(jīng)與蘇聯(lián)協(xié)商，中美英三國發(fā)表了敦促日本投降的《波茨坦公告》。7月31日，美英以接受蘇聯(lián)關(guān)于德波邊界的提議以及考慮承認(rèn)羅、保、匈、芬政府并接納其加入聯(lián)合國為條件，要求蘇聯(lián)接受美英提出的德國賠償方案。蘇聯(lián)雖然反對將這些問題捆綁在一起，但最終還是做出了妥協(xié)。實際上，美英所謂接受蘇聯(lián)關(guān)于德波邊界的主張只是承認(rèn)了既成事實而已。最后在關(guān)于德國賠償問題的協(xié)議中，根據(jù)蘇聯(lián)的提議，美英放棄對蘇占區(qū)德國企業(yè)股份及德國在保、羅、匈、芬及奧地利東部資產(chǎn)的要求，作為交換，蘇聯(lián)不對西占區(qū)德國企業(yè)股份及德國在上述各國之外的境外資產(chǎn)提出要求。這不僅決定了德國被分裂的命運，也把歐洲一分為二，奠定了戰(zhàn)后歐洲冷戰(zhàn)格局的基礎(chǔ)。

8月6日，美國向廣島投擲第一顆原子彈;8月8日，蘇聯(lián)宣布加入《波茨坦公告》;8月9日，蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)，同一天美國向長崎投擲第二顆原子彈。8月15日，日本投降。

原子彈無疑在戰(zhàn)爭中展示了巨大威力，但其作為一種外交手段也在波茨坦會議上發(fā)揮了不小的作用。在美國率先成功研制原子彈的背景下，蘇聯(lián)不得不接受了主要體現(xiàn)英美利益和原則的歐洲戰(zhàn)后安排方案，最終也未能實現(xiàn)其登陸和占領(lǐng)日本本土的計劃。經(jīng)此，蘇聯(lián)切實認(rèn)識到了核武器作為一種戰(zhàn)略力量的價值，旋即全力加速研制進程。由此，人類奔向了難以逆轉(zhuǎn)的核軍備競賽之路。

（作者為東北師范大學(xué)政法學(xué)院副教授。本文系國家社科基金規(guī)劃項目《蘇聯(lián)對德政策研究（1941-1990）》<編號15BSS042>的成果之一）