楊之桄

斯威士蘭王國(guó)地處非洲東南一隅，北、西、南三面被南非環(huán)抱，東部與莫桑比克接壤。從人口和國(guó)土面積看，斯威士蘭在非洲大陸可謂“袖珍小國(guó)”，人口約140萬(wàn)（其中90%為斯威士族），在非洲大陸僅多于吉布提;面積不足1.8萬(wàn)平方公里，在非洲大陸僅大于岡比亞。這樣一個(gè)缺少存在感的小國(guó)，若非迄今仍實(shí)行絕對(duì)君主制，且仍與臺(tái)灣當(dāng)局保持所謂“外交關(guān)系”，在眾多的非洲國(guó)家中恐很難受到關(guān)注。

改名風(fēng)波的背后

今年4月19日，斯威士蘭國(guó)王姆斯瓦蒂三世在該國(guó)獨(dú)立50周年暨國(guó)王50歲生日慶典上突然宣布，將國(guó)名由斯威士蘭（Swaziland）改為“斯瓦帝尼”（eSwatini），引發(fā)輿論嘩然。說(shuō)是改名，其實(shí)不過(guò)是將拼寫(xiě)國(guó)名的語(yǔ)言由該國(guó)兩大官方語(yǔ)言斯瓦蒂語(yǔ)與英語(yǔ)的結(jié)合體改為純粹的斯瓦蒂語(yǔ)，含義仍為“斯威士人的土地”。按照姆斯瓦蒂三世的說(shuō)法，改國(guó)名的初衷有二：一是避免人們?cè)賹⑺雇刻m與歐洲的瑞士（Switzerland）混淆;二是消除殖民色彩，恢復(fù)殖民者到來(lái)之前的國(guó)名。

2016年8月28日， 斯威士蘭民眾慶祝一年一度的“蘆葦節(jié)”。

歷史上，斯威士人原屬班圖人的一個(gè)分支，15世紀(jì)后期由中部和東部非洲逐漸向南部遷移，16世紀(jì)定居于此并建立王國(guó)。其中，1840年至1868年在位的姆斯瓦蒂二世在歷代國(guó)王中最負(fù)盛名。他在位近30年，勵(lì)精圖治、大舉擴(kuò)張，曾將斯威士蘭的版圖一度拓展至今天的津巴布韋和莫桑比克，統(tǒng)一的斯威士民族亦在這一時(shí)期逐步形成。有研究認(rèn)為，斯威士蘭在殖民者到來(lái)之前的國(guó)名“斯瓦帝尼”及斯威士族的族名便從姆斯瓦蒂二世的名字而來(lái)。

1880年以來(lái)，隨著金礦等礦藏的大量發(fā)現(xiàn)，歐洲列強(qiáng)加緊對(duì)包括斯威士蘭在內(nèi)的南部非洲的爭(zhēng)奪。1889年，斯威士蘭淪為布爾人（即荷蘭、德國(guó)、法國(guó)等白人移民后裔所形成的混合民族）的經(jīng)濟(jì)附庸和非正式保護(hù)國(guó)。1899年，英布戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。英國(guó)在1902年以慘重代價(jià)贏得英布戰(zhàn)爭(zhēng)后，取代布爾人對(duì)斯威士蘭進(jìn)行殖民統(tǒng)治。1907年，斯威士蘭淪為英國(guó)的保護(hù)國(guó)，直到1968年9月才獲得獨(dú)立，并在獨(dú)立之后將國(guó)名定為斯威士蘭王國(guó)。目前，聯(lián)合國(guó)在其英文網(wǎng)站上已將斯威士蘭改為“斯瓦帝尼”，臺(tái)灣當(dāng)局也將其譯名由“史瓦濟(jì)蘭”改為“史瓦帝尼”，中國(guó)大陸則仍維持原譯名。

獨(dú)立后的斯威士蘭雖移植了英國(guó)的君主立憲制，但時(shí)任國(guó)王索布扎二世為保證對(duì)國(guó)家的絕對(duì)控制，于1973年宣布廢除憲法，解散議會(huì)，禁止一切政黨活動(dòng)，由國(guó)王掌握國(guó)家最高權(quán)力。1978年頒布的新憲法則以法律形式明確了國(guó)王的最高地位，標(biāo)志著該國(guó)政體由君主立憲轉(zhuǎn)為君主專(zhuān)制。當(dāng)今世界仍有近30個(gè)國(guó)家實(shí)行君主制，其中非洲有三個(gè)，即摩洛哥、萊索托和斯威士蘭，斯威士蘭則是三國(guó)中唯一一個(gè)實(shí)行絕對(duì)君主制的國(guó)家。未經(jīng)議會(huì)表決或全民公投便擅自更改國(guó)名，正是斯威士蘭國(guó)王絕對(duì)權(quán)力的一大體現(xiàn)。

國(guó)王的丑聞與困境

姆斯瓦蒂三世原名馬科塞蒂韋（意即“萬(wàn)族之王”），是前國(guó)王索布扎二世的第67子，1986年登基時(shí)年僅18歲半，是當(dāng)時(shí)世界上最年輕的君主。作為非洲最后一位擁有絕對(duì)權(quán)力的國(guó)王，姆斯瓦蒂三世32年的執(zhí)政生涯猶如一部宮廷大戲，充斥著各種權(quán)力斗爭(zhēng)和宮闈軼事。

姆斯瓦蒂三世在國(guó)際社會(huì)以妻妾成群、風(fēng)流成性著稱。由于斯威士蘭仍允許一夫多妻制，現(xiàn)年50歲的姆斯瓦蒂三世已迎娶15位王妃，生下約35個(gè)子女。近年，姆斯瓦蒂三世登上媒體頭條也多與選妃大典和后宮“起火”有關(guān)。在每年8月底或9月初舉行的“蘆葦節(jié)”上，有上萬(wàn)名斯威士蘭少女裸露上身，將手中的蘆葦獻(xiàn)給國(guó)王和太后，并在該儀式完成后在廣場(chǎng)上唱歌跳舞。國(guó)王看中某位少女，便可將其納為王妃。但2004年以來(lái)，姆斯瓦蒂三世先后有兩位王妃及一位準(zhǔn)王妃秘密出逃，另有一位王妃因與司法部長(zhǎng)偷情被驅(qū)逐出宮。

憑借著對(duì)國(guó)家事務(wù)的絕對(duì)控制，姆斯瓦蒂三世聚斂了大筆財(cái)富。在2009年福布斯全球最富有的王室成員排行榜上，他位列第15位，總資產(chǎn)達(dá)2億美元，是非洲唯一上榜的王室成員。2014年以來(lái)，他每年生活開(kāi)銷(xiāo)達(dá)6100萬(wàn)美元，對(duì)國(guó)家財(cái)政構(gòu)成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。而與姆斯瓦蒂三世鋪張奢靡形成強(qiáng)烈對(duì)比的，是斯威士蘭民眾水深火熱的生活狀況。統(tǒng)計(jì)顯示，該國(guó)有70%人口生活在貧困線以下，艾滋病感染率近30%，人均壽命不足50歲。

近年，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和大宗商品價(jià)格下降影響，斯威士蘭經(jīng)濟(jì)每況愈下。蔗糖是該國(guó)出口創(chuàng)匯的主要來(lái)源，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率高達(dá)20%。但2017年10月以來(lái)，受糖價(jià)下降及歐盟取消蔗糖進(jìn)口配額影響，斯威士蘭對(duì)歐洲蔗糖出口減少36%，財(cái)政收入流失8.8%。同時(shí)，作為全球最古老的關(guān)稅同盟，南部非洲關(guān)稅同盟每年將稅收按一定比例分配給成員國(guó)。斯威士蘭是該同盟的五大成員之一，每年所獲的分配款占其財(cái)政收入的50%左右。但受關(guān)稅同盟稅收減少影響，2018/2019財(cái)年斯威士蘭所獲分配額將較上年度減少近20%。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，受非洲民主化浪潮沖擊，斯威士蘭示威游行此起彼伏，要求國(guó)王退位、解除黨禁、還政于民等呼聲不絕于耳。美歐、南非等亦施加壓力，要求斯威士蘭進(jìn)行政治改革。姆斯瓦蒂三世為緩和局勢(shì)，于2006年2月頒布新憲法，規(guī)定了保護(hù)司法獨(dú)立、保障人權(quán)和言論、結(jié)社自由等，但未根本觸及解除黨禁及國(guó)王對(duì)司法、行政、議會(huì)事務(wù)擁有的絕對(duì)權(quán)力。面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安撫民心等執(zhí)政困境，有分析認(rèn)為，姆斯瓦蒂三世的改名決定還有轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、進(jìn)而鞏固執(zhí)政地位之意。

臺(tái)灣當(dāng)局在非洲的“最后堡壘”

2013年11月以來(lái)，隨著岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索先后與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”、與中國(guó)復(fù)交，斯威士蘭成為非洲唯一一個(gè)仍與臺(tái)灣當(dāng)局保持“外交關(guān)系”的國(guó)家。今年9月中非合作論壇北京峰會(huì)期間，也唯有斯威士蘭沒(méi)有派代表參會(huì)。在一個(gè)中國(guó)原則已成為國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)、多個(gè)所謂“邦交國(guó)”相繼宣布與臺(tái)“斷交”的情況下，臺(tái)灣當(dāng)局與斯威士蘭無(wú)論在非洲還是國(guó)際社會(huì)都相當(dāng)孤立。

受南非種族隔離當(dāng)局與臺(tái)灣當(dāng)局保持“外交關(guān)系”影響，斯威士蘭在1968年獨(dú)立時(shí)便邀請(qǐng)臺(tái)灣當(dāng)局代表參加獨(dú)立慶典并與之“建交”，此后雙方一直保持著密切的政治與經(jīng)貿(mào)往來(lái)。姆斯瓦帝三世自登基以來(lái)已先后17次訪臺(tái)，其母恩通比近年來(lái)也八次赴臺(tái)體檢。1993年以來(lái)，李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文等臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人均訪問(wèn)過(guò)斯威士蘭。今年6月布基納法索宣布與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”后，蔡英文立即開(kāi)展“鞏固邦交大作戰(zhàn)”，以最高規(guī)格待遇接待姆斯瓦蒂三世來(lái)臺(tái)觀看“漢光34號(hào)”軍演并出席王子班柯希的畢業(yè)典禮。據(jù)報(bào)道，班柯希在臺(tái)灣實(shí)踐大學(xué)就讀，被視為最有希望接任王位的候選人之一，臺(tái)當(dāng)局“鞏固邦誼”的努力由此可見(jiàn)一斑。

在經(jīng)貿(mào)與社會(huì)方面，斯威士蘭與臺(tái)灣當(dāng)局簽有農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、醫(yī)療、通信技術(shù)等合作協(xié)定。臺(tái)灣當(dāng)局在斯威士蘭長(zhǎng)期有農(nóng)技團(tuán)和手工藝團(tuán)，并向斯威士蘭軍隊(duì)派遣醫(yī)生。1998年南非與中國(guó)建交后，臺(tái)灣許多企業(yè)取消對(duì)南非投資計(jì)劃，轉(zhuǎn)向斯威士蘭。據(jù)報(bào)道，2000年以來(lái)，20多家臺(tái)資企業(yè)對(duì)斯投資近3億美元。2017年，雙邊貿(mào)易總額約760萬(wàn)美元。作為對(duì)臺(tái)灣投資和援助的回報(bào)，斯威士蘭一貫支持臺(tái)灣當(dāng)局加入聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織。1994年以來(lái)，斯威士蘭每年都參與支持臺(tái)灣當(dāng)局“重返聯(lián)合國(guó)”的提案聯(lián)署，并于1997年?duì)款^成立“臺(tái)灣之友”小組。

基于以上，有美媒短視地認(rèn)為臺(tái)斯“邦誼”仍很穩(wěn)固，并將斯威士蘭稱為“中國(guó)大陸尚難以扭轉(zhuǎn)的王國(guó)”。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著中非合作日益深化，有臺(tái)媒表示斯威士蘭這座“堡壘”已出現(xiàn)松動(dòng)跡象，“棄臺(tái)”是大概率事件。正如斯威士蘭副總理透露，斯威士蘭不會(huì)排除與中國(guó)建交的可能。歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年，中國(guó)大陸緊隨南非成為斯威士蘭第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)1.37億歐元。中斯目前雖尚未建交，但隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)和民間往來(lái)不斷密切，中非實(shí)現(xiàn)“大團(tuán)圓”是大勢(shì)所趨且指日可待。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲研究所助理研究員）