劉琳

10月24日～26日，第八屆北京香山論壇在北京國際會議中心舉辦。香山論壇是由中國軍事科學學會主辦的“國際安全合作與亞太地區(qū)安全”論壇，從2006年起每隔兩年在北京舉辦一次。論壇從2014年第五屆起升級至一軌半，具有了半官方色彩，成為中國舉辦的首個最多國別參加的安全防務(wù)對話。香山論壇從2014年開始每年舉行一次，與會人員擴展為亞太地區(qū)和域外相關(guān)國家的國防部或軍隊領(lǐng)導人、國際組織代表、前軍政要員及知名學者。2017年香山論壇因中國軍改停辦了一屆。

影響力進一步擴大

本屆論壇是在國際形勢經(jīng)歷復雜深刻變化、中國軍隊持續(xù)推進國防與軍隊改革的大背景下舉行的，同時也是改組后的軍事科學院首次承辦該論壇，論壇亦從原來的“香山論壇”更名為“北京香山論壇”。所有這些都表明，論壇經(jīng)過一年停辦重新出發(fā)，屬性和定位更加清晰，同時也努力在前七屆的基礎(chǔ)上展現(xiàn)新風貌。

本屆香山論壇積極宣介和平發(fā)展、人類命運共同體、新型國際關(guān)系、“一帶一路”等重大理念和倡議，圍繞國際安全問題發(fā)出中國聲音，積極引領(lǐng)全球治理體系改革，為擴大我軍國際話語權(quán)和影響力發(fā)揮了積極作用。

本次論壇，黨和國家領(lǐng)導人高度重視。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向大會發(fā)來賀信;中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席開幕晚宴并發(fā)表演講;國防部長魏鳳和上將出席開幕式并作主旨發(fā)言。

習主席在賀信中表達了中國與世界各國增進戰(zhàn)略互信、加強安全合作的真誠意愿，強調(diào)“中國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，愿以更加開放的姿態(tài)與各國同心協(xié)力，以合作促發(fā)展、以合作促安全，推動構(gòu)建人類命運共同體”;“中國軍隊始終是維護世界和平穩(wěn)定的堅定力量”。習主席肯定香山論壇“是開展國際安全和防務(wù)對話的重要平臺，自創(chuàng)辦以來，秉持平等、開放、包容、互鑒的精神，為促進亞太地區(qū)安全對話與互信合作發(fā)揮了積極作用”，希望大家“集智共商、凝聚共識，促進構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”。這就為高質(zhì)量辦好論壇指明了方向，提供了根本遵循。

栗戰(zhàn)書委員長闡述了地區(qū)國家需要厘清的幾個原則問題：零和博弈還是堅持合作共贏，單邊主義還是堅持多邊主義，結(jié)盟還是結(jié)伴，彼此孤立還是互聯(lián)互通。在此基礎(chǔ)上，栗戰(zhàn)書闡明了中國在中美關(guān)系、朝核、南海、臺灣問題上的原則立場。魏鳳和上將介紹了中方為維護海上安全、推進務(wù)實合作而進行的實踐，并就推進新時代國際海上安全合作提出愿景和倡議。

本次論壇，參與國家范圍進一步擴大，活動更加豐富多彩。共有67個國家、7個國際組織的500余名代表參加了本屆論壇，其中國防部長17人、總參謀長5人、副部級軍事高官26名，規(guī)模是自論壇創(chuàng)辦以來最大的。朝鮮人民武裝力量省副相金亨龍代表朝方首次參會并發(fā)表了演講，受到關(guān)注。美國則來了一位國防大學下屬研究機構(gòu)的軍方少將級學者。在突出大國和亞太國家參與的同時，為促進與“一帶一路”沿線國家的軍事安全合作，論壇邀請了土耳其、塞爾維亞等20多個“一帶一路”沿線國家參會，還邀請了非洲、拉美地區(qū)友好國家防務(wù)部門和軍隊領(lǐng)導人參會并訪華。

本屆論壇發(fā)揮“平臺+”作用，舉行了“中國軍隊改革”專題情況介紹會，主動回應(yīng)外界關(guān)切，展現(xiàn)開放姿態(tài)。繼續(xù)舉辦“中外青年軍官學者研討會”，并由青年軍官學者進行了電視辯論。邀請各國防務(wù)部門和軍隊領(lǐng)導人參觀了中國軍貿(mào)產(chǎn)品展覽。舉辦了智庫領(lǐng)導午餐會。在論壇期間，各國官方代表團還舉行了多場雙邊會談。

本次論壇，媒體對論壇的報道力度更大。媒體的報道較往年更為深入、立體，同時延續(xù)時間較長。在論壇開始之前，一些媒體便開始為論壇預熱，采取系列報道方式對論壇有關(guān)議題進行了探討。論壇期間，媒體報道覆蓋了論壇幾乎所有活動，而不再是僅關(guān)注大會。同時，報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各種傳播手段都進行了報道，不乏較為深入的解讀。

廣泛而坦率的討論

本次論壇以“打造平等互信、合作共贏的新型安全伙伴關(guān)系”為主題，共設(shè)四個大會分議題，分別是“國際安全治理的新理念新途徑”“恐怖主義威脅與應(yīng)對”“海上安全合作現(xiàn)實與愿景”和“聯(lián)合國維和的挑戰(zhàn)與合作”。平行安排四個分組會議，議題分別為“東北亞安全新格局”“中東安全問題出路”“亞太軍事安全互信機制評估”“人工智能與戰(zhàn)爭形態(tài)演變”。圍繞南海問題、朝核問題、中美關(guān)系、亞太安全機制、國際安全人工智能的軍事應(yīng)用等話題，還舉行了五場閉門會。

2018年10月25日，第八屆北京香山論壇在北京國際會議中心開幕。

本次論壇的話題都是觸及當前國際社會非常關(guān)注的問題，有些是地區(qū)熱點，有些涉及全球治理，推動共商化解分歧之道。不論是在大會還是小組會上，代表們都較為充分地闡明了自己的觀點。有些還提出了較有新意的理念或建議。例如，對中美關(guān)系這一熱門話題，代表們多有涉及，而且大多比較理性客觀，認為中美“新冷戰(zhàn)”的說法不準確，中美之間依然存在經(jīng)濟的相互依存，而且雙方之間有很多可以溝通的渠道，在朝核等問題上也開展了合作。盡管戰(zhàn)略競爭加劇，但并非必然走向沖突和對抗，雙方仍有空間塑造中美關(guān)系。

在探討亞太軍事安全互信機制時，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授質(zhì)疑亞太地區(qū)是否真的存在安全機制。他說，美國領(lǐng)導的同盟防務(wù)體系缺乏包容性，嚴格意義上講不是一種區(qū)域型安全機制。本地區(qū)現(xiàn)存的多邊安全對話基本上是泛泛而談，并不能解決實際問題，也難說是一種安全機制。他提出，為謀求爭端的解決之道，東亞國家或許應(yīng)當跳出主權(quán)藩籬，著眼合作與發(fā)展。只有中國、印度、日本、東盟真正攜起手來，亞太安全機制構(gòu)建才有希望。鄭永年的觀點引起爭議，但不正是通過觀點的碰撞才能引發(fā)人們的更多思考嗎？

關(guān)于南海問題，一些外方代表仍公開或私下認為南海局勢的緊張是中國島礁建設(shè)和所謂“軍事化”部署導致的。對此，中方官員和學者明確指出，一些域外國家頻繁將大型戰(zhàn)艦和戰(zhàn)機開進南海地區(qū)，展示力量，耀武揚威，對本地區(qū)國家安全構(gòu)成威脅，這不僅是典型的軍事化行為，而且是地區(qū)軍事化的急先鋒。中國在南海島礁進行和平建設(shè)并部署防御設(shè)施，完全是履行國際法賦予主權(quán)國家的自保權(quán)和自衛(wèi)權(quán)。

在探討東北亞安全時，韓方學者普遍較為樂觀和積極，但中、美、俄等國學者在對半島局勢緩和表示歡迎的同時，對前景也持相對謹慎態(tài)度。究其原因，韓國學者認為，當前半島出現(xiàn)了前所未有的實現(xiàn)持久和平的契機，韓國不想失去。還有在反恐問題上，代表們認為，恐怖主義依然是國際和平面臨的重大威脅，但國際社會在9.11事件后構(gòu)建的反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線當前有被地區(qū)和各國議程所取代的風險。各國還是應(yīng)擱置分歧，加強國際合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

北京香山論壇將越辦越好

本次論壇召開正值地區(qū)和國際環(huán)境比較復雜敏感的時期，特別是中美戰(zhàn)略競爭加劇。在這種情況下，各國官員學者在溝通交流中，卻沒有太多的火藥味，即使是對中美關(guān)系、南海問題、半島問題等較為敏感問題的探討，也基本上是平和、理性、開放的，在維護各自國家利益的同時，不論中方學者還是外方學者，都愿意虛心傾聽來自各方的聲音。

與新加坡香格里拉對話由西方主導不同，香山論壇始終堅持不論大國小國，都能發(fā)出自己的聲音。本次論壇，在大會上發(fā)言的多是一些中小國家。讓他們在國際舞臺上多發(fā)聲，對全球治理、地區(qū)問題貢獻自己的智慧，也是中方創(chuàng)辦香山論壇的初衷之一。發(fā)展中國家、中小國家唱主角已成為香山論壇的鮮明特點，論壇的吸引力也隨之不斷擴大。相信在優(yōu)化邀請對象、進一步提高設(shè)置和組織能力的基礎(chǔ)上，北京香山論壇將越辦越好。

（作者為軍事科學院外軍部副研究員）