金明仙 宋珍珍

朝鮮最高領導人金正恩高度重視旅游業(yè)發(fā)展，今年3月發(fā)出了“要把元山葛麻海岸旅游區(qū)建設成為世界上獨一無二的朝鮮式海岸城市”的指示，并于5月下旬赴元山地區(qū)視察指導。元山葛麻到底是個什么樣的地方，朝鮮為何將其圈定為旅游業(yè)發(fā)展的重中之重？

元山葛麻半島豐富的旅游資源

葛麻半島位于朝鮮江原道地區(qū)元山灣南部，沿海沙灘總長達7000多米，沙灘最寬處有1300多米，最窄處也有700多米，形成優(yōu)質(zhì)的天然浴場，在當?shù)乇环Q為“明砂十里”，碧藍的海水配上白沙，再加上沿岸盛開的紅海棠和豐厚的綠松植被，勾勒出美麗的風景。葛麻半島氣候溫潤，是避暑修養(yǎng)的好地方，適合開展日光浴、釣魚、帆船、沖浪、海上摩托、潛水等活動。

元山市位于朝鮮半島中部，有“朝鮮東海岸的明珠”美譽，郊區(qū)還有瀑布群、森林公園等景觀。朝鮮“關東八景”之一叢石亭、2013年初根據(jù)金正恩指示建設的干部群眾休閑樣板工程馬息嶺滑雪場就在該市西側，從葛麻海灘往南100千米就是山、海、湖景觀兼?zhèn)涞膰壹壴?金剛山國際旅游特區(qū)。元山可以說是朝鮮最好的港口和海岸城市，附近的元山葛麻機場剛從軍用轉(zhuǎn)為民用，新建了候機樓和塔臺，開通了連接平壤順安機場的國內(nèi)航線，也即將接受國際航班。連接機場與元山市區(qū)的道路平整寬闊，沿途可見海邊沙灘延綿不斷，成片的賓館、別墅、公寓正拔地而起，外觀設計和園林規(guī)劃具有現(xiàn)代意識。那便是占地約140公頃、正如火如荼加緊建設的元山葛麻海岸旅游區(qū)和葛麻半島國際旅游特區(qū)。

2018年8月17日，朝鮮最高領導人金正恩視察平安南道元山葛麻海岸旅游區(qū)建設工地。

元山市周邊車程200千米以內(nèi)的朝鮮城市有平壤、文川、咸興、新浦、羅先、青津、金剛山等多座，均有公路相連，其中元山-平壤、元山-咸興是高速路。通過鐵路、公路、航空、海路與韓國、中國、俄羅斯、日本相連，以當?shù)貫閳A心1～3小時航程可達的百萬人口以上城市有40多座。朝鮮已開辟從北京、上海、沈陽、莫斯科等城市經(jīng)平壤中轉(zhuǎn)赴元山的國際旅游路線。以元山為母港的“萬景峰92”號郵輪往返于元山和日本新瀉之間，負責接送旅日朝僑和轉(zhuǎn)運物資。

元山有東明松、濤園等度假酒店，現(xiàn)游客接納能力是1900多人，如果把金剛地區(qū)也算進來，可接待4100多人。金正恩5月視察元山時，當?shù)睾＿咓[次櫛比接近完工的頗具“國際范兒”的酒店別墅建筑群景象也隨朝鮮中央電視臺新聞鏡頭傳遍世界，令國際社會印象深刻，而五年前的衛(wèi)星照片顯示，同一海灘上密密麻麻遍布著防范“韓國入侵”的火炮陣列。在那次視察中，金正恩要求所有在建項目堅持“千年負責把關、萬年保證”的原則，大力開展“火線式政治工作和集體競賽運動”，務必到2019年“太陽節(jié)”（4月15日）前完成海岸旅游區(qū)建設，讓朝鮮人民“在最高水平上享受最高文明”。

朝方規(guī)劃，葛麻海岸旅游區(qū)一期建設度假別墅群，二期建成娛樂設施，三期根據(jù)市場反應加以完善改進。目前在建酒店總占地面積54000平方米，待建酒店占地面積25000～30000平方米，還有二三十幢山地別墅酒店會在后期陸續(xù)建設。旅游區(qū)建成后，將開通平壤、妙香山、開城、元山、南浦和金剛山等地幾日游項目。

振興元山旅游仍任重道遠

元山是朝鮮連片開發(fā)金剛山旅游資源的重要基地。金剛山不僅擁有多種多樣的自然旅游資源，更是蘊含著朝鮮民族的文化精髓和精神意志。朝鮮原本規(guī)劃以金剛山旅游作為促進朝韓人文、情感、經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，并通過金剛山旅游特區(qū)開發(fā)賺取外匯。1998年11月韓國現(xiàn)代集團開始對金剛山投資，韓國游客數(shù)由1998年的1萬人劇增至2007年的34.5萬人，朝方累計創(chuàng)收1.53億美元。但2008年7月11日朝鮮士兵槍殺一名擅入軍事管制區(qū)的韓國女游客事件的發(fā)生導致旅游特區(qū)被暫停。金正恩把元山旅游開發(fā)和重振金剛山旅游放在一起規(guī)劃和推動，顯示出其推動朝鮮從奉行已久的“先軍政治”中走出一條新路的決心和攜手韓國重構半島經(jīng)濟版圖的雄心。最近朝韓舉行了鐵路合作小組會談，準備連接升級改造朝境內(nèi)的東海線及京義線鐵路路段。韓國現(xiàn)代峨山集團也已成立工作小組，就待兩國政府談攏后立即重啟金剛山旅游項目。

但朝鮮要做好有關工作的條件仍嚴重缺乏。從客觀條件看，以元山為中心的公路網(wǎng)雖具雛形，但遠做不到四通八達，路面質(zhì)量也很糟糕，元山至平壤的高速路雖只有200千米，車子卻要開上4個小時。賓館和旅游服務設施在2019年預定竣工期限到來之際未必能具備游客入住的充分條件。目前在建一期項目中的國際娛樂城和度假酒店客房總數(shù)不超過70間，內(nèi)裝修也只完成60%左右。從主觀能力上看，金日成綜合大學、元山師范大學、新義州師范大學等高校自2013年起才陸續(xù)開設旅游學系，朝鮮的旅游從業(yè)人員普遍缺乏正規(guī)訓練，對接待游客的國際慣例知之甚少。國家長期的封閉特性導致國際游客入境手續(xù)繁雜，活動限制頗多，入境游活動全部由朝方地接旅行社安排，不允許在預定行程外隨意走動，通訊上網(wǎng)條件也太過嚴苛。在朝鮮國家和市場兩種價格體系下，外國游客購買旅游商品價格偏高。從外部環(huán)境看，朝鮮國際地位仍較孤立，美國對“朝鮮借振興旅游繞開國際制裁為發(fā)展軍備籌措經(jīng)費”的可能極為警覺，造成投資者對元山旅游區(qū)的發(fā)展前景心存疑慮。

然而，朝鮮暫停核導計劃將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)展并逐步回歸國際社會的努力畢竟已經(jīng)開始。憑借國際游客對探究神秘國度的好奇心、朝鮮服務人員的熱情好客、交通旅游設施的不斷完善，以及自身豐富的旅游資源，朝鮮仍有望在內(nèi)外條件相對完備的情況下迅速成為新興的國際旅游熱點。

中國是朝鮮最大的旅游客源國。2017年有20萬人次境外游客入朝旅游，其中90%是中國人。朝鮮在元山葛麻旅游區(qū)中規(guī)劃建設游艇俱樂部、CS基地、射箭場、馬場、山頂餐廳、海港餐廳等旅游設施，在相當程度上是針對中國人的消費習慣設計的。未來中國要參與朝鮮旅游業(yè)的大發(fā)展，需以平壤、元山為基點，結合中朝邊界沿線眾多景點提前布局。

（金明仙為延邊大學經(jīng)濟管理學院副教授，宋珍珍為延邊大學經(jīng)管學院碩士研究生）