文／廖平川

“浪漫宣恩，鴿子花開，展翅飛翔充滿了愛……”珙桐樹又名鴿子花，象征和平、友誼、團結。2016年6月18日，國家主席習近平夫人彭麗媛同塞爾維亞總統(tǒng)夫人德拉吉察一起在貝爾格萊德植物園種下了一株來自湖北省恩施州宣恩縣的珙桐樹。如今，一首以宣恩縣縣花“鴿子花”為原型，歌頌全縣民族大團結的歌曲《鴿子花開》唱響貢鄉(xiāng)大地。

宣恩于清朝乾隆元年 “改土歸流”置縣，命名宣恩，寓“感恩惠德”之意。又因1784年當?shù)赝了具M貢宮庭“伍家臺貢茶”，乾隆皇帝品后龍顏大悅，御筆朱批“皇恩寵錫”牌匾而得名“貢鄉(xiāng)”，其地處武陵山區(qū)腹地，北緯30°黃金分割線穿境而過，境內(nèi)自然資源富集、山水風光秀麗、民族風情濃郁。全縣國土面積2737平方公里，人口36.2萬人，共有13個民族，漢族人口占33.6%，其他12個少數(shù)民族人口占66.4%。

浪漫宣恩，魅力貢鄉(xiāng)。悠久的歷史孕育了宣恩這方沃土，36萬各族兒女始終手牽手、心連心，民族團結之花在這里大放異彩。自2016年12月以來，恩施州第七次黨代會將打造“全國民族團結進步示范區(qū)”上升到“一谷兩基地三示范區(qū)”的戰(zhàn)略高度，宣恩縣堅定不移貫徹落實黨的民族政策和習近平總書記關于民族工作的重要講話精神，牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，形成并鞏固了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，凝心聚力的生動局面。

以“機制”指引，確保創(chuàng)建工作落地生根

健全組織領導機制。2017年年初，宣恩縣就成立了由縣委書記掛帥、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個縣直部門為成員單位的創(chuàng)建工作領導小組，定期召開縣委常委會、縣政府常務會和專題會議，研究解決重大問題。各單位分別成立領導小組，落實人員、經(jīng)費、辦公場所，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，相關部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，各族干部群眾廣泛參與、共創(chuàng)共享的工作格局。

健全工作推進機制。舉全縣之力，科學編制了全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建規(guī)劃，把創(chuàng)建活動納入全縣“十三五”規(guī)劃，逐步創(chuàng)建一批國家、省、州級民族團結進步示范單位。精心制定“7+N”測評指標體系，出臺落實 《實施方案》和《推進方案》，召開動員大會和推進會，周密部署創(chuàng)建工作，推進創(chuàng)建工作清單化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

健全督辦考評機制。成立專班，構建了“督查督辦、目標考核、問效問責”工作機制，將民族團結進步創(chuàng)建與脫貧攻堅、改革開放、依法治縣、黨的建設等中心工作同安排、同部署、同落實，納入各級各部門年度綜合目標責任制考評體系。同時，開展督促檢查、督導調(diào)研，嚴格落實通報、問責等機制，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決創(chuàng)建活動中存在的各種問題和困難，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管、有人落實、有人督辦。

以“載體”推進，確保創(chuàng)建工作枝繁葉茂

“黨的政策指方向，民族政策放光芒，堅持科學發(fā)展觀，貢鄉(xiāng)處處凱歌揚……”這是宣恩縣長潭河侗族鄉(xiāng)黨的政策業(yè)余宣傳隊編寫的快板詞。長期以來，宣恩縣特別注重對群眾進行黨的民族政策宣傳，搭建宣傳發(fā)動載體，以老百姓喜聞樂見、寓教于樂的方式進行廣泛宣講。

宣恩縣始終將黨的民族政策納入全縣普法工作和各級各部門的學習教育內(nèi)容，依托黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育基地、村（社區(qū)）黨支部等活動陣地，采取參觀學習、專題講座等形式，打通民族團結宣傳的“最后一公里”。通過民族團結主題教育、建立民族團結進步教育展示館、開展講解員培訓等多渠道推動民族團結進步教育，引導全縣各族干部群眾倍加珍惜團結、自覺維護團結、不斷加強團結。

積極開展創(chuàng)建民族團結示范單位和“同心共筑中國夢，爭做出彩宣恩人”活動，各民族互尊互敬、互信互愛、互學互勵形成風氣，全縣掀起了學先進、做先進、爭先進的熱潮。按照“試點先行、點面結合、全面推進”思路，深入推進民族團結“八進”，創(chuàng)建了一批“全國民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全國民族團結進步示范企業(yè)”等示范單位，涌現(xiàn)出一批諸如 “全國民族團結進步模范個人”張興紅、“全國民族團結使者”陳剛等先進典型。

堅持政府主導和群眾參與相結合，全面開展形式多樣、富有特色的民族團結進步創(chuàng)建活動。通過舉辦“貢水河燈展”“伍家臺貢茶文化節(jié)”“內(nèi)陸河水上運動會”“高山露營節(jié)”“梨花節(jié)”“懇親節(jié)”“白柚采摘節(jié)”“連響藝術節(jié)”“非物質(zhì)文化展演”“出彩宣恩人評選”“貢水河萬人長跑”“全民讀書會”等系列活動，創(chuàng)建活動更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)建內(nèi)涵更加豐富，群眾的幸福感、獲得感進一步增強，創(chuàng)建活動的教育覆蓋面和社會影響力也進一步拓展，唱響了民族團結進步主旋律。

2018年10月11日，全省民族團結進步創(chuàng)建工作座談會暨湖北武陵山民族團結進步創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會在宣恩召開。圖為與會人員觀摩學習宣恩縣民族團結進步創(chuàng)建進機關工作。

以“示范”推動，確保創(chuàng)建工作全域開花

“黨的政策就是好啊，彭家寨里傳捷啊報啊……”一首民間藝人歌頌黨的民族政策的動人旋律回響在 “中國特色少數(shù)民族村寨”彭家寨的吊腳樓上。

打造民族經(jīng)濟發(fā)展示范。搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作對口幫扶，全省武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈、“616”對口支援工程等重大機遇，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展升級版。以道路交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設等為重點，相繼完成高速公路縣城連接線、縣城區(qū)主干道與背街小巷道路黑色化，啟動實施209國道繞城線等一批重大城鎮(zhèn)基礎設施和新農(nóng)村建設項目，城鄉(xiāng)基礎設施條件得到極大改善。以園區(qū)平臺為載體，堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項目建設、勞動就業(yè)、產(chǎn)城融合、穩(wěn)定增長的主戰(zhàn)場，建成具有山區(qū)特色的“工業(yè)梯田”，入園企業(yè)超過100家，外貿(mào)出口由634萬美元增加到2779.3萬美元。以完善社會保障為重點，先后完成一大批社會發(fā)展和民生改善項目，發(fā)展后勁不斷增強，創(chuàng)建基礎不斷打牢。

打造民族文化繁榮示范。積極構建具有時代特征、民族特色、和諧兼容的民族文化，推動文化“軟實力”。加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，推動廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程提檔升級。大力開展豐富多彩的群眾文化活動，讓各族群眾共享精神文化盛宴。加強少數(shù)民族文化的傳承和保護、挖掘整理和開發(fā)利用，大力挖掘土苗文化內(nèi)涵，加快推進少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展，擦亮“全國有機農(nóng)業(yè)示范縣”“國家有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”“國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”等靚麗“名片”，不斷擴大民族品牌的影響力。

打造生態(tài)文明建設示范。牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。積極引導市場主體踐行綠色的生產(chǎn)觀，擔當社會責任。引導人民群眾樹立綠色消費觀，讓生態(tài)理念內(nèi)化為群眾的思想自覺和文化自覺，外化為人們的生活方式和行為習慣。大力實施生態(tài)富民行動，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓各族人民享有更多生態(tài)紅利。

打造民族關系和諧示范。堅持把民族團結進步貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的民族關系。加強民主政治建設，積極鍛煉和培養(yǎng)少數(shù)民族代表的參政議政能力，先后推薦了400多名少數(shù)民族代表擔任人大代表和政協(xié)委員。充分發(fā)揮各族群眾在基層社會治理中的主體作用，大力傳承優(yōu)秀的民族文化，弘揚鄉(xiāng)風文明，及時協(xié)調(diào)和解決各族群眾遇到的困難和問題，切實保障各族群眾的合法權益。

打造民生事業(yè)改善示范。堅決扛好脫貧攻堅政治責任，細化落實“六個精準”“五個一批”，持續(xù)抓好基本產(chǎn)業(yè)、基礎設施、基本公共服務、基層社會治理、基層黨建和內(nèi)生動力培育“五基一動力”工作重點，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場“硬仗中的硬仗”。堅持公共財政預算支出80%以上用于民生，切實念好“衣食住行業(yè)教保醫(yī)”民生八字經(jīng)，進一步健全社會保障體系，不斷提高各族人民的獲得感、幸福感，讓各族人民生活更有保障、更有尊嚴、更加幸福。

如今，貢鄉(xiāng)人民乘著十九大的東風，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，載歌載舞，啟程遠航，直奔小康。