□王 彬

(中國(guó)人民公安大學(xué),北京 100038)

文物能夠展現(xiàn)特定歷史時(shí)期的社會(huì)風(fēng)貌,記錄一個(gè)民族歷史文化的傳承與發(fā)展,組成一個(gè)民族的集體記憶,具有豐富的歷史、藝術(shù)價(jià)值。我國(guó)歷史悠久,文物資源豐富,但是近年來,文物犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻,大量文物遭受破壞、盜取，甚至被走私到海外,文物犯罪亟需采取有效措施進(jìn)行治理。筆者收集了2012年至2017年中國(guó)裁判文書網(wǎng)中所有文物犯罪的一審判決書共1210起,提取判決書中關(guān)于文物犯罪的作案人數(shù)、作案手段、作案人員籍貫、年齡、文化程度等關(guān)鍵信息,以此分析我國(guó)當(dāng)前文物犯罪現(xiàn)狀,提出針對(duì)性的打防對(duì)策,遏制文物犯罪高發(fā)的趨勢(shì)。

一、文物犯罪的概念

文物犯罪并非刑法中的一個(gè)具體罪名,而是指以文物為對(duì)象的犯罪的總稱,即針對(duì)文物實(shí)施的各種犯罪類型的總和。從我國(guó)刑法分則關(guān)于文物犯罪的規(guī)定來看,當(dāng)前我國(guó)文物犯罪主要包括四個(gè)方面:第一,有關(guān)文物的犯罪大多載于刑法分則第六章第四節(jié)的“妨害文物管理罪”*妨害文物管理罪共涵蓋意損毀文物罪、過失損毀文物罪、故意損毀名勝古跡罪、非法向外國(guó)人出售珍貴文物罪、倒賣文物罪、非法出售私贈(zèng)文物藏品罪、盜掘古文化遺址、古墓葬罪、盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪、盜竊、搶奪國(guó)有檔案罪、擅自出賣、搶奪國(guó)有檔案罪十項(xiàng)罪名。中;第二，在刑法分則第三章第二節(jié)走私罪中規(guī)定了走私文物罪;第三，在刑法分則第九章瀆職罪中規(guī)定了失職造成珍貴文物損毀流失罪;第四，將盜竊珍貴文物,情節(jié)嚴(yán)重的情形規(guī)定在刑法分則第五章盜竊罪當(dāng)中。

綜上,我國(guó)文物犯罪共包括集中規(guī)定于“妨害文物管理罪”中的十項(xiàng)罪名和散落規(guī)定于刑法分則中的三項(xiàng)罪名，共十三項(xiàng)罪名。按照文物犯罪作案方式的不同,將文物犯罪分為以下幾類:1.損毀文物犯罪,包括故意損毀文物罪、故意損毀名勝古跡罪和過失損毀文物罪;2.盜掘文物犯罪,包括盜掘古文化遺址、古墓葬罪,盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪;3.非法轉(zhuǎn)讓文物犯罪,包括非法向外國(guó)人出售、贈(zèng)送珍貴文物罪,倒賣文物罪,非法出售、私贈(zèng)文物罪;4.走私、盜竊文物犯罪,包括走私文物罪、盜竊(文物)罪;5.文物瀆職犯罪,包括失職造成珍貴文物損毀、流失罪;6.涉及國(guó)有檔案犯罪,包括盜竊、搶奪國(guó)有檔案罪、擅自出賣、搶奪國(guó)有檔案罪。[1]

二、當(dāng)前我國(guó)文物犯罪現(xiàn)狀

(一)文物犯罪總量激增后趨于穩(wěn)定

目前對(duì)于全國(guó)文物犯罪發(fā)案數(shù)量尚未有官方的正式統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),僅有部分省市部分年份的文物犯罪立案數(shù),因此筆者收集2007年至2017年中國(guó)裁判文書網(wǎng)文物犯罪一審判決書從側(cè)面反映我國(guó)文物犯罪總量發(fā)展趨勢(shì),雖然判決書相對(duì)于公安機(jī)關(guān)立案書具有一定的滯后性,但整個(gè)年份判決案件的數(shù)量也能反映這時(shí)期該類案件的發(fā)案數(shù)量,且筆者特地將選取年份延長(zhǎng)至2007年-2017年,選取較長(zhǎng)的年份以減弱判決書滯后性的影響,力爭(zhēng)更準(zhǔn)確反映文物犯罪總量的變化趨勢(shì)。

根據(jù)裁判文書網(wǎng)2007-2017年的文物犯罪一審判決書數(shù)量看,全國(guó)判決文物類犯罪案件數(shù)量如下:2007-2012年均不超過50起,2013年95起,2014年284起,2015年282起,2016年256起,2017年246起。2012年、2013年判決案件數(shù)量不到100起,2014年激增到284起,2015年延續(xù)激增的態(tài)勢(shì)為282起,2016、2017年則趨向穩(wěn)定在250起左右。可見2014-2015年我國(guó)文物犯罪數(shù)量激增,從2016年后文物犯罪數(shù)量則趨向穩(wěn)定,即文物犯罪總量激增后趨于穩(wěn)定。雖然當(dāng)前文物犯罪總量趨向穩(wěn)定,但是從判決案件數(shù)量可以判斷當(dāng)前文物犯罪處于高發(fā)態(tài)勢(shì),案件總量大,犯罪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

(二)盜掘古墓葬、倒賣文物、盜竊文物為主要犯罪形式

2012-2017判決各類文物犯罪在文物犯罪總量的占比分布如下圖所示:

2012-2017年共判決案件1210起,其中故意損毀文物28起,占比2.31%;故意損毀名勝古跡2起,占比0.16%;過失損毀文物8起,占比0.66%;倒賣文物51起,占比4.21%;盜掘古文化遺址、古墓葬1048起,占比86.61%,盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石11起,占比0.90%;搶奪、盜竊國(guó)有檔案3起,占比0.24%;擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案5起,占比0.41%;失職造成珍貴文物毀損、流失10起,占比0.82%;盜竊文物44起,占比3.63%;非法出售、私贈(zèng)文物藏品、非法向外國(guó)人出售、贈(zèng)送珍貴文物和走私文物均為0起。

從數(shù)量上來看盜掘古文化遺址、古墓葬犯罪占據(jù)文物犯罪總數(shù)的絕大部分,是當(dāng)前我國(guó)文物犯罪最主要的犯罪形式;其次是倒賣文物犯罪;再次是盜竊文物犯罪。損毀文物類案件平均每年6起,發(fā)案數(shù)量較小,但基層文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)注意這種現(xiàn)象,加強(qiáng)防范。國(guó)有檔案類犯罪平均每年1起,偶有發(fā)生。而非法出售、私贈(zèng)文物藏品罪,非法向外國(guó)人出售、私贈(zèng)珍貴文物還沒有相關(guān)的判決案件?？梢哉f我國(guó)當(dāng)前文物犯罪主要就是盜掘古墓葬、倒賣文物和盜竊文物這三類犯罪構(gòu)成,因此在文物犯罪的打擊與防范過程也要以這三類犯罪為中心,部署針對(duì)性的打防對(duì)策。

(三)發(fā)案區(qū)域相對(duì)集中

2012-2017年共判決各類文物犯罪案件1210起,按照各個(gè)省份判決案件數(shù)量降序排列依次為河南209起,陜西174起,山西126起,山東120起,浙江112起,河北65起,湖北58起,安徽47起,四川46起,江西37起,內(nèi)蒙古自治區(qū)31起,湖南30起,甘肅27起,江蘇24起,福建22起,遼寧16起,重慶市15起,廣西壯族自治區(qū)11起,黑龍江10起,吉林8起,青海5起,貴州4起,廣東4起,云南3起,上海市3起,北京市2起,寧夏回族自治區(qū)1起。

從省份角度看,河南、陜西、山西、山東、浙江5個(gè)省份的判決案件數(shù)為741,占據(jù)了總數(shù)的61.2%,可以說這五個(gè)省份是文物犯罪人員的主要輸入地。將發(fā)案區(qū)域縮小至地市級(jí),以案件數(shù)量前三的河南省、陜西省、山西省為例進(jìn)行分析。在河南省209件案件中,開封市41件,占比20.1%;安陽市29件,占比14.2%;洛陽市24件,占比11.8%。陜西省的174起案件中,渭南市41件,占比23.5%;西安市39件,占比22.4%。山西省的126起案件中,運(yùn)城市90件,占比71.4%?？梢钥闯龃罅康奈奈锓缸?集中發(fā)案于特定省份如河南、山西、陜西,具體而言集中發(fā)案于運(yùn)城、開封、西安、渭南、洛陽等地市,即大量的文物犯罪集中發(fā)案于少量地區(qū)。這一方面與當(dāng)?shù)貧v史悠久,文物資源豐富有關(guān),另一方面也反映出這些地區(qū)文物犯罪治理尚存漏洞,應(yīng)當(dāng)針對(duì)文物犯罪重點(diǎn)地區(qū)深入開展文物犯罪防治行動(dòng)。

(四)作案人員具有地域性、結(jié)伙性特點(diǎn)

犯罪學(xué)家班杜拉的社會(huì)學(xué)習(xí)理論認(rèn)為,犯罪不是遺傳決定的,犯罪的各項(xiàng)技能不是與生俱來的,而是后天在不斷的學(xué)習(xí)中習(xí)得的。[2]文物犯罪同樣也需要犯罪學(xué)習(xí),并且文物犯罪相比于其他犯罪行為需要更加豐富的經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技術(shù),如確定墓葬方位需要風(fēng)水知識(shí),使用扎桿探點(diǎn)需要對(duì)土層土質(zhì)具有一定了解,倒賣文物也需要對(duì)文物價(jià)值擁有基本判斷,因此文物犯罪相比其他犯罪更需要犯罪知識(shí)的學(xué)習(xí)。而文物犯罪經(jīng)驗(yàn)的傳授多是依托師徒關(guān)系、宗族關(guān)系以父?jìng)髯?、師傳徒、同鄉(xiāng)傳同鄉(xiāng)的方式進(jìn)行傳播，因此文物犯罪作案人員多為同鄉(xiāng)、同族,具有一定的親緣、血緣關(guān)系,地域性特征十分顯著。從已收集案例中犯罪嫌疑人籍貫看,文物犯罪嫌疑人多來自于安徽的馬鞍山、宣城、淮南，廣西的桂林、柳州，河北的保定、邯鄲，河南的洛陽、平頂山，湖北的荊門、宜昌，江蘇的徐州，江西的撫州、宜春，遼寧的朝陽、鞍山，內(nèi)蒙古的赤峰，山東的臨沂、滕州，陜西的寶雞，浙江的紹興等?？梢詫⑸鲜龅厥辛袨槲奈锓缸锶藛T主要輸出地,對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的文物犯罪人員進(jìn)行管控,以便進(jìn)行線索收集、案件串并、人員落地等工作。

此外,由于文物犯罪環(huán)節(jié)眾多,犯罪工作量大,單人難以完成,因此犯罪分子常常以團(tuán)伙的形式進(jìn)行犯罪,并且形成了探點(diǎn)、挖掘、盜墓、藏匿、銷臟等精細(xì)、明確的分工。據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì),2017年山西、山東、河南等地偵破的文物犯罪案件,共抓獲犯罪嫌疑人1000余名,而這些嫌疑人組成的犯罪團(tuán)伙則竟有100余個(gè)。[3]從已收集案例中的作案人數(shù)來看,幾乎全部的盜掘古文化遺址、古墓葬犯罪與盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石犯罪都是三人以上結(jié)伙作案;絕大部分倒賣、盜竊文物犯罪是多人作案;而損毀類文物犯罪與失職造成珍貴文物毀損、流失犯罪則多為單人作案。綜上,文物犯罪的主要犯罪形式如盜掘、走私、倒賣文物,多為團(tuán)伙犯罪,而損毀類文物犯罪與瀆職類文物犯罪由于犯罪方式的不同,單人足以或較易實(shí)施,因而多為單人犯罪。

(五)作案手段從傳統(tǒng)手段向?qū)I(yè)化手段發(fā)展

社會(huì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的革新帶來了更加現(xiàn)代化、智能化的工具,而現(xiàn)代化的工具不僅應(yīng)用于生活生產(chǎn)中,也被犯罪分子應(yīng)用在犯罪活動(dòng)當(dāng)中。在收集的案例中,犯罪手段具有從原始、傳統(tǒng)手段向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化手段發(fā)展的趨勢(shì)。例如在盜掘類文物犯罪中,大部分犯罪分子使用手電筒照明、探針或扎桿探測(cè)、洛陽鏟挖掘等傳統(tǒng)犯罪手段,而部分犯罪分子則已經(jīng)開始使用紅外夜視儀、金屬探測(cè)器、定向爆破、挖掘機(jī)、德國(guó)探礦設(shè)備等專業(yè)化工具進(jìn)行盜墓犯罪。又如倒賣文物犯罪,已經(jīng)由傳統(tǒng)的線下私人聯(lián)系的形式轉(zhuǎn)變?yōu)楣磐媸袌?chǎng)地下規(guī)?；灰住⒕W(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)文物交易平臺(tái)等形式。專業(yè)化的工具極大縮短了犯罪時(shí)間,提高了犯罪效率,現(xiàn)代化工具如軍事對(duì)講機(jī)、即時(shí)通訊工機(jī)具、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、第三方支付平臺(tái)等都為犯罪分子的犯罪行為提供了較好的掩護(hù),給公安機(jī)關(guān)的偵查帶來了很大的挑戰(zhàn)。

(六)文物犯罪產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯

犯罪產(chǎn)業(yè)化,是指刑事犯罪不斷規(guī)模化發(fā)展,逐漸形成精確分工、相對(duì)完整的地下產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展變化過程。[4]犯罪產(chǎn)業(yè)化是刑事犯罪的發(fā)展趨勢(shì),許多犯罪隨著時(shí)間發(fā)展,不斷職業(yè)化、精細(xì)化逐漸形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

文物犯罪也是如此。首先，從犯罪職業(yè)化角度來看,在文物犯罪人員主要輸入地如山西、山東、河南等地,犯罪分子在同族、同鄉(xiāng)中糾集犯罪成員,互相交流犯罪經(jīng)驗(yàn),以實(shí)施文物犯罪為職業(yè)。其次，從犯罪規(guī)模來看,當(dāng)前文物犯罪犯罪規(guī)模巨大。公安部于2017年6月至8月在全國(guó)范圍內(nèi)開展了為期三個(gè)月的打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng),整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)共抓獲犯罪嫌疑人545名,打掉犯罪團(tuán)伙79個(gè),追繳文物2715件。[5]短短三個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果反映出了當(dāng)前文物犯罪規(guī)模龐大,涉案人員、文物眾多,犯罪市場(chǎng)巨大。最后,從犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條來看,目前文物犯罪分工精細(xì),已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。就具體犯罪而言如盜掘古墓葬犯罪,在策劃犯罪、準(zhǔn)備工具、踩點(diǎn)探點(diǎn)、放哨望風(fēng)、爆破打洞、進(jìn)墓挖掘、運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、走私銷贓等每一環(huán)節(jié)均有細(xì)致分工。從整體文物犯罪產(chǎn)業(yè)來看,已形成了盜竊盜掘、藏匿運(yùn)輸、中間商倒賣、走私銷贓的產(chǎn)業(yè)鏈條。如湖北省公安廳破獲的“5.8專案”,三名主要犯罪分子不僅具有資金和文物上的來往,并且其各自帶領(lǐng)的犯罪團(tuán)伙已形成了確認(rèn)文物點(diǎn)位、挖掘文物、中間商倒賣、定價(jià)等完整的犯罪鏈條。[6]

三、我國(guó)文物犯罪打防對(duì)策

(一)落實(shí)監(jiān)管職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件

當(dāng)前，文物犯罪犯罪黑數(shù)較大,存在大量隱案,主要原因有以下三點(diǎn):第一,文物保護(hù)部門未落實(shí)監(jiān)管職責(zé),犯罪嫌疑人在盜掘古墓葬、古文化遺址后會(huì)對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回填,掩飾消除犯罪痕跡,文物保護(hù)員、護(hù)墓員常因?yàn)楣ぷ魇韬霾荒馨l(fā)現(xiàn)案件;第二,文物犯罪沒有被害人及時(shí)報(bào)案,許多“田野文物”被盜掘之后未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)案,而倒賣、走私文物這樣的犯罪更不存在被害人報(bào)案;第三, 行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接不暢,許多地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件后,誤把刑事案件當(dāng)作行政案件處理,或者由于“關(guān)系”、“政績(jī)”等因素的影響不報(bào)、少報(bào)案件。

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件,減少隱案,有效打擊文物犯罪,首先需要文物保護(hù)部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé),落實(shí)文物保護(hù)巡查制度,特別針對(duì)散落在村落、郊外的文物加強(qiáng)巡查保護(hù)；此外還要完善技術(shù)防控手段,如在重點(diǎn)保護(hù)單位設(shè)置振動(dòng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng),保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件;其次,公安機(jī)關(guān)要擴(kuò)大線索來源,加強(qiáng)陣地控制,如利用特情控制地下文物交易市場(chǎng),加強(qiáng)網(wǎng)上涉及文物犯罪信息的巡查,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索;最后,完善行政執(zhí)法部門與刑事執(zhí)法部門的溝通協(xié)作,刑事執(zhí)法部門對(duì)行政執(zhí)法部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助其準(zhǔn)確判定案件,提升執(zhí)法水平,行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)刑事案件后要保證案件及時(shí)報(bào)送。

(二)搭建“全國(guó)文物犯罪工作平臺(tái)”,信息共享,綜合研判

雖然文物資源主要集中于少數(shù)省份,但一個(gè)完整的文物犯罪通常包括盜掘、藏匿、運(yùn)輸、走私等過程,整個(gè)過程涉案人員多,犯罪鏈條長(zhǎng),涉及多個(gè)地市,跨區(qū)域特征明顯。如盜掘類文物犯罪多集中于河南、山西、山東等省份;倒賣類文物犯罪則多集中于福建、陜西、遼寧等省份。文物犯罪團(tuán)伙常常是系列作案,作案地點(diǎn)分散,涉及全國(guó)多個(gè)地區(qū),而各地公安機(jī)關(guān)由于信息閉塞,不能有效整合案件線索與情報(bào),各自為戰(zhàn),文物犯罪打擊效果一般。

從這點(diǎn)來看,文物犯罪與電信詐騙犯罪具有許多相似之處,例如案件多為系列案件,犯罪嫌疑人多為有組織的犯罪團(tuán)伙,案件涉及區(qū)域多等。公安部推出的“電信詐騙案件偵辦平臺(tái)”極大方便了電信詐騙偵辦過程中的案件串并、情報(bào)研判等工作,在打擊電信詐騙犯罪中發(fā)揮了重要作用。因此筆者設(shè)想可以借鑒“全國(guó)電信詐騙案件偵辦平臺(tái)”的案件收集、研判、偵查模式,建立“全國(guó)文物犯罪工作平臺(tái)”,負(fù)責(zé)匯總收集全國(guó)文物犯罪線索、情報(bào);串并全國(guó)文物犯罪案件;利用大數(shù)據(jù)分析研判可疑線索,將各地打擊文物犯罪工作緊密結(jié)合在一起。加強(qiáng)信息共享,情報(bào)研判主導(dǎo)偵查是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的趨勢(shì),文物犯罪又具有系列案件多、涉案人員多、涉及省市多的特點(diǎn),在當(dāng)前形勢(shì)下,只有各地公安機(jī)關(guān)打破信息壁壘,通力合作,形成合力,才能有效打擊文物犯罪。

(三)追蹤贓物,挽回?fù)p失,倒查案件

由于文物犯罪犯罪分子的職業(yè)化水平較高,反偵察意識(shí)強(qiáng),在盜掘、走私過程中往往線索不多,再加之發(fā)案時(shí)間較長(zhǎng),犯罪現(xiàn)場(chǎng)破壞嚴(yán)重,偵查辦案往往陷入僵局。但主要的文物犯罪無論是盜掘類文物犯罪,還是走私、盜竊、倒賣文物犯罪,犯罪分子最終都要處理所得文物,換取經(jīng)濟(jì)利益。在文物倒賣過程中,中間人或者買家相比職業(yè)犯罪人員反偵察能力較弱,公安機(jī)關(guān)可以此為突破口,追蹤贓物,擴(kuò)大線索,沿文物倒賣鏈條倒查案件。第一,針對(duì)“古玩交易市場(chǎng)”、“舊貨市場(chǎng)”采取有效管控,一方面制定市場(chǎng)管理規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,及時(shí)匯報(bào)可疑線索,另一方面針對(duì)“地下黑市”,加強(qiáng)特情情報(bào)收集,及時(shí)掌握線索;第二,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查,打擊網(wǎng)絡(luò)文物交易平臺(tái)。從收集的案例來看,犯罪分子已經(jīng)從傳統(tǒng)的銷贓渠道轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)銷贓,例如在浙江溫州的一起案件中,犯罪分子就利用華夏收藏網(wǎng)交易出售贓物,此外存在各種QQ群、微信群、貼吧、論壇進(jìn)行文物倒賣活動(dòng),網(wǎng)絡(luò)銷贓已逐漸成為文物犯罪銷贓的主要渠道,應(yīng)當(dāng)引起偵查機(jī)關(guān)的注意;第三,依托群眾,廣泛收集社會(huì)線索,大量的珍貴文物倒賣、收藏、遺失在民間個(gè)體之間,民眾提供的線索具有極大價(jià)值。不久前由公安部與國(guó)家文物局聯(lián)合推出了“中國(guó)被盜(丟失)文物信息發(fā)布平臺(tái)”,該平臺(tái)向民眾公布我國(guó)被盜、丟失文物信息,為民眾參與文物保護(hù)提供了渠道。

(四)注重案件經(jīng)營(yíng),摧毀犯罪產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前我國(guó)刑事犯罪產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯,就文物犯罪而言,已經(jīng)形成了盜掘、盜竊、運(yùn)輸、藏匿、倒賣、走私的產(chǎn)業(yè)鏈。一般而言,先由老板出資購(gòu)買盜墓工具,招納人員組織盜墓,具有風(fēng)水與“探點(diǎn)定位”知識(shí)的人負(fù)責(zé)確定墓葬位置,由盜墓團(tuán)伙核心人員組織人員或雇傭村民進(jìn)行挖掘,盜取文物后交倒賣文物的中間人并給予一定抽成,中間人負(fù)責(zé)聯(lián)系香港等境外走私團(tuán)伙迅速將文物走私出境。整個(gè)犯罪產(chǎn)業(yè)涉及地域廣、人員多,但實(shí)踐中偵查機(jī)關(guān)僅關(guān)注某個(gè)案件,最終往往只能打擊到某個(gè)個(gè)體、某個(gè)團(tuán)伙或某個(gè)犯罪環(huán)節(jié)。而犯罪產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成,就具備了一定的組織結(jié)構(gòu)與恢復(fù)能力,犯罪產(chǎn)業(yè)鏈中某一環(huán)節(jié)被打掉,會(huì)有新的犯罪團(tuán)伙補(bǔ)充進(jìn)來,所以從宏觀來看這樣的偵查策略并不能有效打擊文物犯罪。徹底鏟除文物犯罪,必須從源頭入手,首先,文物犯罪多為系列案件,偵查機(jī)關(guān)在偵查中要加強(qiáng)情報(bào)研判與案件串并工作,從個(gè)人研判到團(tuán)伙,從個(gè)案串并到系列案件,從“小案”發(fā)展為“大案”;其次,針對(duì)文物犯罪產(chǎn)業(yè)鏈,偵查機(jī)關(guān)要樹立經(jīng)營(yíng)意識(shí),掌握某個(gè)犯罪團(tuán)伙后或某一環(huán)節(jié)犯罪事實(shí)后,結(jié)合上下游犯罪,追蹤溯源,形成證據(jù)鏈條,從而打擊犯罪產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié),直至鏟除。

(五)犯罪人員輸出地與犯罪輸入地聯(lián)合預(yù)警

上文已論述過文物犯罪具有典型的地域性特征,犯罪輸入地與犯罪輸出地都比較固定,主要的犯罪人員輸入地如河南開封、陜西渭南、山西運(yùn)城等地;主要的犯罪人員輸出地如重慶市、河南安陽、內(nèi)蒙古赤峰、浙江紹興等地。由于文物犯罪需要大量的經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)的技術(shù),因而文物犯罪人員多為職業(yè)犯罪人,即大量的文物犯罪由少部分職業(yè)犯罪人實(shí)施,而這部分人又來自相對(duì)固定的地區(qū),因此如果文物犯罪人員主要輸出地能及時(shí)收集文物犯罪人員的相關(guān)信息,并及時(shí)將信息與文物犯罪人員輸入地共享,犯罪輸入地在文物犯罪人員進(jìn)入本地區(qū)時(shí)及時(shí)預(yù)警,預(yù)警達(dá)到一定級(jí)別后由偵查機(jī)關(guān)介入調(diào)查,從而有效阻止、打擊文物犯罪。犯罪人員輸出地與犯罪人員輸入地聯(lián)合預(yù)警要從以下幾點(diǎn)著手:第一,加強(qiáng)特情信息收集與陣地控制,針對(duì)文物交易黑市、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)論壇等收集可能的犯罪人員信息;第二管控文物犯罪前科人員,文物犯罪人員往往以犯罪為職業(yè),刑滿釋放后多會(huì)繼續(xù)從事犯罪;第三,利用大數(shù)據(jù)研判潛在犯罪人員,根據(jù)特情、監(jiān)管場(chǎng)所采集的信息,通過話單、關(guān)系人、活動(dòng)軌跡等研判尚未掌握的犯罪人員;第四,犯罪輸入地建立預(yù)警等級(jí)制度,例如根據(jù)文物犯罪人員在本地區(qū)的人數(shù)(個(gè)人或團(tuán)伙)、活動(dòng)的時(shí)間(白天或夜間)、活動(dòng)的地區(qū)(普通區(qū)域或重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū))進(jìn)行不同等級(jí)預(yù)警,當(dāng)預(yù)警到達(dá)一定等級(jí)就由偵查機(jī)關(guān)介入調(diào)查,及時(shí)阻止犯罪。