□夏 雨

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

一、探究退休警務(wù)人員待遇保障的必要性

(一)退休警務(wù)人員的定義

退休警務(wù)人員,是指在公安機(jī)關(guān)中履行警察法定職責(zé),開展警察業(yè)務(wù)與勤務(wù)活動(dòng)的工作人員,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,男年滿60周歲、女年滿55周歲,或從事特殊有害身體健康的警務(wù)工作,男年滿55周歲、女年滿45周歲,連續(xù)工齡滿10年,依法退出警務(wù)工作崗位,開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的警務(wù)人員的總稱。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》第39條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)人民警察達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的,應(yīng)當(dāng)退休。公安機(jī)關(guān)人民警察符合國家規(guī)定提前退休條件的,本人自愿提出申請(qǐng),經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以提前退休。

人民警察屬公務(wù)員編制,按照《中華人民共和國公務(wù)員法》第87條規(guī)定,達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的,應(yīng)當(dāng)退休。第88條規(guī)定公務(wù)員符合以下條件之一的:1.工作年限滿三十年的;2.距國家規(guī)定的退休年齡不足五年,且工作年限滿二十年的;3.符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的；本人自愿提出申請(qǐng),經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以提前退休。

警務(wù)人員不僅包括公安機(jī)關(guān)人民警察,還包括公安機(jī)關(guān)事業(yè)編制工作人員與警務(wù)輔助人員,但目前對(duì)于退休警務(wù)人員的保障還不包括警務(wù)輔助人員,因?yàn)樵趯?shí)際運(yùn)行中該類人員的聘用大都為合同制,一旦合同期滿或解除合同,便不存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系。

(二)當(dāng)前退休警務(wù)人員待遇保障的范圍

當(dāng)前退休警務(wù)人員待遇保障可以劃分為:1.退休經(jīng)濟(jì)待遇保障,主要體現(xiàn)為退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金,還有其他退休后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等;2.退休安全與健康保障,主要指退休醫(yī)療金、保險(xiǎn)金以及其他保障退休后安全與健康的相關(guān)措施等;3.退休待遇法律制度保障,突出表現(xiàn)在通過修訂、完善《中華人民共和國人民警察法》為代表的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)從法律上、制度上完善多方面的退休保障;4.退休政治待遇保障,涵蓋退休后的榮譽(yù)保障、名譽(yù)保障等。

(三)探究退休警務(wù)人員待遇保障的現(xiàn)實(shí)意義

1.完善退休警務(wù)人員待遇保障,是民警職業(yè)特殊性的需求。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的工具,時(shí)時(shí)刻刻承載著維護(hù)國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、打擊犯罪、清除社會(huì)一切不穩(wěn)定因素的職責(zé),因此需要他們?cè)诔霈F(xiàn)有損公共安全的任何行為時(shí),敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,勇于直面矛盾,沖在最前頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國警察隊(duì)伍平均每年?duì)奚?50人左右,負(fù)傷3000余人,可以說每天都有流血犧牲。新中國成立以來,在維護(hù)國家安全、社會(huì)治安秩序、保護(hù)公民權(quán)利與打擊犯罪方面,人民公安付出的流血犧牲超過軍隊(duì)。近年來,基層民警執(zhí)法過程中遭受襲警甚至暴力襲警不斷發(fā)生,以河南省許昌市為例,2015年以來全市辦理民警維權(quán)案件106起,131人在執(zhí)法執(zhí)勤中被打傷。在對(duì)河南部分地區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,37.7%的民警在執(zhí)法中被辱罵或毆打,16.8%的民警受到過工作環(huán)境中的物理傷害,這都表明現(xiàn)階段公安民警執(zhí)法環(huán)境仍不容樂觀,其身心健康與職業(yè)安全時(shí)刻受到外界各式各樣危險(xiǎn)源的威脅與損害,這種損害定會(huì)產(chǎn)生長期的、持久的不良影響,而且這種影響并不因民警的退休而終結(jié),反而會(huì)伴隨著他們年齡的老化愈發(fā)嚴(yán)重。因此,基于民警職業(yè)特殊性的需求,亟待加強(qiáng)警務(wù)保障力度。

2.完善退休警務(wù)人員待遇保障,是從優(yōu)待警的重要組成部分。退休民警大都為公安事業(yè)奉獻(xiàn)畢生精力,有相當(dāng)數(shù)量的警察由于過度勞累犧牲在工作崗位上,據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,58.6%的在職民警表示目前身體處于亞健康狀態(tài),更有33.9%的民警目前由于種種原因身體處在不健康狀態(tài),退休民警的健康狀況更加嚴(yán)峻,多數(shù)退休老同志因長期加班而積勞成疾,退休后整日忙于看病就醫(yī)。提高退休民警待遇保障,既是落實(shí)從優(yōu)待警現(xiàn)實(shí)舉措的迫切需求,有助于讓退休警務(wù)人員切實(shí)感受到黨和人民的關(guān)懷和全社會(huì)的溫暖,又是穩(wěn)定在職警務(wù)人員的情緒、保證各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)順利開展的內(nèi)在要求。提高退休民警待遇保障是公安民警職業(yè)生涯結(jié)束后應(yīng)有的權(quán)利。

因此,在現(xiàn)有警察職業(yè)保障制度不健全的狀況下,需要考慮的不僅僅是在職警務(wù)人員的待遇保障,也需要宏觀考慮到退休警務(wù)人員的待遇保障,他們是在職民警的老前輩,提高他們的待遇保障以穩(wěn)定全局警心迫在眉睫。

二、當(dāng)前退休警務(wù)人員待遇保障問題分析

(一)當(dāng)前退休警務(wù)人員待遇保障存在的問題

2016年發(fā)布的《人民警察法》修訂草案第64條明確了服務(wù)年限與退休,規(guī)定從事基層一線執(zhí)法執(zhí)勤工作滿二十五年或者在特殊崗位、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從警滿二十年的人民警察,本人自愿提出申請(qǐng),經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以提前退休,并享受正常退休的待遇。[注]2016年12月1日，公安部:《中華人民共和國人民警察法(修訂草案稿)》。盡管其中明確了人民警察提前退休的條款,但對(duì)于退休民警待遇保障卻只字未提。結(jié)合調(diào)研實(shí)例分析如下:

1.退休后身心健康問題嚴(yán)峻。由于警力不足,民警在職期間加班加點(diǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、帶病上崗已成為常態(tài)。工作壓力大,作息不規(guī)律,導(dǎo)致患病率不斷上升。根據(jù)河南省許昌市近三年體檢數(shù)據(jù)分析,30至50歲在職民警中有60%左右不同程度患病,且?guī)в忻黠@的職業(yè)特點(diǎn),如刑偵、特警崗位民警患肝病、胃病較多,分別占16.51%和19.49%；派出所、交警、治安民警患心腦血管、消化系統(tǒng)疾病較多,分別占20.49%、18.62%和10.51%。尤其是心腦血管疾病漸趨年輕化,中青年民警患病比例占到了56%,超過70%的民警身體出于亞健康狀態(tài)。另外基層民警心理健康問題突出,根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,38%的民警不同程度存在強(qiáng)迫、易怒、抑郁、偏執(zhí)等心理問題,個(gè)別甚至發(fā)展成心理疾病。職業(yè)生涯中落下的病根在退休后逐漸浮出水面,嚴(yán)重影響警察的身心健康。

2.退休后待遇保障嚴(yán)重不足。單以退休民警的工資待遇來說,在編民警的收入由基本工資和各類津貼構(gòu)成。以河南省鄭州市為例,近兩年警察福利待遇有所提升,鄭州市還出臺(tái)一項(xiàng)地方性政策,各種獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼基本占了每月收入的一半,如果退休,可能整體收入就要減半。比如現(xiàn)在有些民警收入是5000多元,一退休可能就只有3000多元,差距太大。不僅僅是鄭州市,河南省各地市普遍存在著退休警察待遇不能保障、退休工資比在職工資減少近一半的問題。因此即便規(guī)定了提前退休的條款,大多數(shù)警察也會(huì)因?yàn)橥诵莺蟊Ｕ喜蛔愣鴪?jiān)持繼續(xù)工作。

(二)當(dāng)前退休警務(wù)人員待遇保障不力會(huì)產(chǎn)生的影響

1.退休民警待遇無法保障,民警不愿提前退休,可能帶來如下幾個(gè)問題:

第一,民警年齡結(jié)構(gòu)老齡化。在編民警因退休后待遇較差不愿提前退休,民警年齡結(jié)構(gòu)老化,這與公安工作實(shí)際要求不相匹配。以河南省湯陰縣局巡警支隊(duì)為例,12名民警里40歲以上1人,30-35歲3人,35-39歲8人,正常工作模式四班三運(yùn)轉(zhuǎn),大型安保是兩班倒,一個(gè)月值班最少8天。在如此高強(qiáng)度的工作運(yùn)轉(zhuǎn)和巨大的工作量下,民警年齡架構(gòu)老化顯然不利于日常警務(wù)工作的順利開展。

第二,公安隊(duì)伍編制壓力增大。以河南省為例,自2006年調(diào)整過民警編制后,至今未曾變化,公安隊(duì)伍人員更新主要依靠老年民警退休帶來的自然減員。民警退休后待遇得不到基本保障,大多到達(dá)可以提前退休年齡的民警不愿退休,自然減員的速度跟不上人員加入(包括新招錄人員和軍轉(zhuǎn)人員)的速度,如此一來必然會(huì)導(dǎo)致公安隊(duì)伍人員超編,對(duì)于編制不足帶來的壓力也進(jìn)一步增大。

第三,退休后養(yǎng)老金不足問題。河南省警齡30余年的正處級(jí)在職工資10000多元,而退休后工資僅為5000多元。考慮到養(yǎng)老金問題,現(xiàn)為過渡時(shí)期,采用“老人老辦法”,即退休工資按現(xiàn)有基本工資90%左右發(fā)放,再加上一定補(bǔ)貼,應(yīng)該為5000元左右。而對(duì)于“新人新辦法”的民警來說,河南省2014年10月才有養(yǎng)老金個(gè)人賬戶,這部分資金是很少的,不足以滿足退休民警的正常生活。

2.退休民警待遇無法保障,會(huì)影響在職民警工作熱情和職業(yè)穩(wěn)定性?！捌谕碚摗钡奶岢稣咝睦韺W(xué)家弗魯姆認(rèn)為,人們之所以做出某一選擇,是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為他們的這一行為可能會(huì)帶來某一個(gè)特定獎(jiǎng)勵(lì),受這種期望的影響,人們就會(huì)朝著既定目標(biāo)而努力。該理論置于工作中則表現(xiàn)為,如果他們認(rèn)為努力工作會(huì)帶來實(shí)際收入增加或職級(jí)待遇晉升,他們就會(huì)為之努力工作。當(dāng)前老民警退休之后的窘境有目共睹,這在一定程度上打擊了在職民警、尤其是年輕民警的工作熱情,所謂“你的今天就是我的明天”,退休民警待遇大幅下降,退休生活的幸福指數(shù)低,必然會(huì)對(duì)在職民警產(chǎn)生心理沖擊,造成他們的期望值以及工作積極性下降。

3.退休民警待遇無法保障,會(huì)淡化民警職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。警務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感可以理解為公安民警通過一系列警務(wù)活動(dòng),依法履行人民警察宗旨、職能,圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),從組織內(nèi)部以及外部社會(huì)中得到的對(duì)其工作認(rèn)可及此基礎(chǔ)之上的嘉獎(jiǎng)、贊賞,并由此而產(chǎn)生的主體心理上的自我滿足感與光榮自豪感。

民警職業(yè)榮譽(yù)感淡化,實(shí)質(zhì)上屬于民警社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德的淡化,也突出體現(xiàn)為民警職業(yè)道德教育弱化。當(dāng)民警不再為自己從事的職業(yè)感到光榮和自豪時(shí),他們對(duì)社會(huì)的責(zé)任和對(duì)工作的熱情也將逐漸消退。[1]當(dāng)前民警職業(yè)榮譽(yù)感淡化現(xiàn)象突出表現(xiàn)為:社會(huì)評(píng)價(jià)不高、重視程度不足、培育氛圍不濃、職業(yè)忠誠度降低以及職業(yè)倦怠感滋生等。當(dāng)民警退休后他們的待遇無法保障以致退休后生活水平大幅度下降時(shí),難免會(huì)產(chǎn)生消極情緒,會(huì)嚴(yán)重淡化他們作為人民警察的榮譽(yù)感和歸屬感。

三、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)退休警察待遇的經(jīng)驗(yàn)介紹

相對(duì)國內(nèi)警務(wù)人員退休后待遇得不到及時(shí)保障的現(xiàn)狀,國外一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)退休警察待遇保障則比較明晰且制度化:

美國警察退休金具體規(guī)定見表1。不同地區(qū)會(huì)因當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況、物價(jià)水平有所差異,對(duì)于警察提前退休,各州也有不同的規(guī)定。[2]

表1 美國警察退休制度[3]

英國對(duì)警察退休進(jìn)行了完備的法律制度設(shè)置,諸如1976年頒布的警察養(yǎng)老金法案,1987 年和2006 年分別頒布的警察養(yǎng)老金條例。此外,英國警察退休以2004年4月6日為界,分為新舊兩個(gè)方案。英國警察的養(yǎng)老金也是由個(gè)人和政府共同承擔(dān),只是繳納的份額與美國模式各有不同。1987年警察養(yǎng)老金方案要求警察工作要超過30年,在繳納比例方面,警察個(gè)人繳納份額為11%,單位占24.2%。而2006 年的新方案規(guī)定,警察只要年滿55周歲便可領(lǐng)取退休金,警察個(gè)人所繳納的份額降至9%,而單位依舊為24.2%。[4]養(yǎng)老金作為英國警察退休后的主要經(jīng)濟(jì)來源,高于同級(jí)別的部隊(duì)、教師的收入。為了便于監(jiān)管,每個(gè)郡都有專門管理警察養(yǎng)老金的賬戶。[5]

在新西蘭,為了最大限度提高警察工作積極性、引導(dǎo)警察廉潔自律,警察退休時(shí)可以一次性獲得100萬至120萬新西蘭元的特別獎(jiǎng)金。在香港,凡從警25 年或年滿55 周歲的警察便可退休,并且會(huì)發(fā)放巨額退休金和廉政獎(jiǎng)金。退休后,警務(wù)處可以舉薦再就業(yè),警察協(xié)會(huì)將邀請(qǐng)他們參加各種活動(dòng)。在高薪養(yǎng)老的政策指導(dǎo)下,幾乎沒有警察會(huì)因利益驅(qū)使而違法違紀(jì)。

雖然與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的福利待遇相比有失偏頗,但在當(dāng)前行之有效的方法就是保留退休警察警銜津貼。[6]有以下兩方面的觀點(diǎn)支撐:

第一,人民警察與機(jī)關(guān)公務(wù)員的主要區(qū)別就是警銜制度,在待遇上的主要差別就是警銜津貼?！吨腥A人民共和國人民警察警銜條例》規(guī)定,人民警察離休、退休的,其警銜予以保留,但不得佩帶標(biāo)志。[注]《中華人民共和國人民警察警銜條例》,第五章第19條。既然有規(guī)定退休民警予以保留警銜,就理所應(yīng)當(dāng)保留警銜帶來的經(jīng)濟(jì)待遇。

第二,退休的人民警察,在警察崗位辛勤工作一輩子,經(jīng)常是五加二、白加黑地連軸轉(zhuǎn),加班加點(diǎn)為常態(tài),正是由于他們的盡職盡責(zé)和自我犧牲,才換取廣大人民群眾的安定生活,他們?cè)诼毠ぷ鞯臅r(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般機(jī)關(guān)公務(wù)員。但由于公安民警隊(duì)伍較為龐大,人數(shù)多,職數(shù)少,級(jí)別低,壓職壓級(jí)現(xiàn)象比較突出,經(jīng)濟(jì)待遇提升也十分緩慢。為了盡快實(shí)現(xiàn)人民警察工資待遇高于地方、略低于軍隊(duì)的提議,也需要通過保留警銜津貼實(shí)現(xiàn)退休警察的待遇比同級(jí)退休的公務(wù)員略高。

四、改進(jìn)和完善退休警務(wù)人員待遇保障的途徑探索

(一)在新修訂的《中華人民共和國人民警察法》中完善退休民警的待遇保障

2016年發(fā)布的《人民警察法》修訂草案中明確了人民警察提前退休的條款,但對(duì)于退休民警待遇保障卻只字未提。使得地方公安民警特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公安民警在年滿退休后經(jīng)濟(jì)待遇減少了將近一半,許多到達(dá)規(guī)定年限可以提前退休的民警出于這方面考慮,大都不敢提前退休。因此建議在新修訂的《人民警察法》中完善退休民警的待遇保障,讓廣大為公安事業(yè)奉獻(xiàn)大半生的退休民警老有所依、沒有后顧之憂。我國香港對(duì)退休警察發(fā)放巨額退休金可以作為參考借鑒,強(qiáng)烈建議對(duì)于在公安事業(yè)上兢兢業(yè)業(yè)、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公直到職業(yè)生涯結(jié)束的民警給予高額廉政獎(jiǎng)勵(lì)金,對(duì)于有過突出貢獻(xiàn)的退休民警給予更高額的獎(jiǎng)勵(lì)金。公安部與財(cái)政部同時(shí)下發(fā)文件,并完善獎(jiǎng)勵(lì)金數(shù)額、發(fā)放年限、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制,形成體制化,這樣才能最終落實(shí)到每一名基層退休民警,使他們真正受益。

(二)將退休前的警銜津貼納入退休后的基本工資作為延續(xù)

當(dāng)前警銜津貼在退休后可謂“名不存實(shí)亡”,這大大寒了廣大退休民警的心。在河南基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多從警十余年、二十余年的老民警普遍反映“干了一輩子換來的警銜一退休就沒了”這一問題,都迫切希望能夠在退休后保留警銜津貼。建議可以參考“虛職”的待遇設(shè)置,將民警退休前的警銜津貼納入退休后基本養(yǎng)老金的范疇,讓廣大退休民警能夠真真正正、實(shí)實(shí)在在感受到自己奮斗大半生的碩果,在物質(zhì)上和精神上都能得到認(rèn)可和滿足。這一舉措也能讓即將面臨退休的民警無后顧之憂,踏踏實(shí)實(shí)地工作直到退休,還能激勵(lì)年輕民警鼓足干勁、力爭上游,將滿腔熱情投入到公安事業(yè)中。

(三)建立退休民警專項(xiàng)健康與醫(yī)療保險(xiǎn)制度

由于人民警察職業(yè)的特殊性與危險(xiǎn)性,惡劣的工作環(huán)境會(huì)導(dǎo)致警察群體患有某些有別于其他職業(yè)、具有本行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)性疾病,絕大多數(shù)民警從警四十余年,身體都會(huì)處于亞健康甚至不健康的狀態(tài)。很多老民警到臨近退休或者退休后長期遭受疾病困擾,需要長期接受治療,花費(fèi)巨大,生活質(zhì)量極大下降。為了提高退休警察健康保障水平,提高退休民警生活幸福感,需要在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上,完善退休警察大病保障制度,增設(shè)專門針對(duì)退休民警的職業(yè)性疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)于退休民警每年都要定期組織全方位的體檢,形成健康分析報(bào)告,由專業(yè)醫(yī)療人士進(jìn)行分析評(píng)估并給出建議,相關(guān)費(fèi)用由專項(xiàng)保險(xiǎn)承擔(dān)。通過這一制度的建立,能夠最大限度減輕甚至減免健康與醫(yī)療問題對(duì)于退休后生活質(zhì)量的沖擊,讓退休民警真正能夠享受天倫之樂。

(四)關(guān)注警務(wù)輔助人員退休后的保障

隨著全面推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化法制化的深入,維護(hù)社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定的工作強(qiáng)度在不斷增大,加之公安民警編制不足,對(duì)警務(wù)輔助人員的需求日益增大。在輔警隊(duì)伍增大的同時(shí),對(duì)于輔警的隊(duì)伍管理和職業(yè)保障問題日益顯著,為了提高警務(wù)輔助人員的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感,讓他們真正安心投入?yún)f(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的工作之中,對(duì)于退休后待遇保障的提高是很有必要的。建議參考民警待遇逐步實(shí)現(xiàn)給輔警人員建立專項(xiàng)編制序列、普遍繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,增加工作年限獎(jiǎng)金鼓勵(lì)、優(yōu)秀輔警轉(zhuǎn)正待遇鼓勵(lì)等。

(五)完善警營退休文化建設(shè),強(qiáng)調(diào)精神層面引導(dǎo)

警營文化作為民警價(jià)值觀和職業(yè)榮譽(yù)感內(nèi)化后并以文化為載體的各種豐富多樣的表現(xiàn)形式,對(duì)警隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力的提升具有重要作用。因此,加強(qiáng)有關(guān)退休警務(wù)人員警營文化建設(shè)可以推進(jìn)對(duì)于他們的保障力度。開展各種退休民警可以廣泛參與的文娛活動(dòng)、組織退休民警外出旅游以及開展對(duì)困難退休民警幫扶活動(dòng)等,讓他們即使退休了也能在原來的集體中找到歸屬感；在民警退休后舉行富有儀式感的退休儀式,所謂的儀式感,并不需要過多物質(zhì)基礎(chǔ),它更多地體現(xiàn)我們對(duì)退休民警的尊重和熱愛；通過在單位內(nèi)部構(gòu)建“名人堂”榮譽(yù)模式來激勵(lì)優(yōu)秀退休民警,這種模式作為一種激勵(lì)制度,不僅可以引導(dǎo)單位內(nèi)的價(jià)值觀念和文化潮流,還可以激勵(lì)在職民警積極進(jìn)取、為實(shí)現(xiàn)個(gè)體人生價(jià)值和集體的任務(wù)目標(biāo)而不懈努力。

五、結(jié)語

通過實(shí)地調(diào)研我們深切體會(huì)到退休警務(wù)人員保障力度及保障水平仍與理想狀態(tài)有較大差距,在與在職及部分退休民警的座談中也能夠感觸到他們真切的需求。加強(qiáng)退休警務(wù)人員待遇保障主要是物質(zhì)上和精神上兩大方面,以延續(xù)警銜津貼為主線,相應(yīng)完善醫(yī)療、保險(xiǎn)水平,這需要公安機(jī)關(guān)、政府財(cái)政部門及社會(huì)各界的共同努力。只有多方面著手,才能做到更完善、更全面的待遇保障,讓那些曾經(jīng)為公安事業(yè)做出過巨大奉獻(xiàn)的老民警頤養(yǎng)天年、盡享天倫之樂,這更是警務(wù)保障體系全局性、全面性要求的體現(xiàn)。