□ 本刊記者 徐永國 王維東

如果說以前的采油礦是“車間”，主要任務(wù)是生產(chǎn)運(yùn)行，那么新型采油管理區(qū)則是“公司”，負(fù)責(zé)油藏經(jīng)營。

勝利油田現(xiàn)河采油廠驗(yàn)收考核小組來到史127采油管理區(qū)進(jìn)行新型采油管理區(qū)建設(shè)預(yù)驗(yàn)收。張凱 攝

聽匯報(bào)、查閱資料、座談交流……快速的工作節(jié)奏，讓驗(yàn)收工作組組長、勝利油田“四化”建設(shè)項(xiàng)目部副主任魯玉慶忙得不可開交。

兩個(gè)月前，勝利油田對首批21個(gè)新型采油管理區(qū)驗(yàn)收。短暫的半個(gè)月，驗(yàn)收組對21個(gè)新型采油管理區(qū)進(jìn)行了全面解剖，魯玉慶感覺“天天和打兔子一樣”。新型采油管理區(qū)建設(shè)是油公司改革的核心和關(guān)鍵。目前，21個(gè)管理區(qū)完成了從采油礦模式到管理區(qū)模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從以產(chǎn)量為中心的油氣生產(chǎn)到以利潤為中心的油藏經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

“新物種”

新型采油管理區(qū)尚屬新物種。2017年，決策者拋出“新型采油管理區(qū)”的概念時(shí)，很多人都是一頭霧水。半年時(shí)間內(nèi)，勝利油田先后兩次召開推進(jìn)會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)宣講，并組織了4期研討培訓(xùn)班。新型采油管理區(qū)應(yīng)該是什么樣子、自己是不是這個(gè)樣子、怎么做才能像這個(gè)樣子？

魯玉慶直言，舊思想根深蒂固，新型采油管理區(qū)建設(shè)需要一個(gè)長期的過程。半個(gè)世紀(jì)以來，石油行業(yè)人員密集型的行業(yè)特性幾乎沒有發(fā)生變化。傳統(tǒng)方式下的采油礦大而全、小而全，勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率低，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。

2014年，勝利油田開始推廣“四化”建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)流程再造，縮短了管理鏈條，人海戰(zhàn)術(shù)的石油開采企業(yè)發(fā)生了顛覆性變化。通過信息化建設(shè)，生產(chǎn)指揮平臺(tái)和現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)了零距離對接，油氣生產(chǎn)參數(shù)都能實(shí)時(shí)掌握，實(shí)現(xiàn)了油井的科學(xué)化管理。

去年10月，第一次推進(jìn)會(huì)后，為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，勝利油田組織19個(gè)處室部門，歷時(shí)一個(gè)多月，制定了《新型采油管理區(qū)規(guī)范建設(shè)管理大綱（試行）》（以下簡稱《大綱》），作為新型采油管理區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)《大綱》規(guī)劃，采油礦和采油管理區(qū)是兩個(gè)完全不同的軌道。如果說采油礦是“車間”，主要任務(wù)是生產(chǎn)運(yùn)行，新型采油管理區(qū)則是“公司”，負(fù)責(zé)油藏經(jīng)營。上面只給管理區(qū)一個(gè)目標(biāo)，管理區(qū)自主優(yōu)化各生產(chǎn)要素配置，科學(xué)匹配油井措施產(chǎn)量和投入。

“旁聽生”

盡管打著驗(yàn)收的旗幟，但在魯玉慶心里更愿意把這次驗(yàn)收看作是一次督導(dǎo)，督導(dǎo)組受到了出人意料的歡迎。督導(dǎo)組進(jìn)駐地處濟(jì)陽的魯明公司濟(jì)北采油管理區(qū)，周邊的純梁采油廠、濱南采油廠和臨盤采油廠聞?dòng)嵍鴣?，現(xiàn)場居然集聚了100多名“旁聽生”。

這樣的督導(dǎo)之所以深受基層歡迎，是因?yàn)槎綄?dǎo)組成員大部分是《大綱》的起草人，對《大綱》理解得十分透徹，是一次千載難逢與政策操刀者面對面交流的機(jī)會(huì)。

職能和能力不匹配的問題是大部分人關(guān)注的焦點(diǎn)。一直以來，權(quán)力都集中在機(jī)關(guān)，一向“聽招呼”的管理區(qū)經(jīng)理們習(xí)慣了按部就班的執(zhí)行。權(quán)力突然下靠，采油廠擔(dān)憂，管理區(qū)能否獨(dú)當(dāng)一面？

作為勝利油田新型采油管理區(qū)建設(shè)的模板，對沒有能力承擔(dān)的技術(shù)決策項(xiàng)目，勝利采油廠采油管理五區(qū)與科研院所、專業(yè)化隊(duì)伍、社會(huì)化隊(duì)伍形成了以經(jīng)濟(jì)為紐帶、以合同為契約的市場化運(yùn)營機(jī)制，用市場化激勵(lì)機(jī)制激發(fā)經(jīng)營活力，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

和勝利采油廠不同的是，魯明公司的選擇是賦能管理區(qū)，從科研所抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)管理區(qū)的技術(shù)力量，提升管理區(qū)的行為能力。

只有“放”得到位、“管”得科學(xué)、“服”得高效，才能真正為新型采油管理區(qū)建設(shè)添活力。勝利油田負(fù)責(zé)人說，采油廠放權(quán)不是放任不管，而是放管服相結(jié)合，由管理型變成服務(wù)型、靠行政命令指揮工作變成靠價(jià)值引領(lǐng)推動(dòng)工作。只有管理區(qū)做實(shí)了，采油廠就有了七梁八柱，勝利油田的大廈就更穩(wěn)固了。

新型采油管理區(qū)建設(shè)的標(biāo)志是建成一體化技術(shù)分析決策、經(jīng)營決策優(yōu)化、生產(chǎn)運(yùn)行與綜合管控、黨建思想文化保障、激勵(lì)約束“五項(xiàng)機(jī)制”。這“五項(xiàng)機(jī)制”如同新型采油管理區(qū)多元多次方程解的運(yùn)算法則，隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場的完善，新型采油管理區(qū)建設(shè)體制會(huì)更加精干、機(jī)制會(huì)更加靈活。

魯玉慶把新型采油管理區(qū)建設(shè)比喻為“多元多次方程解”，《大綱》是新型采油管理區(qū)建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)像”，各單位要對照“標(biāo)準(zhǔn)像”，畫好“自畫像”。

“自由人”

首批21個(gè)新型采油管理區(qū)建設(shè)的“期中測試”，皆獲高分，成績悉數(shù)在900分以上，全部通過驗(yàn)收。首批驗(yàn)收的21個(gè)管理區(qū)上半年生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)集體向好，其中，采油時(shí)率同比上升0.49個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)采系統(tǒng)效率同比上升3.58個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高490噸/人·年。

以產(chǎn)量為中心的油氣生產(chǎn)向以利潤為中心的油藏經(jīng)營轉(zhuǎn)變；靠行政命令指揮工作變成靠價(jià)值引領(lǐng)推動(dòng)工作；管理區(qū)“等靠要”的思維和“缺員”的聲音消失了，“人多不是問題，人多不創(chuàng)效才是問題”“人人都要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值”的理念深入人心……驗(yàn)收完畢，魯玉慶們發(fā)現(xiàn)新型采油管理區(qū)建設(shè)不僅改變了傳統(tǒng)的管理組織模式，而且還改變了干部員工的認(rèn)知。

最大的變化就是思想觀念轉(zhuǎn)變，原來采油廠是一個(gè)區(qū)一個(gè)區(qū)推，現(xiàn)在是整體推進(jìn)，同步向前走；體制基本到位，機(jī)制仍需持續(xù)配套完善；權(quán)力下放方面，油公司做得比較好，采油廠普遍放得不夠。

新型管理區(qū)建設(shè)管理手冊和操作手冊（簡稱“兩冊”）是管理區(qū)管理基層的重要抓手，也是基層員工操作的依據(jù)。目前，勝利油田正在根據(jù)新型管理區(qū)建設(shè)需要，不斷完善提升“兩冊”，將五大機(jī)制建設(shè)內(nèi)容固化到管理制度，重新賦予崗位責(zé)任制新的內(nèi)涵，把崗位責(zé)任制與新型采油管理區(qū)建設(shè)有機(jī)融合，使之成為基層管理的“基本法”。

新型采油管理區(qū)建設(shè)既要按照大綱完成規(guī)定動(dòng)作，做到“有模有樣”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，又要結(jié)合實(shí)際，做好自選動(dòng)作。

魯玉慶表示，新型采油管理區(qū)經(jīng)理要做《大綱》下的“自由人”，只要不游離于制度之外，不觸紅線，不碰底線，管理區(qū)經(jīng)理可以盡情發(fā)揮，大有作為。