■文/蘇希格 沈靜芳

朱日和鎮(zhèn)位于錫林郭勒盟蘇尼特右旗南部，是新興的工業(yè)重鎮(zhèn)和一個(gè)集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)為一體的綜合鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)下轄10個(gè)嘎查、5個(gè)村委會(huì)、3個(gè)社區(qū)，總面積2735平方公里，其中牧區(qū)2440平方公里，農(nóng)區(qū)280平方公里，城鎮(zhèn)15平方公里。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬人，由蒙古族、漢族、回族、滿族等多個(gè)民族構(gòu)成，其中蒙古族占34%、漢族占59%、其他少數(shù)民族占7%。

近年來，朱日和鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)和支持下，以抓學(xué)習(xí)、求團(tuán)結(jié)、思穩(wěn)定、促發(fā)展為主題，全面貫徹黨的民族政策和法律法規(guī)，充分利用自身資源，發(fā)揮民俗優(yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作取得了實(shí)實(shí)在在成效。

發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè) 努力實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)雙贏”

朱日和鎮(zhèn)根據(jù)自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的高效生態(tài)避災(zāi)型畜牧業(yè)，切實(shí)加快了民族地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，有效提高了各族人民群眾穩(wěn)定增收和多渠道增收的能力。積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，深入開展冬羔育肥提前出欄和蘇尼特羊選育工作，建設(shè)種公羊集中管理基地10處，每年從外地購進(jìn)優(yōu)良種公羊，對(duì)蘇尼特種公羊進(jìn)行年檢，驗(yàn)收種公羊?qū)I(yè)戶，每年整群鑒定30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜群。堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重的原則，認(rèn)真落實(shí)草畜平衡制度，全面做好草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)草場(chǎng)植被保護(hù)，對(duì)48萬畝草場(chǎng)實(shí)施全年禁牧，對(duì)340萬畝草場(chǎng)進(jìn)行季節(jié)性休牧，選樹草畜平衡典型21戶，草畜平衡戶草場(chǎng)總面積達(dá)13.7萬畝。

建立合作經(jīng)濟(jì)組織 不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)

近年來，朱日和鎮(zhèn)重點(diǎn)培育哈達(dá)村柴雞養(yǎng)殖和巴彥寶力嘎嘎查蘇尼特羊?qū)I(yè)合作組織，通過逐步擴(kuò)大規(guī)模、完善功能，全面發(fā)揮了專業(yè)合作組織的作用。指導(dǎo)其余各嘎查村全部建立了適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織，并積極在各方面給予指導(dǎo)和扶持，努力做到“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、提升一個(gè)”，有效推動(dòng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織在規(guī)范中快速發(fā)展，同時(shí)也壯大了民族地區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。目前，朱日和鎮(zhèn)各嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1—3萬元的嘎查村有8個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上的嘎查村有5個(gè)，消除了“空殼”嘎查村。

保障和改善民生 不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力

朱日和鎮(zhèn)始終將保障貧困人口的基本生活作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，扎實(shí)細(xì)致地做好貧困人口和低保人群的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真做好扶貧規(guī)劃，確定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的扶貧項(xiàng)目，制定詳細(xì)的可行性報(bào)告，積極向上級(jí)和有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)少數(shù)民族貧困人口給予重點(diǎn)扶持，按照“應(yīng)保盡保”原則，全面開展了社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)工作。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)各種城鎮(zhèn)建設(shè)配套服務(wù)工作，引進(jìn)水源凈化設(shè)備，改善鎮(zhèn)內(nèi)自來水水質(zhì)，改造原有自來水管道，開展了鎮(zhèn)內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清及街道清掃等環(huán)境衛(wèi)生治理工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門著力解決工業(yè)污染等問題。經(jīng)過努力，朱日和鎮(zhèn)道路建設(shè)、排污設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生美化亮化以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，城鎮(zhèn)品位和輻射帶動(dòng)能力明顯提升，人居環(huán)境得到明顯改善。努力建立民族地區(qū)服務(wù)平臺(tái)，建立了便民服務(wù)大廳，集中辦理旗、鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)限內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)和社會(huì)管理事務(wù)以及與廣大農(nóng)牧民群眾切身利益相關(guān)的行政服務(wù)事項(xiàng)，在便民大廳設(shè)立民政、計(jì)生、信訪、司法、養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)合作醫(yī)療等9個(gè)服務(wù)窗口，專門配備了20名工作人員負(fù)責(zé)辦理36個(gè)行政服務(wù)事項(xiàng)。自便民大廳建立以來，平均每年辦理各項(xiàng)便民服務(wù)600余次。

促進(jìn)工牧和諧 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共促共贏

朱日和鎮(zhèn)聯(lián)合金曦公司黨委及巴彥寶力嘎、巴彥塔拉、巴彥紅格爾3個(gè)嘎查開展了工牧共建“雙和諧”工程建設(shè)，形成了嘎查與企業(yè)交叉任職制度。通過聯(lián)合開展黨建聯(lián)誼、民族文化等各類活動(dòng)，聯(lián)系金曦公司出資為3個(gè)嘎查捐贈(zèng)圖書，為嘎查少數(shù)民族提供學(xué)科學(xué)、學(xué)法律、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的書籍。共同建立了資助困難群體專項(xiàng)基金，對(duì)貧困黨員及牧民群眾就醫(yī)、貧困少數(shù)民族學(xué)生上學(xué)及企業(yè)困難職工進(jìn)行資助，構(gòu)建了團(tuán)結(jié)和諧的工牧關(guān)系。積極與峰雷礦業(yè)公司等企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)，聯(lián)合搭建了少數(shù)民族勞動(dòng)力就業(yè)平臺(tái)，為嘎查牧民及子女提供就業(yè)機(jī)會(huì)，解決少數(shù)民族勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)60余人次。同時(shí)，朱日和鎮(zhèn)結(jié)合干部“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為民服務(wù)活動(dòng)，與各級(jí)幫扶企業(yè)聯(lián)系，積極開展扶貧幫困項(xiàng)目建設(shè)，內(nèi)容涉及少數(shù)民族地區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)、民族旅游業(yè)發(fā)展、種公羊基地及扶貧流動(dòng)畜項(xiàng)目建設(shè)，有效解決了少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活問題，使少數(shù)民族地區(qū)貧困人口有效增收，嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升。

尊重民族風(fēng)俗 傳承和保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

在弘揚(yáng)民族文化上，朱日和鎮(zhèn)把保護(hù)和傳承少數(shù)民族文化作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要手段，在著重發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也把弘揚(yáng)民族文化提到重要位置。每年組織牧民群眾積極參與各類少數(shù)民族文藝活動(dòng)及草原那達(dá)慕等，如民族歌舞、民族服飾、博克、賽馬、擰繩子、穿針等。2009年組建了擁有18名隊(duì)員的朱日和鎮(zhèn)業(yè)余烏蘭牧騎，隊(duì)員們通過自編自演的形式，活躍在農(nóng)牧民群眾中，打造出富有地域特色、民族特色的文化品牌，使朱日和鎮(zhèn)民族文化向具有亮點(diǎn)、特色的方向發(fā)展。在少數(shù)民族文化的保護(hù)與拯救方面，朱日和鎮(zhèn)組織撰寫了關(guān)于加強(qiáng)德王府保護(hù)的調(diào)研報(bào)告，得到上級(jí)黨委、政府高度重視，有關(guān)部門投資近4千萬元完成了搶救性保護(hù)，最大限度地規(guī)避了民族文化建筑損毀的風(fēng)險(xiǎn)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 保障各民族群眾合法權(quán)益

朱日和鎮(zhèn)始終高度重視綜治維穩(wěn)和信訪工作，深化各類矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，認(rèn)真做好上訪群眾的穩(wěn)控工作，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾的需要和困難。同時(shí)，注重發(fā)揮基層綜治維穩(wěn)工作站維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)農(nóng)牧民群眾的職能，努力把出現(xiàn)的各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免了越級(jí)上訪事件的發(fā)生，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。