■文/姜伯彥

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)新聞出版廣播影視工作的首要任務(wù)，就是要對(duì)標(biāo)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷把握前進(jìn)方向，對(duì)表奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的新征程補(bǔ)齊工作短板，對(duì)接全區(qū)各族群眾對(duì)美好生活的向往拓展發(fā)展空間，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

抓主線、明責(zé)任，牢牢把握新時(shí)代新聞出版廣播影視工作的前進(jìn)方向

一是牢牢把握深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神這條主線。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是做好新聞出版廣播影視工作政治上的定盤星，思想上的主心骨，行動(dòng)上的指南針。黨的十九大為做好新聞出版廣播影視工作標(biāo)定了新方位、新坐標(biāo)、新維度，提供了根本遵循。全區(qū)新聞出版廣電戰(zhàn)線必須緊緊圍繞這條主線，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的政治責(zé)任，圍繞“兩個(gè)鞏固”根本任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想始終成為引領(lǐng)我們前進(jìn)的思想旗幟、精神旗幟，讓學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神始終成為全系統(tǒng)最嘹亮的主旋律、最昂揚(yáng)的精氣神。

二是牢牢把握新聞出版廣播影視各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展這個(gè)根本。要在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革上下苦功，從“鋪攤子”向“上臺(tái)階”轉(zhuǎn)變，從解決“有沒有”向發(fā)展“好不好”轉(zhuǎn)化，將質(zhì)量和創(chuàng)新理念固化為意識(shí)、內(nèi)化為自覺、轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，積極推動(dòng)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面提升宣傳質(zhì)量、內(nèi)容質(zhì)量、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

三是牢牢把握以人民為中心這個(gè)工作導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心，就是要把人民對(duì)美好生活的向往作為工作的奮斗目標(biāo)，把握新要求、跟上新時(shí)代，尊重人民群眾的熱情和期待，把人民的喜怒哀樂融于筆端和鏡頭，為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷，以更大的智慧激發(fā)和呼應(yīng)人民群眾的主動(dòng)性能動(dòng)性。就是要通過我們的努力工作，創(chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個(gè)偉大民族、偉大時(shí)代，弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的新聞出版廣播影視精品，豐富人民精神世界；就是要通過我們的努力工作，打造健康、清朗的社會(huì)文化環(huán)境，增強(qiáng)人民精神力量；就是要通過我們的努力工作，守住三條底線，提供高質(zhì)量高效率的新聞出版廣播影視公共服務(wù)，切實(shí)保障文化民生；就是要通過我們的努力工作，推動(dòng)新聞出版廣播影視事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)興盛，讓改革發(fā)展成果更公平更便捷惠及人民，如期實(shí)現(xiàn)文化小康。

四是牢牢把握持之以恒狠抓落實(shí)這個(gè)工作要求。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為，就要求新聞出版廣播影視工作必須要在持之以恒狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)上下功夫，實(shí)現(xiàn)新突破。要瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)，圍繞工作重點(diǎn)、短板、弱項(xiàng)，在思路、路徑、舉措上創(chuàng)新，按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗要求，提升能力水平，錘煉素質(zhì)作風(fēng)，把落到實(shí)處作為檢驗(yàn)一切工作“做沒做”的基本標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量和成效作為衡量一切工作“好不好”的根本標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒抓落實(shí)。

履職責(zé)、謀發(fā)展，新時(shí)代新聞出版廣播影視工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在自治區(qū)工作大局中有著重要作用。新聞出版廣播影視事業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要載體、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用越來越重要。同時(shí)，新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小、科技含量高、開發(fā)價(jià)值大，對(duì)綠色化發(fā)展的作用日益凸顯，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大與轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化并存的情況下，新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮“反向調(diào)節(jié)”特性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的途徑和空間。

新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)入新時(shí)代，新聞出版廣播影視工作面臨鞏固提升傳統(tǒng)輿論陣地和主動(dòng)適應(yīng)新媒體快速發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新步伐的不斷加快，新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容需求、生產(chǎn)創(chuàng)作、發(fā)展方式上都發(fā)生著重大變化。一是從單一競(jìng)爭(zhēng)向立體競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)集群化加速推進(jìn)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組熱潮涌動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展，衍生產(chǎn)品開發(fā)占據(jù)新的市場(chǎng)；二是從獨(dú)立發(fā)展向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，行業(yè)界限越來越模糊，行業(yè)壁壘逐步打破，多種媒體混合重組，文化要素、科技支撐、市場(chǎng)環(huán)境緊密交融；三是從被動(dòng)性接受向體驗(yàn)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變，更加重視消費(fèi)的多元性、互動(dòng)性、參與性，重視情感體驗(yàn)和心理認(rèn)同，追求個(gè)性化、時(shí)尚化和精準(zhǔn)化，等等。這些轉(zhuǎn)變，都需要我們以更加科學(xué)的態(tài)度、更加寬闊的視野來謀劃推進(jìn)新聞出版廣播影視各項(xiàng)工作。

我區(qū)新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“唯有民族的，才是世界的”，博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的草原文化是北方少數(shù)民族文化軟實(shí)力的首要資源和重要基礎(chǔ)，在繁榮發(fā)展當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化中具有不可替代的重要地位和作用，也是其他行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)無法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我區(qū)不僅是國(guó)家蒙古文出版發(fā)行、蒙古語廣播影視制作傳播的中心，也是世界的中心，輻射八省區(qū)，影響著周邊和境內(nèi)外，在維護(hù)祖國(guó)北部邊疆意識(shí)形態(tài)安全、國(guó)家文化安全和民族文化安全中發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用，新聞出版廣播影視工作承擔(dān)責(zé)任重大、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、提效能，合力推動(dòng)我區(qū)新聞出版廣播影視工作高質(zhì)量發(fā)展

近年來，全區(qū)新聞出版廣播影視系統(tǒng)緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照自治區(qū)黨委、政府決策部署，抓落實(shí)、提質(zhì)量、勇?lián)?dāng)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)新活力。

輿論引導(dǎo)方面，推出了一批立意高、手法新的媒體品牌產(chǎn)品，有效構(gòu)建了引導(dǎo)有力、氛圍濃厚，功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。安全播出方面，投資近1億元完成67個(gè)發(fā)射臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，全面提升臺(tái)站硬件建設(shè)、軟件管理和安全播出保障水平。公共服務(wù)方面，累計(jì)投入資金4.4億元深入實(shí)施新聞出版廣播影視固邊工程，著力解決內(nèi)容供給不平衡不充分問題。行業(yè)監(jiān)管方面，建設(shè)新聞出版廣播影視綜合監(jiān)管平臺(tái)，深入開展“掃黃打非”等專項(xiàng)行動(dòng)，意識(shí)形態(tài)陣地管理水平有效提升。精品創(chuàng)作方面，立足弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施納荷芽中蒙出版交流工程、絲綢之路影視橋工程、蒙漢文互譯出版工程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全區(qū)影院放映場(chǎng)次、觀影人次、票房收入均同比增長(zhǎng)20%以上，各級(jí)廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開辟新媒體陣地，各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率有效提升。

通過多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)新聞出版廣播影視領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量不高、精品創(chuàng)作能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的問題，是制約事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展的突出短板。黨的十九大召開后，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在實(shí)踐中探索，不斷深化對(duì)形勢(shì)發(fā)展和行業(yè)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)與把握，深入思考謀劃推動(dòng)新聞出版廣播影視工作高質(zhì)量發(fā)展的方法舉措。

（一）補(bǔ)齊發(fā)展短板，解決好不平衡不充分發(fā)展的問題

習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊短板。針對(duì)新聞出版廣播影視工作短板，要強(qiáng)化服務(wù)、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，既補(bǔ)短板，更慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。

一是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。深入貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視要素、資源，深入實(shí)施新聞出版廣播影視固邊工程。強(qiáng)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)廣播電視戶戶通、廣播村村響、微波電路應(yīng)急通信工程，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影放映、草原書屋等重點(diǎn)惠民工程提質(zhì)增效，策劃實(shí)施補(bǔ)齊“精神短板”的新工程新項(xiàng)目，推動(dòng)新聞出版廣播影視公共服務(wù)無死角全覆蓋。抓關(guān)鍵，以豐富蒙古語廣播電視節(jié)目和出版物供給為重點(diǎn)，實(shí)施蒙古語廣播電視節(jié)目交互平臺(tái)工程、蒙漢文互譯出版工程，盤活草原書屋資源，發(fā)揮實(shí)體書店的主陣地作用，發(fā)展公益電影院線，組織開展全區(qū)朗誦大賽等全民閱讀活動(dòng)。促長(zhǎng)效，以健全管理制度、創(chuàng)新管理手段、增加管理投入為抓手，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共服務(wù)體系建設(shè)，加快自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大軟件正版化工作在企事業(yè)單位的覆蓋面，推進(jìn)廣播電視戶戶通、實(shí)體書店、農(nóng)村院線、草原書屋等基層站點(diǎn)開展綜合服務(wù)。

二是補(bǔ)齊精品創(chuàng)作短板。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加快由“高原”向“高峰”邁進(jìn)。抓策劃，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施新聞出版廣播影視“記錄新時(shí)代工程”，重點(diǎn)拍好展現(xiàn)內(nèi)蒙古先行先試“三項(xiàng)改革”成就的紀(jì)錄片。抓合力，引導(dǎo)主創(chuàng)人員深入生活、蹲點(diǎn)采風(fēng)，面向全社會(huì)征集優(yōu)秀出版選題，完善優(yōu)秀電視劇、電影劇本扶持引導(dǎo)孵化計(jì)劃，整合社會(huì)資源，集聚創(chuàng)作力量來源。抓品牌，實(shí)施內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程，建立創(chuàng)作題材庫，打造一批具有鮮明草原文化特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的新聞出版廣播影視重大精品項(xiàng)目。抓機(jī)制，健全調(diào)控和扶持機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、跟蹤督辦、評(píng)價(jià)考核、人才保障、輿論宣傳等相統(tǒng)一的精品創(chuàng)作機(jī)制，為精品創(chuàng)作提供全流程保障。

三是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。統(tǒng)籌推進(jìn)公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本有序進(jìn)入新聞出版廣播影視行業(yè)的指導(dǎo)意見，突出抓好社會(huì)效益考核激勵(lì)約束，推動(dòng)資源配置、資金扶持、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)向生產(chǎn)精品力作傾斜。強(qiáng)化重點(diǎn)培育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新聞出版改革、廣播電視節(jié)目制播分離改革，推進(jìn)新聞出版廣播影視項(xiàng)目在重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)落地實(shí)施，構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)作，促進(jìn)新聞出版廣播影視資源在符合政策條件下與金融資本、社會(huì)資本有效對(duì)接，推動(dòng)全系統(tǒng)全行業(yè)利用好與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行300億元授信額度的金融支持作用。

（二）大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，解決好發(fā)展質(zhì)量不高的問題

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費(fèi)加快升級(jí)，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會(huì)坐失良機(jī)。新聞出版廣播影視工作必須適應(yīng)形勢(shì)變化，從四個(gè)方面集中發(fā)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是在媒體融合中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。融合發(fā)展是新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要抓住國(guó)家建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)新機(jī)遇，深入實(shí)施“智慧新聞出版廣電戰(zhàn)略”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與新聞出版廣播影視有機(jī)融合，打造全媒體全功能服務(wù)。強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，研究掌握關(guān)鍵技術(shù)，提升廣播影視平臺(tái)建設(shè)、內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)傳播、協(xié)同覆蓋、智能終端、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管全流程智能化水平，加大電視高清化推進(jìn)力度，深入開展以版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理為一體的“示范創(chuàng)建”活動(dòng)。

二是在創(chuàng)意設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)意是新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。把創(chuàng)意變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成產(chǎn)品，是提高發(fā)展質(zhì)量的重中之重。通過打造“眾創(chuàng)空間”，促進(jìn)新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意深度融合，在全行業(yè)形成尊重創(chuàng)意人才、尊重創(chuàng)意成果、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。主流媒體要突出“內(nèi)容為王”，以互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)性化、特色化、品牌化，以內(nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得傳播優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)意設(shè)計(jì)類中小企業(yè)要著力向“專精特新”方向發(fā)展，形成富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端的攀升。通過精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目，對(duì)接群眾有效需求、對(duì)接市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加快我區(qū)新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃實(shí)施，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化，推進(jìn)更高層次的創(chuàng)意研發(fā)、內(nèi)容制作、印刷設(shè)計(jì)、播出發(fā)行、終端服務(wù)以及衍生產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。

三是在市場(chǎng)開發(fā)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。只有占領(lǐng)市場(chǎng)，才能守住陣地，在今天的傳播格局下，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合，必須做到“用戶在哪里，主流媒體就覆蓋到哪里”，正確處理導(dǎo)向和效益的關(guān)系、陣地和市場(chǎng)的關(guān)系、創(chuàng)新和管理的關(guān)系。需求是新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，還是從邊疆少數(shù)民族地區(qū)的特殊性來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有至關(guān)重要的作用?！笆濉逼陂g，我區(qū)新聞出版廣播影視工作既面臨巨大供給壓力，也迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提升發(fā)展效率和效益。

四是在強(qiáng)化隊(duì)伍中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加快新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠人才。要加快培育一批善于開拓新領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門型人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化“走出去”需要的國(guó)際化人才；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與我區(qū)新聞出版廣播影視企事業(yè)單位開展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，共建培養(yǎng)基地；優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全人才使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障機(jī)制，真正做到以靈活政策引人才、以事業(yè)平臺(tái)聚人才、以良好環(huán)境留人才。