◎文/石思德（舒城縣科學(xué)技術(shù)局）

近年來，舒城縣科技工作緊緊圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作方針，把握“服務(wù)合肥，發(fā)展舒城，等高對接，全面融入”的發(fā)展方向，結(jié)合全縣實(shí)際，因地制宜，因企施策，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索實(shí)踐具有舒城特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，為“調(diào)轉(zhuǎn)促”和縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的科技支撐。舒城縣也先后成為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，舒城縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

一、舒城縣科技創(chuàng)新工作的主要做法和成效

1.科技創(chuàng)新體制日臻完善

近年來，舒城縣先后出臺了《舒城縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程實(shí)施方案》《舒城縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略專項資金管理辦法（試行）》《舒城縣吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施辦法》等，通過政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力。圍繞縣委“大目標(biāo)、大提升、大項目、大轉(zhuǎn)變”的總體思路，舒城縣著力打造“金三角”“綠三角”，即：打造杭埠創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)集聚地；以國家級科技園區(qū)（核心區(qū)桃溪）為牽引，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。同時，每兩年開展一次全縣科技進(jìn)步獎和政府科技津貼評選，表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

2.創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)逐步加強(qiáng)

舒城縣相繼成立了科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、眾創(chuàng)空間等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)新提供各類服務(wù)。同時，加大對授權(quán)專利的補(bǔ)助力度，其中：發(fā)明專利授權(quán)后補(bǔ)助2萬元/件（縣補(bǔ)助1.2萬元），實(shí)用新型專利補(bǔ)助1200元/件（縣補(bǔ)助800元）。另外，自2017年1月起，全面實(shí)施對進(jìn)入實(shí)審期的發(fā)明專利每件補(bǔ)助2000元，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新熱情。

3.科技經(jīng)費(fèi)投入不斷加大

近年來，縣財政持續(xù)加大對中小企業(yè)的扶持力度。2017年，全縣有10家企業(yè)獲得縣研發(fā)投入補(bǔ)助204.12萬元。同時，舒城縣創(chuàng)新項目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式，由事前安排向事后補(bǔ)助轉(zhuǎn)變，即項目開工或驗收合格后給予配套補(bǔ)助資金，確保了項目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助有的放矢。2017年，舒城縣共爭取省級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金605.4萬元，市級配套資金248.08萬元，市級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金275.44萬元，縣累計配套創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金810.28萬元。

在政府科技經(jīng)費(fèi)投入的帶動下，企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增勢迅猛。2017年，舒城縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出約1.5億元；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)154家，據(jù)初步統(tǒng)計，有研發(fā)機(jī)構(gòu)單位數(shù)39個，有研發(fā)活動單位數(shù)22個；共有研發(fā)人員248人，其中博士15人，同比增長87.5%，碩士35人，同比增長105.9%。

4.創(chuàng)新人才引育步入常態(tài)

積極組建人才隊伍，注入創(chuàng)新智慧源泉，在助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮中大顯身手，在新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步中起到積極的推動作用。全縣共獲得國家級科技成果1項，省級科技成果18項，省地方標(biāo)準(zhǔn)2項；獲得省科技進(jìn)步獎1項，市科技進(jìn)步獎5項。實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，科技特派員深入農(nóng)村一線創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，服務(wù)農(nóng)民。截至目前，全縣已發(fā)展專利聯(lián)絡(luò)員83名，農(nóng)業(yè)科技特派員123名，特聘首席科技專家16名，科技特派員實(shí)體創(chuàng)業(yè)38人，創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)72家。與此同時，積極吸引專家教授來舒城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先后吸引54批次專家教授援助舒城25家企業(yè)。

5.產(chǎn)學(xué)研用合作成效顯著

舒城縣先后與合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省林科院等一批大專院校、科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，取得了顯著成效。截至目前，全縣獲認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)15家、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、國家級星創(chuàng)天地3家、國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個、院士工作站1家、博士后工作站1家，省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)2家、省級科技特派員工作站3家、省級工程技術(shù)中心5個，市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)12家、市級科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈工作站6家、市級農(nóng)業(yè)科技專家大院19家、市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)4個、市級工程技術(shù)中心8個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)15%。

近年來，通過產(chǎn)學(xué)研合作，累計培訓(xùn)農(nóng)民1萬多人次，開展技術(shù)攻關(guān)36項，解決技術(shù)難題70多個，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化100多件，一大批企業(yè)茁壯成長。市科技專家大院舒城茶樹分院——舒茶九一六茶廠與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，相繼培育了“山坡綠”“特香早”“谷雨香”3個茶葉新品種；縣首家院士工作站——舒豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司積極引進(jìn)新品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有上海青、胡蘿卜、苦瓜等19個產(chǎn)品獲得了A級綠色食品認(rèn)證，舒城黃心烏、生姜的栽培方法等8項技術(shù)獲得了國家發(fā)明專利，南方低溫雨雪冰凍期間瓜菜集約化育苗等4項技術(shù)獲省級科技成果；夏星禽業(yè)科技有限公司與安徽省農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所合作，成功實(shí)施地方品種雞禽白血病凈化擴(kuò)繁示范場建設(shè)項目。

6.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

2017年，舒城縣新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長116.6%，實(shí)現(xiàn)增加值增長98.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和大眾創(chuàng)新的良好態(tài)勢。以企業(yè)為主體，規(guī)模企業(yè)研發(fā)投入明顯加大，用于開展科技創(chuàng)新。與此同時，舒城縣積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，目前已組建油茶和蔬菜產(chǎn)業(yè)2個戰(zhàn)略聯(lián)盟，正在籌備建設(shè)以沃特瑪為首的新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、以勝利精密電子產(chǎn)業(yè)園為首的電子產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、以舒城蘭花為首的茶葉戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。同時，充分利用星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間及生產(chǎn)力促進(jìn)中心等載體，為高新產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、信息和政策咨詢等服務(wù)。

7.知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)力度加大

不斷加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)力度，發(fā)揮專利代理機(jī)構(gòu)作用，深入企業(yè)開展專利申請代理服務(wù)；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，壯大專利聯(lián)絡(luò)員隊伍；推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資工作。2017年，全縣共申請專利989件，獲授權(quán)專利210件，全縣有效發(fā)明專利183件，位于全市前列。專利權(quán)質(zhì)押貸款額創(chuàng)歷史新高,共有11家企業(yè)獲得專利質(zhì)押融資9620萬元。同時，縣科技局通過與商務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，全年查處假冒專利14件，調(diào)解專利侵權(quán)案3件，有效營造了尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。2017年，舒城縣被授予“全省知識產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

8.科技扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)

在種植、養(yǎng)殖和加工等產(chǎn)業(yè)遴選一批科技項目，由科技特派員實(shí)施，將部分貧困戶納入就業(yè)或?qū)嵤┯唵无r(nóng)業(yè)，帶動貧困戶脫貧。在科技特派員流動機(jī)制中，將是否有助于貧困戶脫貧作為科技特派員評優(yōu)的重要指標(biāo)之一。2017年，全縣共落實(shí)科技扶貧項目9個、資金58.2萬元，惠及73個貧困戶。此外，建立科技扶貧聯(lián)接機(jī)制，近幾年，通過項目實(shí)施帶動500多戶貧困戶增收。

9.科技創(chuàng)新政策宣傳落地有聲

通過線上線下相結(jié)合，努力提高科技宣傳服務(wù)水平。線上，利用科技信息交流QQ群和微信公眾號等新型宣傳載體，宣傳省、市、縣科技創(chuàng)新若干政策和項目申報信息；線下，深入企業(yè)調(diào)研，會同相關(guān)部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。邀請專利代理公司為企業(yè)進(jìn)行專利申報及質(zhì)押等知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，結(jié)合“四送一服”活動，深入企業(yè)調(diào)研宣傳。面向企業(yè)征集技術(shù)需求，積極聯(lián)系合肥工業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等高校，對接技術(shù)合作；并根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，鼓勵符合條件的企業(yè)申報創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金補(bǔ)助，對于暫時不符合條件的企業(yè)，指導(dǎo)其創(chuàng)造條件、培育發(fā)展。

二、舒城縣科技創(chuàng)新工作存在的困難和問題

一是缺乏創(chuàng)新企業(yè)家。一些企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不愿花大錢搞創(chuàng)新，認(rèn)為創(chuàng)新是可望不可及的事情，期望通過創(chuàng)新改造企業(yè)、提高企業(yè)競爭力的內(nèi)生動力不足。二是缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺不多，為創(chuàng)客和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供展示交流的機(jī)會較少。三是缺乏人才支撐。激發(fā)大專院校、科研院所人才入企服務(wù)的措施不多，部門銜接不緊密，統(tǒng)籌性不強(qiáng)。四是融資渠道不夠?qū)?。企業(yè)融資渠道比較單一，融資難已成為阻礙創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、推進(jìn)舒城縣科技創(chuàng)新工作的具體措施建議

一是加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策，制定配套措施，在原來政策的基礎(chǔ)上加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，落實(shí)稅收減免等相關(guān)扶持政策。特別要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的政策傾斜，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，活躍創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。

二是加大資金扶持力度。加大投入與預(yù)算，政府及職能部門要將企業(yè)研發(fā)設(shè)備投入等科研項目經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并逐年予以增加，助推企業(yè)開展科技創(chuàng)新。

三是加大金融扶持力度。加快完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的財稅、金融等政策，引導(dǎo)全社會增加對科技創(chuàng)新的投入。建立多元化、多渠道的科技投入體系，鼓勵企業(yè)通過租賃、發(fā)行債券、上市、借助風(fēng)險投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金等途徑，多方籌措科技發(fā)展資金，改善科技型企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高對科技型企業(yè)的貸款比重。

四是建立健全體制機(jī)制。積極營造良好的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，培育優(yōu)良的科技創(chuàng)新土壤。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才投身企業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。進(jìn)一步建立和完善教育、培訓(xùn)機(jī)制，特別是對企業(yè)科技人員的培訓(xùn)要持之以恒，為企業(yè)的科技創(chuàng)新不斷注入新的活力。