◎文/王?。ò不帐】茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

2017年，安徽省落實(shí)加快實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新型省份、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等重大創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)及技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)、金融和資本、制度和政策四大創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全省加快建設(shè)五大發(fā)展的美好安徽提供強(qiáng)有力支撐。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好

2017年，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)20.4%，增加值增長(zhǎng)14.8%，超額完成增加值較上年增長(zhǎng)11%的任務(wù)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的比重為40.2%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.5%。

2017年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4310家，比上年增長(zhǎng)11.6%；其中，營(yíng)業(yè)總收入億元以上的高新技術(shù)企業(yè)1138家，比上年增長(zhǎng)9.3%;百億元以上的8家。2017年，全省高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)專利47736項(xiàng)，獲授權(quán)專利23562項(xiàng)。

二、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用，是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的必然選擇。

一是支撐作用顯著增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2012年的34.8%提高到2017年的40.2%，提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.5%，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)做出了貢獻(xiàn)。

二是新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑。在規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，電子信息和家用電器產(chǎn)業(yè)、汽車和裝備制造產(chǎn)業(yè)、材料和新材料產(chǎn)業(yè)對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)到89.3%；能源和新能源產(chǎn)業(yè)、輕工紡織產(chǎn)業(yè)增速最快，分別比上年增長(zhǎng)33%和28.2%，逐步成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

三是高新區(qū)主陣地作用凸顯。2017年新增2家省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，1家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。2017年，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)20家，其中國(guó)家級(jí)高新區(qū)5家。全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12887.28億元，比上年增長(zhǎng)13.5%。高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)1938家，占全省高企數(shù)的比重為45%，比上年提高約8個(gè)百分點(diǎn)。合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山慈湖、銅陵獅子山5個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7786.67億元，占全省高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入的比重為60.4%，有效引領(lǐng)安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新篇。一方面，合蕪蚌地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑全省。合肥、蕪湖、蚌埠三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重為57.3%，繼續(xù)在全省發(fā)揮龍頭作用，其中合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重達(dá)29.2%，為安徽省穩(wěn)步推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)提供扎實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，皖北等后發(fā)地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。宿州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)最快，增速達(dá)到30.4%；六安、馬鞍山、淮南三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)均在20%以上。

三、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的原因

一是創(chuàng)新型省份政策的落實(shí)優(yōu)化了創(chuàng)新環(huán)境。2017年，在之前“1+6+2”政策的基礎(chǔ)上，安徽省科技廳出臺(tái)了支持創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策規(guī)定（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新十條”），“創(chuàng)新十條”不僅保留了過(guò)去行之有效的政策條款，而且結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了拓展突破，基本涵蓋了科技發(fā)展的全鏈條。同時(shí)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳制定了支持科技創(chuàng)新若干政策實(shí)施細(xì)則，組織開(kāi)展了2017年支持科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策兌現(xiàn)工作。一系列政策出臺(tái)后，全省創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2016年高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)查工作全面完成，推動(dòng)全省高新技術(shù)企業(yè)度減免所得稅51.1億元。

二是高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)帶動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。安徽省以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，扎實(shí)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理改革。按照成熟期、成長(zhǎng)期、初創(chuàng)期，征集700余家企業(yè)入庫(kù)培育，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。對(duì)納入培育計(jì)劃企業(yè)精準(zhǔn)幫扶施策，加快科技企業(yè)“小升高”步伐，對(duì)新認(rèn)定和連續(xù)3次獲得認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)擇優(yōu)給予補(bǔ)助。2017年，全省擁有有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)4310家，比上年增長(zhǎng)11.6%。

三是科技服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)成為安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2017年，安徽省大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融和科技咨詢服務(wù)，支持開(kāi)展國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)。重點(diǎn)支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)平臺(tái)，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展科技研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)給予后補(bǔ)助。截至2017年底，安徽省擁有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室133家，科技企業(yè)孵化器161家，眾創(chuàng)空間267家。其中全省眾創(chuàng)空間總收入達(dá)2億元，眾創(chuàng)空間總面積為390.7萬(wàn)平方米，累計(jì)1492個(gè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)獲得投融資。

四是科技創(chuàng)新補(bǔ)短板助力全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年以來(lái)，安徽省一方面把加大皖北創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)短板力度作為促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破口；另一方面以園區(qū)、孵化器等創(chuàng)新載體為有效抓手，積極帶動(dòng)全省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，阜陽(yáng)、宿州、淮南等皖北地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，增幅遠(yuǎn)大于皖南地區(qū)的城市。2017年，合肥國(guó)家高新區(qū)綜合排名躍居全國(guó)第6位，較上年再進(jìn)1位，銅陵獅子山高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)進(jìn)展順利，全省省級(jí)以上高新區(qū)規(guī)模擴(kuò)大到20家，高新區(qū)逐步成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力。

四、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

一是安徽省科技企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。與江浙滬粵等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，安徽省企業(yè)無(wú)論是創(chuàng)新意識(shí)還是創(chuàng)新能力，都有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)僅有19.4%。超過(guò)40%的高新技術(shù)企業(yè)處在規(guī)模以下，從而對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力不強(qiáng)。

二是全省整體缺乏領(lǐng)軍企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐力度有待提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年?duì)I業(yè)收入百億元以上的高新技術(shù)企業(yè)僅8家；年?duì)I業(yè)收入億元以上的高企數(shù)占全省高企數(shù)的26.6%，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入占全省高企的91.7%。

三是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡。高校院所等科技創(chuàng)新資源大多集聚在合肥、蕪湖、蚌埠三市，皖北、皖西地區(qū)，特別是縣域科技創(chuàng)新能力還較弱。

四是科技成果轉(zhuǎn)化存在障礙?？赊D(zhuǎn)化的實(shí)用性成果不足，轉(zhuǎn)化通道不暢，科技創(chuàng)新有效供給不足，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高，一定程度上影響全省高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。