■ 國以人興，政以才治。人才資源是發(fā)展的第一資源。近年來，湖南省大力實施人才強省戰(zhàn)略，特別是去年年底出臺的《芙蓉人才行動計劃》（簡稱“芙蓉計劃”），以“十大支持”“十大放開”等務實舉措，全面育才、引才、聚才，打造人才集群，以人才發(fā)展引領(lǐng)支撐創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展。

地方政策解讀

芙蓉計劃是改革開放以來湖南省人才政策突破集成度最高、體制機制改革力度最大的重大舉措，其目標要求是，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，健全復合型人才發(fā)展新機制，形成湖湘人才集群優(yōu)勢。

芙蓉計劃是將若干重要人才單項政策集成打造的人才政策制度升級版。它主要有五個方面特點。

突出戰(zhàn)略謀劃，主動對標創(chuàng)新開放。芙蓉計劃緊緊圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，從當前全省人才發(fā)展存在的主要問題入手，做到發(fā)展戰(zhàn)略需要什么樣的人才、就引進培養(yǎng)什么樣的人才，哪個產(chǎn)業(yè)需要什么樣的人才、就引導人才流向哪個產(chǎn)業(yè)。比如，緊扣經(jīng)濟強省建設、增強創(chuàng)新動能，提出支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團隊發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展；圍繞推進制造強省、加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提出支持高技能人才發(fā)展，努力造就一大批“湖湘工匠”；服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出支持專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到農(nóng)村扶貧、扶智、扶業(yè)，大力扶持農(nóng)村基層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

突出深化改革，積極探索放管配套。芙蓉計劃通過破除束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度藩籬，放管服結(jié)合，促進人才活力充分迸發(fā)。比如，積極轉(zhuǎn)變管理職能，通過大力實施有序放開事業(yè)單位人才編制使用，放開人才職稱評審，放開人才居留、落戶門檻，放開人才社保、購房，放開人才子女就學條件等。比如，樹立市場思維，在人才引進、收入分配、股權(quán)激勵等方面遵循市場原則，通過依規(guī)放開人才股權(quán)激勵，放開事業(yè)單位人才收入分配等。另外，湖南還放開柔性引才用才條件，放開基層錄用工作人員招收條件、崗位、比例等。

突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分滿足多樣需求。芙蓉計劃適應人才發(fā)展多樣化需求，既突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類人才，又注重覆蓋企業(yè)家、技能人才等各類人才隊伍；既有對領(lǐng)軍人才的培育，又有對基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)；既引進支持有成果的人才，又培養(yǎng)支持成長中的青年人才。一方面是突出重點，注意引進培養(yǎng)戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型高端人才。比如，提出支持高層次、高技能人才發(fā)展，支持科技人才創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所改制，支持海外歸國人員、外國專家來湘發(fā)展。另一方面以點帶面，為未來發(fā)展充實儲備實用型、操作型、技能型基礎(chǔ)人才，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、效益最大化。

突出質(zhì)量效益，不斷創(chuàng)新引育方式。芙蓉計劃提出支持海外歸國人員、外國專家來湘發(fā)展，支持科教（學術(shù)）組織、協(xié)會、團體來湘發(fā)展等，通過深入實施“百人計劃”，設立事業(yè)單位人才編制管理專戶，建設國家級重大科研平臺、院士專家工作站和博士后站點等措施，大力引進聚集發(fā)展戰(zhàn)略需要的高層次人才。芙蓉計劃還提出支持專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到農(nóng)村扶貧、扶智、扶業(yè)，通過實施“121創(chuàng)新人才工程”、鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)和農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)帶富等辦法，努力培養(yǎng)造就事業(yè)發(fā)展需要的各類人才，切實增強基層活力。

突出團結(jié)凝聚，大力營造人才生態(tài)。芙蓉計劃提出支持優(yōu)秀人才成名成家，按規(guī)定設立芙蓉人才獎，省、市、縣三級聯(lián)動開展評選，分別表彰一定人數(shù)，分級給予重獎；加大優(yōu)秀人才宣傳推介力度，提升知名度和影響力。

（注：原載《湖南日報》2018年5月22日，已收入中國政務信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）