■ 顏 武

在越南，這次的反腐“打虎”可以載入史冊(cè)——“副國(guó)級(jí)”的越共前中央政治局委員、胡志明市委原書記丁羅升今年1月22日被判入獄十三年。在此之前曾有兩名政治局委員受過調(diào)查，不過都只受到免職處分。

這次“大老虎”的落馬，以及在多個(gè)領(lǐng)域掀起的反腐敗浪潮，顯示越共的反腐“漸入佳境”。

事實(shí)上，就在丁羅升被免職前數(shù)月召開的越共十二屆四中全會(huì)上，越共中央總書記阮富仲就嚴(yán)厲指出：腐敗正在侵蝕執(zhí)政黨的德政。他說，道德低下、生活方式沉淪的情況在黨內(nèi)很突出，在黨員干部和政府官員的“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”過程中會(huì)出現(xiàn)偏離社會(huì)主義的現(xiàn)象，這會(huì)同危險(xiǎn)力量和敵對(duì)勢(shì)力形成合力，對(duì)黨造成破壞。

腐案纏身 政壇新星成“流星”

河內(nèi)人民法院對(duì)丁羅升的審判可謂“速戰(zhàn)速?zèng)Q”。1月8日，法庭對(duì)國(guó)家石油和天然氣集團(tuán)及其分公司腐案正式審理，包括國(guó)油下屬油氣安裝股份總公司原董事長(zhǎng)鄭春青在內(nèi)，有22名官員和企業(yè)高管被告，其中級(jí)別最高的就是“大老虎”丁羅升。這次審判，鄭春青因“故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成重大損失”和“侵吞財(cái)產(chǎn)”兩項(xiàng)罪名被判處無期徒刑，丁羅升因“故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成重大損失”被判十三年徒刑。

這個(gè)丁羅升在越南曾是“政壇新星”，一度被認(rèn)為前途不可限量。他現(xiàn)年57歲、擁有博士學(xué)位的他，屬于越共少壯派，2006年至2011年擔(dān)任國(guó)油董事長(zhǎng)，隨后升任交通部部長(zhǎng)和越共中央委員，2016年，在越共十二大上當(dāng)選中央政治局委員，同年2月被任命為胡志明市市委書記。

然而，剛進(jìn)入黨的核心層一年，他的仕途便戛然而止，成了一顆“流星”。去年5月，越共十二屆五中全會(huì)給予丁羅升黨內(nèi)警告并免除中央政治局委員職務(wù)的處分。隨后，他改任中央經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)。之后，對(duì)他的處理一步步升級(jí)。12月8日，越共中央政治局決定停止丁羅升參加黨的組織生活，越南第十四屆國(guó)會(huì)常委會(huì)同一天通過起訴、拘留并終止其國(guó)會(huì)代表權(quán)限和任務(wù)的決議，公安部調(diào)查警察機(jī)關(guān)辦公室隨即對(duì)其發(fā)出起訴書和拘留令，對(duì)他涉及的兩起特大經(jīng)濟(jì)案件立案調(diào)查。其弟丁孟勝也同時(shí)被捕。

這都緣于反腐調(diào)查牽出了更多有關(guān)丁羅升的腐敗證據(jù)。

檢方指認(rèn)，丁羅升在“掌舵”國(guó)油期間對(duì)油氣安裝公司經(jīng)營(yíng)不善、侵吞公款等現(xiàn)象負(fù)有主要責(zé)任。他一手提拔的鄭春青在一個(gè)火電廠項(xiàng)目中違規(guī)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失550萬美元，后者還被指?jìng)卧煳募?、貪?8萬美元公款。也算是他“走運(yùn)”，越南剛修改刑法，貪污者如果歸還公款可免予死刑。為從輕發(fā)落，鄭春青的家人在庭審前向司法部交出了近8.8萬美元。

鄭春青被查，最初是因?yàn)闅w他私人使用的一輛豪車2016年被曝懸掛政府車牌照。輿論剛一關(guān)注，他便出逃國(guó)外，這更坐實(shí)了他的腐敗。同年9月，越公安部在全國(guó)通緝鄭春青并請(qǐng)求國(guó)際刑警組織協(xié)助。2017年8月初，他在德國(guó)被越有關(guān)人員“追逃”回國(guó)。同月，國(guó)家電視臺(tái)播出了鄭春青悔過的畫面。

國(guó)油一案是窩案。這次法院審判，同時(shí)獲刑的除了丁羅升、鄭春青還有另外20人，包括國(guó)油原總經(jīng)理馮廷實(shí)、原副總經(jīng)理阮國(guó)慶等人，所獲刑期從緩刑三十個(gè)月至監(jiān)禁二十二年不等。其中，油氣安裝公司原總經(jīng)理武德順因“故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成重大損失”“侵占財(cái)產(chǎn)”兩項(xiàng)罪名獲刑二十二年。

實(shí)際上，河內(nèi)人民法院1月22日的判決并不意味著有關(guān)丁羅升和鄭春青的案件審理完畢，鄭春青還將因涉嫌從一處地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中侵占財(cái)產(chǎn)62.2萬美元再接受審理，他可能因此獲判死刑。幾個(gè)月后，丁羅升也還將因一樁牽扯越南海洋銀行的案件受審。2008年，國(guó)油斥資8000億越南盾購入海洋銀行股份。2015年，海洋銀行債務(wù)纏身，被越國(guó)家銀行接管，導(dǎo)致國(guó)油的投資“打水漂”，由此給這家國(guó)企造成“非常嚴(yán)重的損失”。另外，國(guó)油4個(gè)重要項(xiàng)目因缺乏監(jiān)督而停工或遭受經(jīng)濟(jì)損失，丁羅升也負(fù)有責(zé)任。

積重難返 實(shí)權(quán)部門成“災(zāi)區(qū)”

越南國(guó)內(nèi)的腐敗，確實(shí)不可小視。

在2011年1月召開的越共十一大上，越共中央就坦承“反腐敗工作任務(wù)艱巨”。其實(shí)，更早在1994年召開的越共七屆中央委員會(huì)屆中代表大會(huì)就將腐敗列為國(guó)家面臨的“經(jīng)濟(jì)滯后、偏離社會(huì)主義方向、貪污腐敗、和平演變”這“四大危機(jī)”之一?？倳浫罡恢僖埠敛槐苤M地說：“腐敗、浪費(fèi)現(xiàn)象在多個(gè)領(lǐng)域和部門存在，已對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家管理形成巨大挑戰(zhàn)。”

越南民眾普遍認(rèn)同這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。全國(guó)范圍的一次問卷調(diào)查顯示，有92.8%的公務(wù)員、83.7%的普通群眾和92.1%的企業(yè)干部認(rèn)為，“腐敗現(xiàn)象已成為當(dāng)前最嚴(yán)重的問題”。

尤其是國(guó)企，特別是央企，一直以來腐敗居高不下、積重難返。

石油系統(tǒng)早就有“老虎”被逮。國(guó)油董事會(huì)原主席阮春山在丁羅升之前就已被查，他于2014年7月就任該職，被查緣于其在任海洋銀行總經(jīng)理期間涉嫌“濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果”“故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成嚴(yán)重后果”。說來有趣，許多貪官都是被“拔出蘿卜帶出泥”，丁羅升如此，阮春山也屬被“帶出來的泥”，與海洋銀行前董事長(zhǎng)何文深腐案有關(guān)。

像這樣嚴(yán)重的腐案，這些年來發(fā)生了不少。

2010年，越南船舶工業(yè)集團(tuán)管理層涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)招致重大損失案曝光，隨后，集團(tuán)原黨委書記范青平違規(guī)任命兒子擔(dān)任要職也被查出。調(diào)查顯示，集團(tuán)累計(jì)債務(wù)達(dá)86萬億越南盾，相當(dāng)于2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%。2012年，越南國(guó)家航運(yùn)公司原董事長(zhǎng)楊志勇在柬埔寨被捕，這家越南最大的國(guó)有航運(yùn)公司的9名高管因巨額貪腐被檢方查處。

確實(shí)，這些年，越南國(guó)有資產(chǎn)和資金管理、銀行信貸、政府采購和土地及其礦產(chǎn)資源管理、公共投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及干部管理領(lǐng)域均成腐敗“重災(zāi)區(qū)”。2012年8月，金融界“大亨”阮德堅(jiān)被捕，后被判三十年徒刑；次年11月，兩名國(guó)有銀行高管因貪腐被判死刑。

政府部門的腐敗同樣嚴(yán)重。丁羅升曾經(jīng)出任部長(zhǎng)的交通部的腐敗就非常“著名”。2006年，該部就被揭出大案。交通部直屬的高速公路發(fā)展公司總經(jīng)理裴進(jìn)勇被查實(shí)挪用世界銀行援助資金賭球，賭資累計(jì)高達(dá)800萬美元。裴等人還挪用國(guó)道工程款幾千萬美元和交通部常務(wù)副部長(zhǎng)阮越進(jìn)等官員私分，阮落馬后還曝出奢侈和腐化，擁有每處面積都達(dá)600平米以上的數(shù)處豪宅，甚至在私家莊園修建“龍?zhí)扉T”，為其母建造的豪華墓穴像“帝王陵墓”，還包養(yǎng)多名情婦，有的情婦從15歲起就與其姘居。這一案涉及大小官員200余名，案情敗露后，阮越進(jìn)等人向有關(guān)官員賄賂以圖“逃罪”的錢財(cái)也達(dá)五六十萬美元之巨。時(shí)任交通部部長(zhǎng)陶庭平為此辭職。

貿(mào)易部也出現(xiàn)窩案。2007年，原副部長(zhǎng)梅文桑因受賄6000美元被判刑十四年，他的一個(gè)兒子也因同一案被判入獄五年。在此之前，原副部長(zhǎng)梅文儒及其兒子也已落馬。此外，農(nóng)業(yè)暨農(nóng)村發(fā)展部原副部長(zhǎng)阮光河、阮天麟和阮善倫，政府監(jiān)察總署原副總監(jiān)察長(zhǎng)陳國(guó)仗，警察總局原副局長(zhǎng)高玉瑩，最高人民檢察院原副院長(zhǎng)范土戰(zhàn)，越南之聲廣播電臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)陳梅杏等人都因腐敗落馬。

措施頻出 取經(jīng)借鑒成“常態(tài)”

這么多案件的查處，一方面顯示自1986年越共制定革新開放路線以來，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，腐敗也不斷滋生蔓延；另一方面也顯示越共反腐力度的不斷加大。1990年，越共正式提出了在全國(guó)范圍內(nèi)“開展反腐敗斗爭(zhēng)”。之后，反腐的廣度深度不斷推進(jìn)，措施頻出。

2012年反腐進(jìn)一步“升格”，這年5月閉幕的越共十一屆五中全會(huì)決定成立由總書記任主任、由中央政治局直接領(lǐng)導(dǎo)的中央防治腐敗指導(dǎo)委員會(huì)，這被認(rèn)為顯示了越共反腐敗的堅(jiān)定決心。同月，開通反腐網(wǎng)，“旨在將腐敗情況和反腐工作進(jìn)展等信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向民眾公開，以調(diào)動(dòng)人民群眾參與反腐斗爭(zhēng)的政治積極性”。國(guó)會(huì)也及時(shí)跟進(jìn)，同年11月，國(guó)會(huì)以94.98%的贊成票通過了《反貪污腐敗法（修正案）》，要求公開高級(jí)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表。政府則從細(xì)節(jié)入手，這年12月，頒布政令限制官員葬禮使用花圈數(shù)量，并禁止公務(wù)員為祭奠先人而焚燒冥幣或紙制仿奢侈品。官員葬禮按照死者級(jí)別，花圈數(shù)量限制在5至30個(gè)之間，同時(shí)禁止政府雇員使用玻璃蓋棺木。

2014年，防腐委在7個(gè)政府部門的基礎(chǔ)上建立了團(tuán)隊(duì)，致力于檢查采辦活動(dòng)中的違規(guī)行為，禁止高級(jí)官員接受禮物。2015年3月，該委又推出重獎(jiǎng)反腐舉報(bào)有功人員的舉措，舉報(bào)人幫助追回當(dāng)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)600倍以上贓款時(shí)，可獲得贓款價(jià)值10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3000倍。

越南在反腐敗方面還“借鑒大量中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。越國(guó)家監(jiān)察總署官員吳孟雄說：“當(dāng)掌握證據(jù)、確定一個(gè)人有貪污腐敗行為時(shí)，我們可以暫停他的所有職務(wù)。如果在調(diào)查、偵查過程當(dāng)中，這個(gè)人的權(quán)力會(huì)造成阻礙，我們會(huì)把他調(diào)到其他崗位去。這個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是從中國(guó)學(xué)習(xí)來的?！?/p>

對(duì)丁羅升的處置便是如此。去年召開的越共十二屆五中全會(huì)對(duì)他作出的是警告處分，免除其政治局委員職務(wù)，但仍是中央委員，5月7日發(fā)布的新聞公報(bào)中也依然稱其為“同志”。丁羅升在當(dāng)天會(huì)議上還就個(gè)人所犯錯(cuò)誤作了自我陳述。此后，便是一步步“升級(jí)”，從免去中央委員改任中央經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)，到半年多后被逮捕再被判刑入獄。

越南輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)反腐敗多管齊下，不只打“蒼蠅”，也打“老虎”，還布下“天網(wǎng)”追捕外逃貪官，值得借鑒。

越共反腐敗機(jī)構(gòu)更是隔三差五到中國(guó)訪問，借鑒中國(guó)反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)。去年3月20日、11月29日，越共反腐敗機(jī)構(gòu)的高級(jí)官員陳錦繡和潘庭濯分別率隊(duì)訪問中共中央紀(jì)委，了解并學(xué)習(xí)借鑒中共黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并稱當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，防止黨員思想作風(fēng)蛻化是越最重要的任務(wù)之一，中國(guó)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐對(duì)越方非常珍貴。今年1月25日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際會(huì)見了越共中央政治局委員、中央書記處書記范明正，越方聽取了中共全面從嚴(yán)治黨，無禁區(qū)全覆蓋零容忍“打虎”“拍蠅”的經(jīng)驗(yàn)。

這次越南拿下“副國(guó)級(jí)”的丁羅升，便是越共反腐實(shí)踐邁出的關(guān)鍵一步。越南輿論表示，這顯示了越共打擊腐敗、從嚴(yán)治黨的決心。對(duì)河內(nèi)人民法院的判決，民眾更是拍手稱快。