■ 老 米

2018年3月21日，江西省上饒市中級(jí)人民法院對(duì)外公布吳建春受賄案一審判決結(jié)果，江西省撫州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳建春與行賄人李可聯(lián)手演繹了行賄受賄兩端的攻防技巧和策略，然而自以為技高一籌的“賄賂搭檔”最終在淪為笑柄的同時(shí)，也給我們帶來(lái)許多關(guān)于預(yù)防賄賂犯罪及違法行政方面的思考和警示。

身中“糖衣炮彈” “防腐堤壩”坍塌

一種思維模式會(huì)衍生一大批的想法和行為，這些想法和行為會(huì)把我們變成截然不同的人。所謂思路決定出路，不怕做不到，就怕想不到，說(shuō)的大概就是這方面的意思。吳建春受賄案的關(guān)鍵行賄人李可，是個(gè)深諳官場(chǎng)潛規(guī)則且敢于出手的人，而他通過(guò)行賄，成功傍上副市長(zhǎng)吳建春后，實(shí)現(xiàn)了從酒店小老板到工程大老板的“華麗轉(zhuǎn)身”，這一切都源于他掌握了與常人“不一般”的思維模式。

江西省興國(guó)縣是個(gè)有名的將軍縣，位于縣城背街的將軍賓館在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?。多年?lái)，李可經(jīng)營(yíng)的將軍賓館成了興國(guó)縣委縣政府接待的重要場(chǎng)所，因此將軍賓館也成了2008年起擔(dān)任縣委書記的吳建春經(jīng)常出入的地方。

多年與政府官員打交道的經(jīng)歷，使李可學(xué)會(huì)了世故圓滑的處世之道，接待人員來(lái)了以后他總是迎來(lái)送往，全程陪同接待。特別是吳建春來(lái)搞接待時(shí)他更是寸步不離、忙前跑后。李可的熱情自然贏得了吳建春的好感，吳建春在縣委書記任上重要的接待總是首選將軍賓館。

李可在與吳建春的多次交往中，敏銳地嗅到了吳建春身上的無(wú)限“商機(jī)”，遂打定了通過(guò)吳建春幫忙承攬工程發(fā)家致富的主意。當(dāng)然，李可對(duì)吳建春的示好絕不僅僅停留在陪吃陪喝層面，他開始精心策劃起一個(gè)個(gè)“糖衣炮彈”計(jì)劃。

起初，李可側(cè)重于感情投資，經(jīng)常主動(dòng)邀約吳建春打球、吃飯喝酒，并多次請(qǐng)吳建春家人外出旅游，慢慢地兩人關(guān)系就越來(lái)越密切。

李可開始正式登門拜訪，實(shí)施真金白銀“投彈”計(jì)劃。為了確保首次出手萬(wàn)無(wú)一失，李可決定將首次行賄的地點(diǎn)選擇在吳建春家中。時(shí)任縣委辦副主任孔興明是李可的初中同學(xué)，李可向其打聽到吳建春的住處。2008年10月的一天晚上，吳建春正在興國(guó)賓館搞接待，李可打聽到吳建春的行蹤后，在賓館外面一直等到8點(diǎn)左右，等吳建春接待完返回住處時(shí)，李可“踩著點(diǎn)”出現(xiàn)在吳建春的家門口。

“篤篤”的敲門聲后是一聲熟悉的問(wèn)候。吳建春略有遲疑地打開門讓李可進(jìn)屋。只見李可提著一只厚厚的手提袋，進(jìn)屋后將手提袋放到桌子上。雖說(shuō)兩人關(guān)系也不錯(cuò)，但畢竟身份不同，加之又是李可第一次來(lái)到吳建春家，這個(gè)對(duì)他來(lái)說(shuō)還很陌生的環(huán)境，當(dāng)然沒有在將軍賓館那么隨意，當(dāng)時(shí)的氣氛也略顯尷尬。草草地聊了幾分鐘后，李可就放下手提袋離開了。李可走后，吳建春打開手提袋一看，里邊裝著用報(bào)紙包好的20萬(wàn)元現(xiàn)金。

萬(wàn)事開頭難，雖然經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的“蹲點(diǎn)守候”和略顯別扭的拜訪過(guò)程，但錢終究是送出去了，“初戰(zhàn)告捷”的李可長(zhǎng)長(zhǎng)地松了口氣，暗自慶幸自己的好運(yùn)氣就要來(lái)了。在回家的路上，李可就迫不及待地把這個(gè)好消息告訴了自己的好友、時(shí)任興國(guó)縣房管局局長(zhǎng)的朱日發(fā)。

吳建春的“廉政堤壩”一旦被李可的糖衣炮彈炸開一個(gè)口子，便一發(fā)不可收拾，直到最終徹底“決堤”。在此后短短的三年多時(shí)間里，李可陸續(xù)向吳建春發(fā)送9次糖衣炮彈，出手闊綽的李可少則10萬(wàn)元多則30萬(wàn)元地進(jìn)貢，這樣前后向吳建春行賄的總額也達(dá)到了驚人的人民幣180萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元。

因?yàn)楦鷧墙ù核降紫乱渤闪伺笥?，李可的行賄更多地被敲上人情的烙印，而賄送的過(guò)程也“散發(fā)”著濃濃的人情味。吳建春老家在江西東南部的會(huì)昌縣，2009年春節(jié)前，李可打聽到吳建春當(dāng)年回會(huì)昌縣城老家過(guò)年，就準(zhǔn)備到其老家去拜年。

大年初一，李可起了個(gè)大早。凌晨4點(diǎn)左右，李可就與司機(jī)何軍開著一輛銀色奔馳越野車從興國(guó)縣出發(fā)。經(jīng)過(guò)三小時(shí)的長(zhǎng)途奔襲，兩人于早上7點(diǎn)左右到達(dá)200公里外的會(huì)昌縣城，并找到了吳建春在會(huì)昌縣城住的自建房。汽車停穩(wěn)后，李可將裝有10萬(wàn)元的紙袋和1箱茅臺(tái)酒搬進(jìn)了吳建春家，寒暄兩句后返回興國(guó)縣。吳建春是個(gè)孝子，他將這10萬(wàn)元送給了其母親，讓其支付護(hù)工工資和貼補(bǔ)家用。

一年后的一天，李可在跟吳建春閑聊時(shí)聽說(shuō)其要去美國(guó)考察。真所謂言者無(wú)心、聽者有意?！岸隆钡睦羁闪⒓吹疆?dāng)?shù)刂袊?guó)銀行兌換來(lái)1萬(wàn)元美金，驅(qū)車來(lái)到吳建春辦公室后，將裝著1萬(wàn)美元的黃色牛皮紙信封放到吳建春的辦公桌上?！皶浺ッ绹?guó)考察了，這是一點(diǎn)心意，方便領(lǐng)導(dǎo)在美國(guó)使用?！崩羁烧f(shuō)完就離開了。

2011年上半年，吳建春?jiǎn)踢w贛州市水岸新天的新居。李可得知后打算去看看，順便“祝賀”一下。李可帶上妻子仲燕一起驅(qū)車來(lái)到80公里外贛州吳建春的新居。到達(dá)后，李可將裝有20萬(wàn)元的袋子放在吳建春客廳的電視柜上，說(shuō)了一些祝賀領(lǐng)導(dǎo)喬遷之喜的話，假模假式地參觀了一下后，就離開了。

暗下結(jié)盟商人 大肆收受賄賂

這幾次向吳建春賄送錢財(cái)，李可都沒有提出具體要求，但吳建春卻認(rèn)可了李可的“為人”，發(fā)自內(nèi)心地感激他，為此后在生意上照顧李可奠定了感情基礎(chǔ)。接下來(lái)，兩人圍繞“工程”這個(gè)主題，順理成章地上演了一出出官商“雙贏”的權(quán)錢交易。

有了和吳建春的這層關(guān)系后，李可在工程方面的請(qǐng)托事項(xiàng)，吳建春是有求必應(yīng)。僅在2009年年初至2010年8月的一年半時(shí)間里，吳建春就應(yīng)李可的請(qǐng)托，先后幫助李可承接到了興國(guó)賓館貴賓樓工程、興國(guó)縣新建5萬(wàn)噸/日供水渾水管網(wǎng)、隧洞、取水頭工程、興國(guó)縣蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念館工程、興國(guó)縣城區(qū)清掃保潔及垃圾清運(yùn)、公共綠地養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。

吳建春關(guān)照李可時(shí)，大多時(shí)候用語(yǔ)顯得公事公辦，強(qiáng)調(diào)公司資質(zhì)和能力，不留“運(yùn)作”痕跡。時(shí)任興國(guó)縣委常委兼瀲江鎮(zhèn)書記黃奇稱，興國(guó)縣10萬(wàn)噸/日供水工程項(xiàng)目是李可通過(guò)關(guān)系運(yùn)作得到的，李可當(dāng)時(shí)掛靠江西銅安工程集團(tuán)有限公司承接工程。記得有一次在網(wǎng)球場(chǎng)打網(wǎng)球，當(dāng)時(shí)李可在場(chǎng)，吳建春對(duì)其說(shuō)，“供水工程要加快進(jìn)度，李可在打隧道這方面有經(jīng)驗(yàn)，可以讓他來(lái)承建這個(gè)工程”。黃奇遂根據(jù)吳建春的意圖，向招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)人和國(guó)資公司總經(jīng)理季標(biāo)說(shuō)，組織招投標(biāo)程序，要讓李可中標(biāo)，后李可順利中標(biāo)該項(xiàng)目。

即便是推薦李可，吳建春下達(dá)的指示也顯得很“中性”。2010年9月，吳建春對(duì)黃奇說(shuō)，“李可想?yún)⑴c城區(qū)清掃保潔垃圾清運(yùn)處理及綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目，你考慮一下”。吳建春雖然沒有竭力推薦，但黃奇聽懂了他的意思，認(rèn)為李可是吳建春的優(yōu)先考慮對(duì)象。后縣委常委會(huì)采納了吳建春提出的對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)的建議，而李可的兒子彭沛經(jīng)營(yíng)的興國(guó)縣愛家保潔公司最終獲得該項(xiàng)目承包權(quán)。

頗具諷刺意味的是，“興國(guó)縣蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念館工程”這個(gè)以弘揚(yáng)干部好作風(fēng)為主題的工程，竟然也因?yàn)閰墙ù号c李可的交易，在建設(shè)過(guò)程中就沾上了銅臭味。

2010年7月，李可聽說(shuō)興國(guó)縣要建蘇區(qū)干部好作風(fēng)陳列館，就邀請(qǐng)同時(shí)做工程的劉軍等三人合伙做這個(gè)項(xiàng)目。為了順利地承攬到這個(gè)工程，李可到吳建春辦公室向其賄送30萬(wàn)元，表示自己有意承接好作風(fēng)陳列館工程，希望吳建春能幫忙，吳建春當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)。

吳建春在項(xiàng)目開標(biāo)前跟興國(guó)縣城投公司總經(jīng)理韓進(jìn)說(shuō)，要讓本地有實(shí)力的企業(yè)家中標(biāo)，韓進(jìn)聽懂了吳建春的意圖，雖然他沒有明說(shuō)，但韓進(jìn)知道吳建春所說(shuō)的有實(shí)力的企業(yè)家就是江西福安建筑工程有限公司，而這個(gè)公司正是李可掛靠經(jīng)營(yíng)的。隨后，開標(biāo)前韓進(jìn)跟負(fù)責(zé)此次招標(biāo)的工作人員說(shuō)：“這個(gè)項(xiàng)目縣里主要領(lǐng)導(dǎo)是有考慮的，這個(gè)江西福安建筑工程有限公司的分要打高一點(diǎn)?！庇谑墙鞲０步ㄖこ逃邢薰局饔^分獲得了最高分8分，順利中標(biāo)。項(xiàng)目舉行開工儀式時(shí)，吳建春還“親臨”現(xiàn)場(chǎng)祝賀。

如果說(shuō)李可這個(gè)深諳“傍官”經(jīng)營(yíng)之道的商人通過(guò)加強(qiáng)感情投資，為自己承攬工程開了一個(gè)“虎頭”的話，那么在具體工程完工之后，他還會(huì)知恩圖報(bào)，在官商利益輸送的鏈條上屢屢呈上“豹尾”之作。也許這就是李可為什么能夠深得吳建春賞識(shí)，且長(zhǎng)期得到關(guān)照的重要原因。

在吳建春的幫助下，李可取得了興國(guó)賓館貴賓樓項(xiàng)目建設(shè)權(quán)。2009年11月，李可與吳建春約好去興國(guó)縣政府打網(wǎng)球。隨后李可開車到興國(guó)縣武裝部吳建春住處，進(jìn)屋后，李可便將一個(gè)事先裝著20萬(wàn)元現(xiàn)金的黑色手提紙袋放到吳建春臥室的床上，并向吳建春匯報(bào)了興國(guó)賓館主體工程的開工建設(shè)情況。這筆20萬(wàn)元的賄金，表達(dá)了李可事后對(duì)吳建春的感謝之情。

2010年年初，李可再次來(lái)到吳建春的辦公室，將裝有20萬(wàn)元的手提袋放在其辦公桌的桌面上。隨后對(duì)吳建春說(shuō)，自己已經(jīng)拿到興國(guó)縣5萬(wàn)噸/日供水工程項(xiàng)目，感謝書記關(guān)照。

2009年下半年，應(yīng)李可的請(qǐng)托，吳建春向江西環(huán)球礦業(yè)股份有限公司合伙人趙春來(lái)打招呼，幫助李可將他名下的興國(guó)縣金龍金礦以7500萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給江西環(huán)球礦業(yè)股份有限公司。事后又打招呼令金礦轉(zhuǎn)讓享受到了當(dāng)?shù)卣猩桃Y的相關(guān)優(yōu)惠政策。為了感謝吳建春在轉(zhuǎn)讓金龍金礦中給予的幫助,2010年6月，李可到吳建春辦公室，向其賄送30萬(wàn)元，并說(shuō)了感謝書記關(guān)照的話。

2010年下半年的時(shí)候，李可聽說(shuō)馬鞍山農(nóng)商銀行要在興國(guó)縣成立村鎮(zhèn)銀行，李可于是請(qǐng)吳建春幫忙讓其入股。后吳建春向馬鞍山農(nóng)商銀行的董事長(zhǎng)趙磊推薦了李可，最終李可順利入股安徽省馬鞍山農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立的興國(guó)新華村鎮(zhèn)銀行。2010年年底的一天，李可將裝有20萬(wàn)元的袋子放在吳建春辦公桌邊上，道：“我和馬鞍山農(nóng)商行合作入股興國(guó)新華村鎮(zhèn)銀行的事情已經(jīng)談得差不多了，感謝書記的幫助！”

為了一己私利 放棄原則弄權(quán)

吳建春在工程上幫助李可，雖然背后隱藏著不可告人的目的，但從形式上看，承攬工程畢竟還是合法的。然而對(duì)于一些違法違規(guī)的事情，作為縣委書記的吳建春為了一己私利，竟然也放棄原則，不分青紅皂白地予以支持、干預(yù)。

江西楊氏南北鮮果有限公司（以下簡(jiǎn)稱“楊氏果業(yè)”）是尋烏縣2004年招商引資引進(jìn)的果業(yè)深加工企業(yè)。當(dāng)時(shí)縣政府以租代征的形式從尋烏縣文峰鄉(xiāng)黃坳村村民手中租地400畝，后縣政府將其中280畝土地出讓給楊氏果業(yè)，用于廠房建設(shè)。

2006年下半年，楊氏果業(yè)對(duì)其使用的廠房申辦《國(guó)有土地使用證》，并成功獲批。然而因此地塊存在“以租代征”問(wèn)題，國(guó)土局為楊氏果業(yè)辦理了《國(guó)有土地使用證》涉嫌違規(guī)，引起當(dāng)?shù)乩习傩詹粷M，不斷上訪鬧事。

后楊氏果業(yè)為辦理抵押貸款，派出工作人員到尋烏縣國(guó)土局辦理土地抵押他項(xiàng)權(quán)證。由于群眾上訪，加之縣里準(zhǔn)備對(duì)該地塊“以租代征”的違規(guī)情況進(jìn)行整改，楊氏果業(yè)這次要求辦理土地他項(xiàng)權(quán)證的請(qǐng)求，遭到了烏縣國(guó)土局的拒絕。

2006年年底的一天，李建打電話給吳建春，說(shuō)有事向其匯報(bào)。李建到吳建春辦公室時(shí)，提著一個(gè)深色紙質(zhì)手提袋，并將袋子放在其辦公桌旁邊的地上。吳建春?jiǎn)柪罱ㄊ裁词?，李建說(shuō)出了自己辦理土地他項(xiàng)權(quán)證被拒的事，表示這樣他就不能以土地抵押貸款，公司資金周轉(zhuǎn)會(huì)出現(xiàn)困難，故請(qǐng)求書記幫助協(xié)調(diào)解決。李建走后，吳建春打開手提袋，看到里面有20萬(wàn)元。當(dāng)天下班后就將這20萬(wàn)元帶回宿舍，后來(lái)從中陸續(xù)取出部分用于個(gè)人開支和貼補(bǔ)家用。

隨后，吳建春專門為此事打電話給時(shí)任尋烏縣副縣長(zhǎng)劉方，說(shuō)：“楊氏果業(yè)現(xiàn)在用土地證貸款遇到點(diǎn)問(wèn)題，你去跟國(guó)土部門協(xié)調(diào)下，讓他們多支持關(guān)照一下?！眲⒎奖硎緯?huì)盡快落實(shí)。后劉方把吳建春的話轉(zhuǎn)達(dá)給了時(shí)任國(guó)土局長(zhǎng)周文明，并說(shuō)：“李建的公司是我們縣里最大的招商企業(yè)，縣國(guó)土部門要支持?！?/p>

周文明迫于無(wú)奈，于2007年年初，對(duì)時(shí)任尋烏縣國(guó)土局地籍股股長(zhǎng)孫斌說(shuō)，給楊氏果業(yè)辦理土地抵押是縣里主要領(lǐng)導(dǎo)的意思，并指示讓其幫忙辦理。就這樣，在吳建春的干預(yù)下，楊氏果業(yè)最終順利辦理了他項(xiàng)權(quán)證。

東窗事發(fā)被查 自首悔罪退贓

2016年9月，吳建春升任江西省撫州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)。然而，吳建春在常務(wù)副市長(zhǎng)的寶座上只待了一年就東窗事發(fā)。2017年9月，江西省紀(jì)委發(fā)布消息稱，江西省撫州市委常委、副市長(zhǎng)吳建春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。11月，撫州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定免去吳建春的撫州市人民政府副市長(zhǎng)職務(wù)。12月，經(jīng)江西省委批準(zhǔn)，江西省紀(jì)委對(duì)吳建春嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題立案審查。

經(jīng)查，吳建春嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，搞封建迷信活動(dòng)，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，將應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位、其他單位或者個(gè)人支付、報(bào)銷，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費(fèi)卡，違反公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，用公款接待親友；違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事營(yíng)利性活動(dòng)；違反國(guó)家法律法規(guī)，利用職務(wù)上的便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面謀取利益并收受財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

因涉嫌犯受賄罪，吳建春于2017年12月經(jīng)江西省人民檢察院決定逮捕。江西省上饒市人民檢察院2018年1月向江西省上饒市中級(jí)人民法院提起公訴。法院于2018年2月5日召開了庭前會(huì)議，2月6日公開開庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人吳建春身為國(guó)家工作人員，利用其在2006年至2011年5月間先后擔(dān)任中共尋烏縣委書記、興國(guó)縣委書記的職務(wù)便利，為李可等人在承接工程、土地出讓、規(guī)劃調(diào)整、辦理土地他項(xiàng)權(quán)證等方面謀取利益，非法收受李可等人錢財(cái)共計(jì)人民幣220萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元，其行為構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額巨大，依法應(yīng)予懲處。

鑒于吳建春主動(dòng)到辦案機(jī)關(guān)接受調(diào)查，并如實(shí)向辦案機(jī)關(guān)交代了其非法收受李可財(cái)物的犯罪事實(shí)，同時(shí)還主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握其非法收受他人錢財(cái)?shù)姆缸锸聦?shí)，系自首。案發(fā)后，吳建春的親屬積極配合，退清了全部贓款，且吳建春在庭審當(dāng)中認(rèn)罪、悔罪，法院依法對(duì)其從輕處罰。2018年2月12日，法院作出一審判決：被告人吳建春犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；違法所得人民幣220萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元，依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

【案后思考】

有關(guān)專家認(rèn)為，吳建春受賄案中的一些細(xì)節(jié)具有典型意義，是以案說(shuō)法的生動(dòng)教材，延伸解讀有利于普法教育和預(yù)防相關(guān)職務(wù)犯罪。

啟示一：受賄犯罪可能會(huì)因行賄人的口口相傳留下間接證據(jù)。一些違紀(jì)官員認(rèn)為，行賄與受賄時(shí)大多是一對(duì)一，只要選擇相對(duì)隱蔽的場(chǎng)所，如果沒有其他人在場(chǎng)，事發(fā)時(shí)沒有其他證據(jù)，只要自己不承認(rèn)就可以逃脫罪責(zé)。本案李可在向吳建春送出第一筆賄款20萬(wàn)元后，即在回家的路上打電話將此事告訴了自己的朋友。這個(gè)細(xì)節(jié)警示一些存在僥幸心理的貪官，要使人不知,除非己莫為!事實(shí)上，許多自以為一對(duì)一的受賄行為經(jīng)常會(huì)成為行賄者朋友圈私下的談資，從而留下更多的旁證，而這些旁證只要具備證據(jù)要件，有時(shí)也會(huì)成為查處定案的依據(jù)。

啟示二：沒有請(qǐng)托而收受財(cái)物的，亦可能被認(rèn)定為受賄。本案審理中，吳建春的辯護(hù)人提出，李可為感情投資，以拜年、祝賀喬遷等名義向吳建春送錢時(shí)，沒有具體請(qǐng)托事項(xiàng)，不應(yīng)以受賄罪論處，但這一辯解未被法院采納，相關(guān)賄款仍被認(rèn)定為受賄。對(duì)此，承辦法官給出的解釋是，雖然李可對(duì)該幾次向吳建春送錢沒有明確的請(qǐng)托事項(xiàng)，但李可的證言證明，自己這幾次向吳建春送錢，是為了與吳建春搞好關(guān)系或希望得到吳建春的關(guān)照，吳建春對(duì)李可送其錢財(cái)與其職權(quán)有關(guān)亦應(yīng)明知。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為他人謀取利益并且一并計(jì)入受賄數(shù)額。這個(gè)細(xì)節(jié)提醒一些官員，只要與職權(quán)有關(guān)聯(lián)，即使沒有實(shí)際請(qǐng)托，這個(gè)錢也不能拿，否則也可能構(gòu)成犯罪。

啟示三：一把手的違規(guī)指示，對(duì)行政系統(tǒng)的執(zhí)行危害巨大，下級(jí)在執(zhí)行中要明辨是非，不能唯命是從。本案吳建春對(duì)楊氏果業(yè)違規(guī)辦證一事進(jìn)行指示，直接暗示下級(jí)違規(guī)辦理，并逐級(jí)向下交辦，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)旨意，最終促成了違規(guī)辦證。這個(gè)細(xì)節(jié)說(shuō)明一把手的違規(guī)指示，對(duì)行政系統(tǒng)的執(zhí)行危害是巨大的。下級(jí)服從上級(jí)，是行政系統(tǒng)行政的基本原則，作為一把手的縣委書記作出指示，迫于一把手的個(gè)人權(quán)威，一些下級(jí)往往會(huì)不辨是非地嚴(yán)格執(zhí)行，這對(duì)行政系統(tǒng)依法行政的負(fù)面影響是巨大的。在這里需要提醒行政機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)上級(jí)違規(guī)指示要有正確評(píng)估，不能以嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)要求代替依法行政，否則一旦出現(xiàn)違規(guī)行政的情況，不會(huì)因上級(jí)指示而免除執(zhí)行人員的責(zé)任。

啟示四：名牌企業(yè)不能享受法外特權(quán)，企業(yè)頭銜不能成為違規(guī)的資本。本案中，副縣長(zhǎng)劉方為落實(shí)縣委書記吳建春的違規(guī)指示，以“楊氏果業(yè)系縣里最大的招商企業(yè)”為由，逐級(jí)指示下級(jí)辦理。從而最終導(dǎo)致下級(jí)行政管理部門在明知違反規(guī)定的情況下，作出了違規(guī)行政行為。事實(shí)上，企業(yè)的頭銜不是違規(guī)的擋箭牌，企業(yè)不論大小沒有貴賤之分，在法律上是平等的，任何以企業(yè)的頭銜為由作出的違規(guī)指示都是錯(cuò)誤的，下級(jí)在執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)指示時(shí)，應(yīng)提高自己的鑒別力，防止最終因自己的執(zhí)行指示行為，導(dǎo)致其他利害關(guān)系人利益受損。