■ 武鄉(xiāng)縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 元海波

今年4月，山西省委制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作全過程領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化制度化長效化的實(shí)施意見》，明確了黨委對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制體制。武鄉(xiāng)縣嚴(yán)格落實(shí)省委實(shí)施意見，及時(shí)成立縣委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組?？h紀(jì)委監(jiān)委作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦公室，堅(jiān)持從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”入手，積極協(xié)助縣委構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效反腐敗運(yùn)行機(jī)制，為黨委全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提供了新的有力支持。

聚指成拳 以“五個(gè)到位”夯實(shí)黨委“主體責(zé)任”

我們充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委精神上來,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，堅(jiān)決牽住“牛鼻子”、種好“責(zé)任田”、守住“主陣地”。

一是思想認(rèn)識(shí)到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記視察山西時(shí)發(fā)表的重要講話精神和省委駱惠寧書記在長治調(diào)研時(shí)的講話精神，以開展“維護(hù)核心、見諸行動(dòng)”主題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化專題教育為契機(jī)，充分發(fā)揮武鄉(xiāng)紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)太行精神、傳承八路軍文化，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣黨員干部聽黨話、跟黨走的理想信念和嚴(yán)紀(jì)律、守規(guī)矩的責(zé)任意識(shí)。

二是責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績”、“抓反腐倡廉是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，要求各級(jí)基層黨委把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上。制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，明確了黨委書記6個(gè)方面17條、紀(jì)委書記8個(gè)方面的責(zé)任清單，細(xì)化量化各級(jí)黨委班子主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，進(jìn)一步明確班子成員的職責(zé)分工，班子成員對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)、主動(dòng)抓、具體抓，積極發(fā)表意見建議，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

三是壓力傳導(dǎo)到位。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，縣委常委會(huì)、縣委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取并研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度、“一把手”末位發(fā)言制、“一把手”不直接分管人財(cái)物制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，帶頭執(zhí)行縣委常委會(huì)議事規(guī)則。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，運(yùn)用好廉政談話制度，縣委書記每季度與縣四大班子成員進(jìn)行一次廉政談心談話，同時(shí)不定期與下級(jí)黨委書記進(jìn)行廉政談心談話；各級(jí)黨委書記每季度對(duì)下一級(jí)黨組織書記進(jìn)行一次廉政談話，做到常咬耳朵、常扯袖子、常敲警鐘，不斷擰緊“螺絲”。

四是領(lǐng)導(dǎo)支持到位。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)以來，縣委狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣人大、縣委政法委、縣委組織部、縣編辦深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地建設(shè)等問題，為推動(dòng)全縣監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障，確保了“紀(jì)法”“法法”銜接順暢有序。

五是問責(zé)追究到位。緊密結(jié)合中央、省委、市委巡視巡察反饋意見自行整改“回頭看”、開展扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)專項(xiàng)整治”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等活動(dòng)，把著力解決群眾身邊的腐敗問題作為重點(diǎn)，把案件查辦作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的切入點(diǎn)和突破口，全力支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門加大案件查辦力度，堅(jiān)持“一周一碰頭、兩周一匯報(bào)、一月一匯總”，對(duì)各類違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格“一案雙查”。

懲防并舉 以“四個(gè)強(qiáng)化”推動(dòng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

縣紀(jì)委監(jiān)委立足黨的政治機(jī)關(guān)定位，突出主責(zé)主業(yè)，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的政治要求、工作方向，強(qiáng)化“四種形態(tài)”實(shí)踐運(yùn)用，高度重視開展紀(jì)律審查的政治、法紀(jì)、社會(huì)綜合效果。

一是強(qiáng)化政治站位。積極主動(dòng)將紀(jì)檢監(jiān)察工作放到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來謀劃部署和推進(jìn)，緊緊圍繞十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出的“五項(xiàng)重大任務(wù)”，堅(jiān)決做到中心工作部署到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就保障到哪里；改革攻堅(jiān)推進(jìn)到哪里，保駕護(hù)航作用就發(fā)揮到哪里。在推進(jìn)紀(jì)律審查各項(xiàng)工作中，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的執(zhí)紀(jì)工作理念，始終強(qiáng)調(diào)在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一前提下開展工作，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與黨委、政府中心工作實(shí)現(xiàn)高度同頻共振，著力維護(hù)山清水秀的政治生態(tài)。

二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。始終堅(jiān)持全員教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，以全國、全省廉政教育基地“八路軍太行紀(jì)念館”和全省黨性教育基地“太行干部學(xué)院”為平臺(tái)，在組織各級(jí)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市、縣委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的部署要求的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”人員的教育，進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在理念上實(shí)現(xiàn)“被監(jiān)督”向“要監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合，深入對(duì)照“七個(gè)有之”，及時(shí)組織召開涉案黨政班子成員、全體黨員、縣紀(jì)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、案件調(diào)查組案例剖析會(huì)，達(dá)到了用身邊的人和身邊的事教育廣大黨員干部的目的。

三是強(qiáng)化監(jiān)督跟進(jìn)。堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，主動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，抓好“關(guān)鍵的少數(shù)”、“少數(shù)的關(guān)鍵”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的部門（單位）和干部，重點(diǎn)對(duì)思想、工作、生活作風(fēng)和行政效能、廉潔自律等方面出現(xiàn)的一般性、苗頭性、傾向性問題，及早處置，有效遏制問題嚴(yán)重化。加大對(duì)政府職能部門監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督和執(zhí)法部門監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，緊盯脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保治理、干部任用、土地招拍掛、項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等領(lǐng)域，進(jìn)一步健全考核追究機(jī)制，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以強(qiáng)有力的責(zé)任追究倒逼“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

四是強(qiáng)化案件查辦。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅(jiān)持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，對(duì)問題線索大起底，強(qiáng)化“7+1”辦案措施，即全員辦案制、案件調(diào)查組長負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、聯(lián)合辦案制、跟蹤督辦制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分組交叉辦案制、辦案責(zé)任背書制和案件辦理質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合監(jiān)察體制改革工作，堅(jiān)持以審判為中心的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，高度重視初核工作，夯實(shí)審查調(diào)查基礎(chǔ)；嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，強(qiáng)化案件審理工作，健全完善縣一級(jí)移送司法機(jī)關(guān)案件上提一級(jí)審理機(jī)制，充分發(fā)揮好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會(huì)、審查調(diào)查專題會(huì)、案件審理協(xié)調(diào)會(huì)的作用，全面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析研判，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，協(xié)助縣委強(qiáng)有力地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。隨著《監(jiān)察法》的貫徹實(shí)施和監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的不斷深化，我們要更好地發(fā)揮黨委全過程領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相貫通等制度優(yōu)勢(shì)，完善有關(guān)制度機(jī)制，及時(shí)組織警示教育，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織把關(guān)，依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，確保高質(zhì)量查辦好各類案件，進(jìn)一步推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新的水平。