■原艷軍

國有企業(yè)分離辦社會職能是全面深化國企國資改革的重要內(nèi)容，也是國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。隨著改革的加速進行，勢必會導(dǎo)致利益重新調(diào)整，將會給職工思想觀念、利益格局、行為規(guī)范和社會心理帶來沖擊。在國有煤炭企業(yè)改革轉(zhuǎn)型過程中，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，正確認識和把握職工對改革的各種認知和心態(tài)，并及時進行教育引導(dǎo)，理順情緒，化解矛盾，是分離辦社會職能工作順利推進的前提和保障。

國有煤炭企業(yè)分離辦社會職能，首先是深入貫徹落實中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的要求，是落實供給側(cè)改革和去產(chǎn)能的重要體現(xiàn)，也是國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、提升核心競爭力的有效途徑，有利于企業(yè)減輕負擔(dān)、輕裝上陣，集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，公平地參與市場競爭，成為市場競爭的真正主體。其次是增強企業(yè)活力和競爭力的應(yīng)有之舉，讓企業(yè)能夠卸掉包袱，降低成本負擔(dān)，專心從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，進一步提高盈利能力和核心競爭力。再次是改善和提升企業(yè)職工生活服務(wù)的現(xiàn)實需要，也是不斷滿足人民日益增長的美好生活的需要，可以讓職工群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

國有煤炭企業(yè)改革成功與否，直接影響到企業(yè)職工的生活和工作問題。當(dāng)前，國有煤炭企業(yè)分離企業(yè)辦社會改革過程中，被動等待和不理解不支持改革的職工，主要存在三種思想狀態(tài)：

一是崗位變動焦慮型。眾所周知，員工的職業(yè)技能都具有適應(yīng)社會職業(yè)一定的局限性，因此需要重新安置的員工，他們擔(dān)心崗位變動后由于自身工作能力不足，在新的工作環(huán)境得不到重視，進而使得自己的價值不能得到完全體現(xiàn)。對于可能移交或分流轉(zhuǎn)崗到新單位的員工，更加關(guān)注自己移交轉(zhuǎn)崗后的工作崗位以及待遇問題。管理崗位或骨干員工心理落差較大，害怕失去過去的成就，級別、職務(wù)等都需要重新開始，擔(dān)心自己未來職業(yè)發(fā)展受阻。而對于交由企業(yè)轉(zhuǎn)移安置的員工，存在未能隨主營業(yè)務(wù)分離移交的心理落差，也存在對分流去向的畏懼，擔(dān)憂遠離礦區(qū)工作家庭不能兼顧。

二是收入下降焦慮型。對于移交到地方管理的員工，可能需要重新定編定崗定員，勞動關(guān)系、人事關(guān)系等都需要接續(xù)，移交后工資獎金福利待遇的變化，是否較之前有所減少是移交職工關(guān)注的熱點問題。對于交由企業(yè)分流安置的職工，普遍存在擔(dān)心調(diào)整工作崗位后可能工資收入銳減、福利減少，無法滿足基本生活的隱憂。

三是家庭生活無奈型。對于已經(jīng)有家庭的員工，工作發(fā)生變動時，會充分考慮對自己家庭的影響，“三供一業(yè)”移交工作進行后，分流轉(zhuǎn)崗的員工會面臨工作地點發(fā)生變化的情況，這就會出現(xiàn)夫妻異地或和孩子分離的情況。特別是新生代的獨生子女員工，不僅要撫養(yǎng)下一代，還要承擔(dān)雙方父母的養(yǎng)老責(zé)任和義務(wù)，兩地分居給他們的家庭生活帶來嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗。

加強對企業(yè)職工的觀察、了解與思想疏導(dǎo)，有針對性地開展思想政治工作是穩(wěn)定職工思想隊伍建設(shè)的前提。在深化企業(yè)分離辦社會職能，思想政治教育工作必須緊跟改革步伐，密切聯(lián)系實際，著重從以下幾方面入手：

（一）實施“望聞問切”，全方位掌握職工思想動態(tài)

一要“望”，觀察職工的現(xiàn)狀。公司領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中，從細節(jié)入手，通過現(xiàn)場督查、面對面交流、互相配合作業(yè)時，注意觀察職工的實際行為和平時工作的表現(xiàn)，看看工作是積極熱情、還是消極敷衍，行為是端正還是異常等等，及時觀察了解職工的工作現(xiàn)狀。

二要“聞”，傾聽職工的心聲。通過“六必談六必訪”工作法，領(lǐng)導(dǎo)干部以定期與不定期的形式，深入基層認真傾聽了解職工各個層面的意見和呼聲，讓職工講話，即使有些話不對，也要讓他們把真實想法講出來，堅持為職工發(fā)聲，努力當(dāng)好職工心聲的“傾聽者”、訴求的“代言人”。

三要“問”，詢問職工的思想。針對在改革過程中的某些熱點、難點問題，公司采取座談、個別談話等形式，直接向職工詢問，與職工交流，全方面掌握職工的思想癥結(jié)。

四要“切”，找出問題的癥結(jié)。公司領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)所掌握的各方面綜合情況，對職工思想進行“去粗取精、去偽存真”的分析加工，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾，找出問題的癥結(jié)所在，堅持正面引導(dǎo)職工與疏導(dǎo)職工相結(jié)合做好職工的思想教育，統(tǒng)一職工思想，激發(fā)職工作干勁，形成強大的思想合力。

（二）采取“宣肺疏肝”，多途徑做好職工思想穩(wěn)定工作

一是加強宣傳教育引導(dǎo)，講清講明政策。廣泛利用電視、報紙、網(wǎng)站、微信等各類宣傳新聞媒體，大力宣傳國家、省政府以及企業(yè)出臺的關(guān)于深化國企改革、剝離辦社會職能的政策措施，讓職工群眾知悉“三供一業(yè)”的具體移交政策，明晰移交步驟、程序、進展等情況，明白分離辦社會移交工作勢在必行，減少職工群眾的抗拒感。同時也要在居民區(qū)利用傳統(tǒng)的展板、資料發(fā)放、廣播宣傳等手段，通過居委會活動和黨支部活動等方式，宣傳政策，讓居民感受到改革帶來的實惠。

二是加強職工心理疏導(dǎo)，消除負面情緒。在分離辦社會移交過程中要及時關(guān)注職工的思想動態(tài)，抓住職工關(guān)注的熱點難點重點問題，設(shè)身處地理解職工中出現(xiàn)的負面情緒，深入細致做好政策宣傳和思想教育工作，特別是對職工普遍關(guān)注的重點難點問題，對普遍性問題集中解答，對個別性問題及時疏導(dǎo)，幫助職工加深對政策的理解，進行思想上的轉(zhuǎn)變，進而消除職工對分離移交工作的抗拒心理，確保分離移交辦社會相關(guān)工作。

三是做好特殊人群排查，增加政策傾斜。分離辦社會涉及到的職工，尤其在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流安置的職工，要對特殊情況針對性做好排查并進行政策傾斜。比如，已經(jīng)在企業(yè)因老礦資源枯竭轉(zhuǎn)崗分流剛熟悉現(xiàn)有工作不久的職工，已經(jīng)快到退休年齡基本喪失學(xué)習(xí)能力的職工、照顧家庭孩子的單親家庭職工等，要針對性給予政策傾斜，以免造成對職工更大傷害和不公。

（三）通過“內(nèi)病外治”，多渠道推進職工轉(zhuǎn)崗移交

一是積極穩(wěn)妥爭取移交對接上的政策支持和機制保障。在企業(yè)供水、供電、供暖（氣）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造上，妥善做好分離移交費用的爭取工作，政府、企業(yè)母公司和被移交單位費用分擔(dān)上要明確列出；被移交人員薪資待遇上盡最大努力爭取政策支持，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。另外，企業(yè)要盡快出臺相關(guān)保障政策，明確在分離移交過程中確保不讓一個職工下崗，穩(wěn)定職工思想情緒。

二是引進社會資本實現(xiàn)合資合作，目前，國有煤炭企業(yè)物業(yè)管理這塊是移交難點，地方政府不愿意對企業(yè)人員進行安置，即使接收也是很小部分。企業(yè)可以與專業(yè)化物業(yè)管理公司合作，一來爭取更多人員的安置，二來為職工家屬提供更優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。同時引入社會資本，推進物業(yè)管理的市場化，既可以為那些有理想有干勁的員工提供更大平臺，實現(xiàn)個人價值，同時也可增加個人收入。

三是帶薪教育培訓(xùn)后再上崗，積極妥善安置移交和轉(zhuǎn)崗分流職工。被移交到地方的供水、供電、供暖（氣）的職工，要和他們講清楚，屬于政策利好。移交到地方同樣是國有企業(yè)，只是由商業(yè)類國企到了公益類國企，相關(guān)待遇政策保障力度更強。被轉(zhuǎn)崗分流職工，主要靠企業(yè)另行安置。這就需要企業(yè)制定出切實可行的調(diào)配方案，廣泛調(diào)研，在尊重員工意愿的基礎(chǔ)上，在帶薪教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采用多種渠道安置職工，讓職工都能有一個合適的崗位。

在國有煤炭企業(yè)分離辦社會職能工作中，通過思想政治工作教育與合理安置、技能培訓(xùn)相結(jié)合，準確掌握職工思想的新狀況、新動向，讓職工由過去“被動選擇”改為“主動出擊”，有效激發(fā)和調(diào)動職工的積極性，從而助推企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。