海南省黨的建設(shè)研究會(huì)課題組

黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，是我們黨在新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的組織基礎(chǔ)。2013年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組工工作會(huì)議上全面深刻闡述了好干部標(biāo)準(zhǔn)的豐富內(nèi)涵，指出：好干部就要有很好的服務(wù)意識(shí)，確實(shí)做到“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。在黨的十九大閉幕式中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處?！比绾巫尯酶刹繕?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，成為擺在面前的重要課題。

一、深刻理解好干部標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)內(nèi)涵及重大意義

（一）好干部標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，不僅為干部成長(zhǎng)提供了很好的標(biāo)尺，更是做好新時(shí)代干部選任工作的指針?！?0字好干部標(biāo)準(zhǔn)”的五個(gè)方面內(nèi)容，既是獨(dú)立的、有特定內(nèi)涵的，又是相互聯(lián)系、互相依存、密不可分、缺一不可的。五個(gè)方面的內(nèi)容，相互貫通、相互滲透，既有對(duì)外在行為的規(guī)范要求，也有對(duì)內(nèi)在思想的硬性約束，共同組成了關(guān)于新時(shí)代好干部基本而全面的標(biāo)準(zhǔn)。此外，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)如何做到好干部標(biāo)準(zhǔn)、如何提拔使用好干部提出了一系列要求：2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記在云南作出重要指示，要求每位黨員干部“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”；2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記與縣委書(shū)記座談時(shí)，提出要做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”；2015年12月，在全國(guó)黨校工作會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出要培養(yǎng)造就一支具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍；2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)，指出要“讓干凈的人有更多干事的機(jī)會(huì)，讓干事的人有更干凈的環(huán)境，讓那些既干凈又干事的人能心無(wú)旁騖施展才華、脫穎而出”，等等。習(xí)近平總書(shū)記提出的“20字好干部標(biāo)準(zhǔn)”和一系列要求，對(duì)我們黨選人用人做了科學(xué)、明確的要求，確立了精準(zhǔn)科學(xué)識(shí)別干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代特征和重要意義

1.好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代特征

我們黨建黨90多年以來(lái)，選用干部的主要條件是服從革命斗爭(zhēng)的需要，以“政治認(rèn)識(shí)、紀(jì)律性及對(duì)工人階級(jí)利益的犧牲性”為主要標(biāo)準(zhǔn)，接著又提出了“懂政策、有能力”的標(biāo)準(zhǔn)。從我們黨好干部標(biāo)準(zhǔn)在不同時(shí)期的表述來(lái)看，“德才兼?zhèn)?、以德為先”始終是貫穿其中的一條主線?！?0字好干部標(biāo)準(zhǔn)”不僅延續(xù)了“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌死砟?，更蘊(yùn)含了豐富的時(shí)代內(nèi)涵，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

2.好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要意義

堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，是新時(shí)代精準(zhǔn)科學(xué)選人用人的根本保證；好干部標(biāo)準(zhǔn)為選人用人樹(shù)立了正確導(dǎo)向，解決了用什么樣的干部的問(wèn)題；好干部標(biāo)準(zhǔn)為科學(xué)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)考核干部提供了坐標(biāo)體系，解決了如何把好干部選出來(lái)的問(wèn)題。針對(duì)近年來(lái)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、干部工作公開(kāi)、培養(yǎng)選拔年輕干部等工作中出現(xiàn)的唯票取人、唯分選人、唯生產(chǎn)總值擇人、簡(jiǎn)單以年齡劃線等新情況、新問(wèn)題，只有堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定考核指標(biāo)體系，突出政治要求，注重干部德的考察，才能把好干部選出來(lái)。好干部標(biāo)準(zhǔn)為合理使用干部提供了基本遵循，解決了如何把好干部用起來(lái)的問(wèn)題。

二、黨的十八大以來(lái)落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)的主要做法

黨的十八大以來(lái)，各地各部門在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“20字好干部標(biāo)準(zhǔn)”方面積極實(shí)踐、努力探索，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、推進(jìn)制度建設(shè)、解決突出問(wèn)題、強(qiáng)化正面教育等方面，都取得了較好效果。

（一）深化學(xué)習(xí)理解，為落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)打好思想基礎(chǔ)

“20字好干部標(biāo)準(zhǔn)”是新時(shí)期培養(yǎng)選拔黨和人民需要的優(yōu)秀干部的鮮明導(dǎo)向和重要遵循，是各級(jí)干部的根本價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。各地各部門迅速反應(yīng)，召開(kāi)省、市、縣組織工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神，尤其是對(duì)“好干部標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)和理解。全國(guó)各地各級(jí)組織部門深入開(kāi)展?fàn)幾觥拔搴谩备刹繉W(xué)習(xí)討論活動(dòng)，引導(dǎo)組工干部深刻理解好干部“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔”等標(biāo)準(zhǔn)的重要意義、時(shí)代內(nèi)涵和基本要求，自覺(jué)以好干部標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺(jué)按好干部標(biāo)準(zhǔn)做好工作。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)提供制度保障

黨的十八大以來(lái)，為深化干部人事制度改革，改進(jìn)干部選拔任用方式，中央和地方都非常重視制度建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)和規(guī)范干部選拔任用工作。2014年1月，中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》把習(xí)近平總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)寫入總則，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)干部工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，是新形勢(shì)下做好干部選拔任用工作的基本遵循，是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。

（三）著力解決“四唯”等突出問(wèn)題，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向

各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話精神，下大力氣匡正選人用人風(fēng)氣，努力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問(wèn)題，取得了明顯成效。一是完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。過(guò)去隨著競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式的發(fā)展和推廣，一些地方出現(xiàn)了“凡提必競(jìng)”“高分低能”“選上的用不上”“會(huì)考不會(huì)干”“一考定音”等情況，影響了競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作的質(zhì)量。二是改進(jìn)干部考察考核辦法。如海南省明確提出要完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，淡化并逐步取消省對(duì)市縣GDP工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核，堅(jiān)決糾正唯GDP的偏向，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。廣西柳州實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)辦法，把領(lǐng)導(dǎo)干部的德行表現(xiàn)，作為任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（四）以地方黨委換屆為契機(jī)，全面落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)

地方黨委換屆工作至關(guān)重要，它既是全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)地方新一輪改革發(fā)展的重要保證，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要實(shí)踐，更是全面提升黨委領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的重要契機(jī)。各地以地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦和考察方式，把聽(tīng)取群眾意見(jiàn)與實(shí)現(xiàn)組織意圖、民主與集中、換屆考察與一貫表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高選人用人質(zhì)量。

一是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。成都市認(rèn)真貫徹落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“六個(gè)重視選用”“六個(gè)堅(jiān)決不能用”“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”的用人要求，鮮明敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)、重視基層導(dǎo)向，大力選拔自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，講政治、講科學(xué)、講實(shí)干、講團(tuán)結(jié)、講廉潔的優(yōu)秀干部，堅(jiān)決調(diào)整對(duì)組織不忠誠(chéng)老實(shí)、不守規(guī)矩、不會(huì)干事、狀態(tài)不佳的干部。

二是突出黨委把關(guān)作用。寧夏制定了《實(shí)名推薦自治區(qū)黨委管理干部辦法》，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市區(qū)）黨委常委、組織部長(zhǎng)管理的意見(jiàn)》，全方位發(fā)揮黨委主導(dǎo)作用，切實(shí)嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單以票取人。

三是注重考準(zhǔn)考實(shí)干部。海南以《干部任免審批表》為基礎(chǔ)，設(shè)置“主要特點(diǎn)和不足之處、年度考核民主測(cè)評(píng)情況、提拔考察情況、其他考核情況、信訪舉報(bào)情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況、巡視情況、分管工作評(píng)價(jià)”等九個(gè)欄目，確?？紲?zhǔn)考實(shí)干部，落實(shí)全面歷史辯證看干部的要求。

四是加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。海南以建立紀(jì)實(shí)制度和完善紀(jì)實(shí)方式規(guī)范干部選拔任用工作，明確干部選任紀(jì)實(shí)工作以組織（人事）部門干部工作機(jī)構(gòu)為主，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)配合，實(shí)行“誰(shuí)辦理、誰(shuí)紀(jì)實(shí)”，確保干部選拔任用工作各環(huán)節(jié)和重要情況的記錄全面客觀、準(zhǔn)確無(wú)誤，明確規(guī)定干部選任工作中各環(huán)節(jié)應(yīng)紀(jì)實(shí)的內(nèi)容，如實(shí)記錄五種用人“負(fù)面清單”，不斷強(qiáng)化加強(qiáng)選人用人全程監(jiān)督和倒查追責(zé)。

五是重點(diǎn)防止干部“帶病提拔”。海南陵水縣針對(duì)干部“帶病提拔”存在的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行了一些防止干部“帶病提拔”的積極實(shí)踐和有效探索，形成了干部選任工作事前有“體檢”、全程有監(jiān)測(cè)、結(jié)果有診斷的“一條龍”工作規(guī)范，致力于從根源上、制度上鏟除干部“帶病提拔”的土壤，切實(shí)防止用人失察失誤。不僅要防止干部“帶病提拔”，也要警惕和防止干部“帶病在崗”和“提拔后生病”。

（五）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部自覺(jué)成為好干部

2015年12月，中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》，明確規(guī)定在黨校的各類課程中，黨性教育和理論教育的比例不得低于70%，其中黨性教育不得低于20%，意在補(bǔ)足領(lǐng)導(dǎo)干部精神上的“鈣”，提升干部的理論水平和黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。以海南省委黨校為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年開(kāi)設(shè)的黨性教育課程、公仆意識(shí)教育課程占總課程的82%，在加強(qiáng)學(xué)員黨性鍛煉、堅(jiān)定理想信念方面成效顯著。海南省行政學(xué)院圍繞省政府中心工作，舉辦“多規(guī)合一”專題研討班、“海洋經(jīng)濟(jì)”專題研討班、“生態(tài)文明建設(shè)”等專題研討班，提升學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題、面對(duì)復(fù)雜矛盾、創(chuàng)新開(kāi)展工作的能力，成效顯著。

三、當(dāng)前落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨組織嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記“20字好干部標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想打造規(guī)模宏大的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。但從全國(guó)各地的實(shí)踐情況來(lái)看，在落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)方面依然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，需要高度重視，切實(shí)加以解決。

（一）不能全面理解和落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部的理想信念、群眾觀念等方面重視不夠，考察了解不夠全面深入

主要表現(xiàn)在：一些單位在考察干部時(shí)，存在重黨委提名輕群眾評(píng)價(jià)、重工作能力考察輕思想品德考察、重定期（屆期、年終等）考察輕日?？疾?、“平時(shí)少考、用時(shí)急考”，對(duì)經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備的“政績(jī)”了解得多，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)了解得少等問(wèn)題。導(dǎo)致從群眾中了解問(wèn)題不夠深入，對(duì)干部的理想信念、群眾觀念等方面的表現(xiàn)了解不多，不能如實(shí)反映干部的一貫表現(xiàn)等等，必然會(huì)給“帶病提拔”留下隱患。一些單位在評(píng)價(jià)干部時(shí)，往往就事論事，只反映表面化的優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)，沒(méi)有深入分析干部的德能勤廉等其他方面的深層次動(dòng)態(tài)情況。

（二）不能做到因崗擇人，把符合標(biāo)準(zhǔn)條件的干部選拔到合適崗位上來(lái)，更多的是搞論資排輩、平衡照顧，甚至任人唯親

主要表現(xiàn)在：有的黨委在選人用人中把關(guān)不嚴(yán)，不能做到因崗擇人，往往選擇當(dāng)“老好人”，不愿意得罪老同志，忽視事業(yè)發(fā)展和工作需要，不是看誰(shuí)優(yōu)秀、誰(shuí)合適，而是看誰(shuí)資歷深、就輪到誰(shuí)；個(gè)別黨組織甚至不顧一個(gè)地方的發(fā)展和老百姓利益，搞論資排輩、平衡照顧，把明知不勝任的干部放在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。更有甚者為推行個(gè)人利益圈子，拉幫結(jié)派、拉關(guān)系、圍圈子，把干部選拔任用的“公權(quán)力”演變成自己的“私有權(quán)”，千方百計(jì)營(yíng)造自己的勢(shì)力范圍，使干部選人用人公信度受到嚴(yán)重?fù)p害。

（三）不看干部是否敢擔(dān)當(dāng)有作為有業(yè)績(jī)，而是片面看干部是否有反映，凡有反映一概不用，不能對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真甄別，不能在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中識(shí)別好干部

主要表現(xiàn)在：有的黨委（黨組）在防止干部“帶病提拔”問(wèn)題上，矯枉過(guò)正、因噎廢食，影響了正常的干部選拔任用，出現(xiàn)讓干部不敢干事的情形，甚至只使用干凈“庸人”等傾向；有的地方和單位不能準(zhǔn)確地把帶病干部和在干事過(guò)程中有失誤犯錯(cuò)誤的干部區(qū)分開(kāi)來(lái)，把干部在提拔任職后出現(xiàn)病癥與任前帶病區(qū)分開(kāi)來(lái)，而是簡(jiǎn)單片面地看干部是否有反映，有反映的一概不用；有的地方和單位對(duì)干部群眾反映的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索，沒(méi)能認(rèn)真進(jìn)行甄別，聽(tīng)風(fēng)就是雨，被子虛烏有的匿名信影響正常干部任用程序，等等。

（四）對(duì)干部情況掌握不多，考核不深不實(shí)，對(duì)“兩面人”等問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)

隨著反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性態(tài)勢(shì)，許多“兩面人”曝光出來(lái)，觸目驚心。同樣，也暴露出干部工作在精準(zhǔn)識(shí)別“兩面人”方面還存在不少問(wèn)題。“兩面人”的顯著特點(diǎn)是說(shuō)“兩面話”、辦“兩面事”。比如，有的黨員干部表面信仰馬列主義、毛澤東思想，背后迷信“大師”、熱衷燒香拜佛；有的表面勤勤懇懇、艱苦樸素，背后吃喝享樂(lè)、紙醉金迷；有的表面謀劃發(fā)展、為民謀利，背后官商勾結(jié)、中飽私囊；有的表面一心為公、廉潔從政，背后卻損公肥私、封妻蔭子；有的表面是重責(zé)在身、重權(quán)在握的國(guó)家“要員”，實(shí)際上卻是家人財(cái)產(chǎn)都在國(guó)外的“裸官”；有的表面上規(guī)規(guī)矩矩、謹(jǐn)言慎行，背后卻我行我素、放浪形??；有的表面上把黨紀(jì)國(guó)法掛在嘴上，背后卻干著違法亂紀(jì)的勾當(dāng)，等等。調(diào)研中，超過(guò)20%的人對(duì)身邊被查處干部違法亂紀(jì)的事實(shí)感到驚訝，甚至表示無(wú)法相信。精準(zhǔn)識(shí)別“兩面人”難，究其原因在于對(duì)干部情況掌握不多，考核不深不實(shí)，因此在考察干部時(shí)，既要看對(duì)上，更要看對(duì)下；既要看臺(tái)上，更要看臺(tái)下；既要看人前，更要看人后；既要看怎樣說(shuō)，更要看怎樣做。

（五）部分地方和部門仍存在一把手或少數(shù)人說(shuō)了算的問(wèn)題

部分地方和部門還存在一把手或少數(shù)人說(shuō)了算的問(wèn)題，影響較為惡劣。一些干部把取悅上級(jí)、惟上是從作為做官準(zhǔn)則，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開(kāi)心；只求對(duì)上負(fù)責(zé)，不求群眾公認(rèn)，丟了群眾觀點(diǎn)、失了群眾立場(chǎng)，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、干部隊(duì)伍作風(fēng)問(wèn)題突出。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近20%的人認(rèn)為一把手的意見(jiàn)對(duì)干部選拔結(jié)果的影響起著決定性作用；近40%的人認(rèn)為一個(gè)干部能不能被提拔關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可不認(rèn)可。

四、落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)定不移地把好干部標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到干部工作的全過(guò)程中

“20字好干部標(biāo)準(zhǔn)”，充分體現(xiàn)了黨和人民對(duì)新時(shí)期干部隊(duì)伍的希望和要求，是新時(shí)代做好干部工作的基本遵循和重要指南。只有堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移地把好干部標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到干部工作的全過(guò)程中去，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，解決干部工作中的突出問(wèn)題，才能打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）細(xì)化好干部標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)好干部標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)干部進(jìn)行分析研判

一是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。按照“20字好干部標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，突出對(duì)干部理想信念、群眾觀念、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、工作和生活作風(fēng)等方面的考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)要點(diǎn)。例如，柳州為了考實(shí)考深領(lǐng)導(dǎo)干部的德行表現(xiàn)，把考察重點(diǎn)即黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)、堅(jiān)持原則、道德品質(zhì)四大類，再細(xì)化為15個(gè)子項(xiàng)目，考核指標(biāo)清晰、評(píng)價(jià)要點(diǎn)突出，為精準(zhǔn)識(shí)人奠定了基礎(chǔ)。

二是聯(lián)系實(shí)際，精準(zhǔn)繪出干部畫像。針對(duì)當(dāng)前干部評(píng)價(jià)存在的不全面、不客觀、不準(zhǔn)確等問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大談心談話的對(duì)象，在更廣范圍內(nèi)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，特別要聯(lián)系選拔崗位特點(diǎn)、干部工作實(shí)際等要素，探索實(shí)行上級(jí)點(diǎn)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、下級(jí)測(cè)評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)議的“四維”聯(lián)評(píng)制度，合理設(shè)置各層次測(cè)評(píng)加權(quán)平均，進(jìn)一步加大群眾“評(píng)績(jī)”“評(píng)德”“評(píng)廉”的比重。

三是把握節(jié)點(diǎn)，定期作出分析研判。識(shí)別評(píng)價(jià)干部，要完善定期分析干部制度，建立健全定期分析情況上報(bào)、定期分析例會(huì)、定期分析工作義務(wù)監(jiān)督員等制度，加強(qiáng)對(duì)干部尤其是后備干部的定期分析，綜合分析干部自身素質(zhì)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作履歷和問(wèn)題短板，為精準(zhǔn)識(shí)別干部、合理使用干部，防止“帶病提拔”“帶病在崗”“提拔后帶病”等問(wèn)題，提供系統(tǒng)連續(xù)的依據(jù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)干部的日?？疾欤瑒?dòng)態(tài)掌握干部各方面的表現(xiàn)

一是干部考察重在平時(shí)、功在幕后。對(duì)干部的考察，既要盯緊其當(dāng)前崗位上的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更要關(guān)注干部較長(zhǎng)一段時(shí)間、關(guān)鍵時(shí)刻、特定時(shí)期、危難關(guān)頭以及在不同崗位的表現(xiàn)，動(dòng)態(tài)掌握干部各方面的表現(xiàn)。

二是適度擴(kuò)大范圍，增強(qiáng)干部考察的立體性和真實(shí)性。探索“互聯(lián)網(wǎng)+干部考察”的新途徑，在更大更廣的范圍內(nèi)發(fā)布預(yù)告和公示信息，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。從履行職責(zé)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)、群眾反映等方面獲取信息，從線上線下的朋友圈、線上線下的活動(dòng)和言論等不同側(cè)面了解干部的生活情趣、業(yè)余愛(ài)好等情況，識(shí)別“兩面人”，多角度立體辯證地評(píng)價(jià)干部。

三是建立專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)干部考察工作的組織力量?？疾烊藛T的素質(zhì)對(duì)干部考察工作的質(zhì)量和水平起著至關(guān)重要的作用。要建立干部考察員制度，通過(guò)組織推薦、個(gè)人自薦等方式，重點(diǎn)在黨群部門、政府綜合部門、有關(guān)專業(yè)部門和相關(guān)群眾社會(huì)團(tuán)體中篩選一批思想政治素質(zhì)好、有一定工作經(jīng)驗(yàn)、群眾公認(rèn)的干部。在組織開(kāi)展干部考察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)他們進(jìn)行綜合測(cè)試，成績(jī)合格的聘任為干部考察員，具有從事干部考察工作的資格。通過(guò)建立綜合能力較強(qiáng)的兼職考察員隊(duì)伍，適應(yīng)突擊性考察和日?？疾斓墓ぷ餍枰?，努力避免因考察人員素質(zhì)問(wèn)題而引起的考察失真失實(shí)現(xiàn)象。

（四）根據(jù)黨的事業(yè)需要，大膽起用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)?！弊R(shí)別好干部、培養(yǎng)好干部，關(guān)鍵還在用好好干部。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)黨的事業(yè)需要，大膽起用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，組建一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，注重把經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨政一把手崗位上來(lái)。