孫麗

摘要：本文介紹了社會(huì)治理智能化的重要性，總結(jié)了淄博市社會(huì)治理智能化的主要做法，對(duì)進(jìn)一步提升社會(huì)治理智能化水平，提出了加強(qiáng)社會(huì)治理智能化建設(shè)的資金保障和人才保障、推進(jìn)信息公開(kāi)共享和事務(wù)共治、加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理 智能化

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）20-0241-02

黨的十九大報(bào)告指出，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。其中，提高社會(huì)治理智能化水平，是提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的有力抓手，有利于促進(jìn)社會(huì)治理的共建共治共享。

一、智能化為社會(huì)治理提供新動(dòng)能

社會(huì)治理智能化，就是在網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，使社會(huì)治理能夠精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)反饋，能更好地服務(wù)于不同社會(huì)群體，更有效地管理好國(guó)家和社會(huì)的公共事務(wù)，使社會(huì)治理的水平和層次得以提升，讓社會(huì)治理過(guò)程更為科學(xué)、智慧和優(yōu)化。

一是，有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化治理。在信息技術(shù)時(shí)代，政府部門通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)可以掌握大量的數(shù)據(jù)信息，通過(guò)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)收集、分析判斷、綜合監(jiān)測(cè)，可以為決策過(guò)程提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，極大地提高社會(huì)治理科學(xué)決策的水平和決策效率。二是，增強(qiáng)社會(huì)治理的前瞻性和研判性。當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期。在信息技術(shù)日益普及和我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的大背景下，社會(huì)治理面臨跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨群體的需求日益多樣，管理的風(fēng)險(xiǎn)和難度加大。運(yùn)用信息技術(shù)可以有效提升整合各方面數(shù)據(jù)資源，為問(wèn)題的探究和有效解決提供信息支持和保障。三是，促進(jìn)社會(huì)治理的高效化。一方面通過(guò)信息化的技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”；另一方面，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、用數(shù)據(jù)服務(wù)，從而為社會(huì)群體提供不同的精細(xì)化管理和服務(wù)，切實(shí)提升社會(huì)治理效能和服務(wù)群眾水平。

二、淄博市社會(huì)治理智能化的主要做法

1.打造社會(huì)治理云平臺(tái)

社會(huì)治理云平臺(tái)相繼開(kāi)發(fā)了基礎(chǔ)信息、網(wǎng)格巡訪、事項(xiàng)辦理、應(yīng)急指揮、視頻監(jiān)控、云計(jì)算分析等20余個(gè)應(yīng)用模塊，主要涵蓋“以房管人”、三級(jí)巡防、視頻監(jiān)控全覆蓋、“6+1”多元化解和社會(huì)治理網(wǎng)格化五大板塊?！耙苑抗苋恕逼平饬鲃?dòng)人口管理難題?！耙苑抗苋恕钡幕舅悸肥且造o態(tài)出租房屋管理動(dòng)態(tài)流動(dòng)人口，創(chuàng)新推廣“智能門禁云”平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)常住人口、流動(dòng)人口分類“分卡”管理，提高房屋租賃和流動(dòng)人口管理的信息化、智能化水平?！?+1”多元調(diào)處破解社會(huì)矛盾化解難題。把領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、治安調(diào)解、法律援助“六位一體”納入信訪調(diào)處一個(gè)平臺(tái)，有效化解了社會(huì)矛盾糾紛?！叭?jí)巡防”破解社會(huì)治安防控難題。以公安巡警大隊(duì)為第一級(jí)巡防力量，各派出所中心巡邏隊(duì)為第二級(jí)巡防力量，村居和企事業(yè)單位巡邏隊(duì)為第三級(jí)巡防力量，實(shí)現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)格化布警、精準(zhǔn)化巡防、動(dòng)態(tài)化處警，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的巡邏防控全覆蓋體系。視頻全覆蓋破解“三防”銜接難題。實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控對(duì)治安重點(diǎn)目標(biāo)的全面覆蓋，遇有突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)10分鐘”，即10分鐘內(nèi)集結(jié)100名警力、10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置、10分鐘內(nèi)快速處置完畢?！吧鐣?huì)治理網(wǎng)格化”破解社會(huì)化管理服務(wù)難題?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格遴選出網(wǎng)格員，具體負(fù)責(zé)掌握社情民意、采集基礎(chǔ)信息、化解矛盾糾紛等八大職責(zé)。

2.以信息化促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效

針對(duì)部門單位各自專網(wǎng)多，互不聯(lián)通、難以融合，群眾辦事仍然需要窗口之間來(lái)回跑，各類證明未減少等問(wèn)題，研發(fā)政務(wù)“云桌面”辦公系統(tǒng)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)，在便民服務(wù)中心建設(shè)可承載各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“云終端”，部門窗口只需安裝顯示器和“云終端”盒，即可實(shí)現(xiàn)任一窗口辦理所有行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)各部門、各窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通對(duì)接、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。

3.創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”新模式，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

以解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，大力提升群眾獲得感。比如，互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)的發(fā)展，著力打造12349（養(yǎng)老服務(wù)信息熱線）、櫻桃養(yǎng)老（社區(qū)居家養(yǎng)老院）、時(shí)間銀行（愛(ài)心養(yǎng)老互助）等一系列養(yǎng)老服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，使居民足不出戶即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)享受到專業(yè)化的養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。

三、推進(jìn)社會(huì)治理智能化的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)社會(huì)治理智能化建設(shè)的資金保障和人才保障

加大財(cái)政資金投入，是提高社會(huì)治理智能化水平的基本保障，要增加財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用推廣、信息化產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)示范、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給予政策支持。同時(shí)，提升社會(huì)治理智能化水平離不開(kāi)專業(yè)人才，尤其是信息技術(shù)類人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。在引入高端人才的同時(shí)，進(jìn)一步加大應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，從而形成有效的人才梯隊(duì)?？沙浞忠劳斜镜丶爸苓叺母咝?、國(guó)家級(jí)孵化器、軟件專業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位，并采用合作、共建、引進(jìn)等模式，加大專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，批量化培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才。建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，依靠城市周邊高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)。大力培養(yǎng)青年人才，通過(guò)引進(jìn)的高端人才帶動(dòng)一批青年的快速成長(zhǎng)，完善新型智慧城市建設(shè)人才梯隊(duì)。

2.推進(jìn)信息公開(kāi)共享和事務(wù)共治

改革開(kāi)放以來(lái)，我們的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)日益多元化，不同階層和群體的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)地位和政治訴求也日益多樣化，新型社會(huì)治理，是建立在主體的廣泛性上，在政府主體的基礎(chǔ)上，也需要加入治理主體的力量，各種主體的加入，實(shí)現(xiàn)共建共享共治。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)為打造一個(gè)信息透明、公民參與、多方合作的社會(huì)治理平臺(tái)提供了前所未有的機(jī)遇。一方面，群眾能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道了解公共事務(wù)、政府的決策信息以及相關(guān)政策法規(guī)，為群眾參與公共事務(wù)提供了有利條件，有助于促進(jìn)政府的有效治理；另一方面，政府部門通過(guò)各種政務(wù)平臺(tái)，及時(shí)將各種方針政策、制度決策公之于眾，對(duì)社情民意作出及時(shí)、負(fù)責(zé)的回應(yīng)，加強(qiáng)與群眾的溝通、協(xié)商，更好地服務(wù)群眾、保障群眾權(quán)益，提升群眾對(duì)政府的滿意度，從而實(shí)現(xiàn)政府與群眾的良性互動(dòng)。

3.加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)

新型智慧城市更加注重信息資源的互聯(lián)互通，通過(guò)信息驅(qū)動(dòng)社會(huì)資源的再組織和再分配，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化；更加注重挖掘數(shù)據(jù)這一核心資源的價(jià)值，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提升城市發(fā)展動(dòng)能；更加注重城市信息安全體系的構(gòu)建，保障城市信息數(shù)據(jù)安全；更加注重惠民便民，“以人為本”成為新型智慧城市的重要特征。一要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。無(wú)線基站、傳輸管道、傳輸設(shè)備實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一布局建設(shè)，形成了科學(xué)合理、發(fā)展有序的基礎(chǔ)設(shè)施布局體系。二要完善智慧民生服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力。建立、完善教育資源公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育數(shù)字資源的有效整合；建成覆蓋各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的人口健康信息化服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)智慧交通綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為居民出行提供便捷可及的交通服務(wù)；構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的“社保大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社保、人事人才、勞動(dòng)保障等各項(xiàng)業(yè)務(wù)一體化辦理和信息共享。三要構(gòu)建智慧政府治理體系，大幅提升城市精細(xì)化智能化管理水平。建設(shè)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)應(yīng)用擴(kuò)展到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法、無(wú)線政務(wù)公開(kāi)等，降低政府行政成本，提升政府工作效率，增強(qiáng)政府部門反應(yīng)能力和響應(yīng)能力，提高公眾對(duì)政府的滿意度。

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