余鑫

摘要：今天的俄羅斯同世界上其他經濟發(fā)達國家一樣，正在老齡化。俄羅斯的老年人口占總人口比例1991年初略高于10%，近年來比例逐年增加，2011年，占18.3%。根據俄羅斯統(tǒng)計局的數據，截至2017年1月1日，俄羅斯有3000多萬人超過60歲。

關鍵詞：俄羅斯 人口 老齡化 勞動力

中圖分類號：C924 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）20-0236-02

人口老齡化即老年人在總人口中所占比例增加。一個地區(qū)超過60歲人口占總人口比例達10%以上或超過65歲人口占總人口比例達7%以上，即被視為老齡化社會。人口老齡化問題最初主要影響到發(fā)達國家，但現(xiàn)在在發(fā)展中國家也越來越重要。發(fā)展中國家老年人口增長最快，亞洲區(qū)域老年人口最多，非洲區(qū)域老年人口增長最快。今天的俄羅斯同世界上其他經濟發(fā)達國家一樣，正在老齡化。俄羅斯的老年人口占總人口比例1991年初略高于10%，近年來比例逐年增加，2011年，占18.3%。根據俄羅斯統(tǒng)計局的數據，截至2017年1月1日，俄羅斯有3000多萬人超過60歲。俄羅斯四分之一的老年人獨自生活。由于人口老齡化，老年人對工作年齡人口的人口壓力也在增大。2002年，每1000名工作年齡人口中有335名老年人，到2013年年初，這一數字為369人。隨著俄羅斯聯(lián)邦的預期壽命將在今后幾年內增加。到2018年，俄羅斯全體人口的預期壽命應不低于74歲；到2020年，為75.7歲，其中男性71.2歲，女性80歲。俄羅斯聯(lián)邦勞動和社會事務部副部長阿列克謝·沃永科說，到2025年，俄羅斯老年人口將增加到4000萬。到2050年老年人將占人口的31.7%，占全國人口的三分之一。這一趨勢并不是俄羅斯聯(lián)邦獨有的，世界各地老年人口的比例正在上升。這是長期人口更替變化、生育率、死亡率、比率和部分移徙的結果。人口老齡化不是災難，而是發(fā)達國家的自然社會正在經歷一個科學家稱之為人口轉型的過程；高死亡率和高生育率的平衡被低死亡率和低生育率的平衡所取代。這是由于科學的進步，特別是醫(yī)學的進步。人口老齡化將對21世紀的人類發(fā)展產生重大影響。

俄羅斯人口老齡化的主要原因是生育率下降，這實際上也是唯一的原因。俄羅斯婦女的平均生育年齡從1990年的34.9歲提高到2009年的38.8歲，這直接導致生育率下降。俄羅斯人口的生育率在2013年至2014年期間急劇下降。出生率下降意味著俄羅斯人口正在下降，由于連帶的人口反應，工作年齡人口每年減少100萬，衛(wèi)生部門和政府已經用盡了擺脫危機的資源。俄羅斯在2018年1月至4月期間出生和登記的兒童人數下降了4.3%。俄羅斯統(tǒng)計局的數據顯示，西北聯(lián)邦區(qū)出生嬰兒的下降幅度最大。根據統(tǒng)計數據，在2018年1月至4月期間，俄羅斯共有514200名兒童出生。兒童死亡率為每1000名兒童中有2.3名兒童死亡。與2017年1月至4月相比，這一數字有所下降。下降幅度最小的是北高加索聯(lián)邦區(qū)，下降幅度為1.9%，下降幅度最大的是西北區(qū)（6.3% ）。與2016年相比，2017年俄羅斯聯(lián)邦的出生人數在84個主體中有所下降，死亡人數在81個主體中有所下降。根據2017年的數據，人口死亡總數為824000人。2017年1月至12月俄羅斯居民人數增加了77400人。人口增長率為0.05%，比上一年同期增長了259700人，即增長了0.05%。俄羅斯人口的自然損失幾乎增加了三倍。2017年上半年，這一數字為119400人。這一數字與去年同期的32200人相比有所下降。在2017年1月至5月期間，移民人數增加了80700人。移徙問題也沒有得到解決，今年移徙問題也有所減少。俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計局預測，2018年俄羅斯人口將增加60000人，其中包括移民。2018年俄羅斯人口增長率將是2010年以來最低的。為了彌補俄羅斯人口在2030年之前的自然損失，俄羅斯需要吸引900萬到1500萬移民。俄羅斯的人口狀況將到2032年才開始穩(wěn)定。根據2017年的統(tǒng)計結果，俄羅斯聯(lián)邦的移民增長（移民人數與離開該國的移民人數之間的差異）表明，過去六年的數字是最低的。自2011年以來，這一數字每年下降數萬人，去年下降到212000人。出入境人數有所增加，從2011年的350萬人和300萬人增加到2017年的480萬人和450萬人。死亡人數比俄羅斯人在2017年出生的人數多8%，而在2016年，這一差距為0.1%。在回答為什么人們不生孩子時俄羅斯人選擇最多的答案是“缺錢，養(yǎng)育孩子的代價很高”。2017年俄羅斯人口中約有1.5萬人生活在貧困線以下。

在俄羅斯，死亡率降低了老齡化的速度：許多人活不到老年，或者生活在老年人的水平。人口老齡化進程又產生了一系列經濟、社會、衛(wèi)生和道德方面的影響，一些人口學家和社會學家認為，人口老齡化增加了工作人口的壓力。人口的平均壽命一直在穩(wěn)步提高，2016年達到71.9歲，預期壽命的延長要求提供有效的老年保健服務。促使長壽成為積極和幸福的，這是一項艱巨的任務。因為老年醫(yī)學問題是第一次被列為俄羅斯國家優(yōu)先事項，2018年俄羅斯衛(wèi)生部將與專業(yè)團體合作，制訂老年醫(yī)生的專業(yè)標準，這些標準符合當代國際要求。在2019年，還將為全科醫(yī)生和普通醫(yī)生制訂和實施老年醫(yī)師住院方案和補充職業(yè)培訓方案。根據這些規(guī)定，計劃在3年內培訓3500名醫(yī)生。此外，還將向心理學家、社會工作者和其他專業(yè)人員提供關于老年醫(yī)學的社會和心理援助的培訓。此外，如果老年人口超過40%，還將加強地區(qū)醫(yī)療單位。這些措施將降低死亡率，進一步延長預期壽命，并提高老年人的生活質量。俄羅斯國家的老齡化問題已經不是第一年提出了。2018年和以往的經濟困難以及低生活水平不僅導致退休人數增加，而且還導致生育率大幅度下降。這一問題在2018年繼續(xù)困擾著俄羅斯。

人口老齡化是一個合理的過程，具有不可逆轉的后果。因此，考慮到人口老齡化的趨勢和影響是社會政策的一個重要目標。人口老齡化的社會經濟、社會心理、醫(yī)療、社會和倫理問題：勞動力問題（退休人員無法承受的工作負擔），各種負擔（經濟、人口等的增加），年輕一代的孤獨和孤獨問題，需要考慮到需求水平，負擔造成健康問題，因此增加了藥品費用。人口老齡化將對經濟增長、儲蓄和投資、勞動力供應和就業(yè)、養(yǎng)恤金方案、保健和長期服務、年齡組之間的過渡、稅收、家庭結構和生活方式產生各種各樣的影響。鑒于社會保障領域目前和今后的挑戰(zhàn)，國際勞工組織2001年會議通過了一項決議和一些結論，呼吁開展擴大社會保障覆蓋范圍的運動，并鼓勵各國政府更加重視社會保障問題。俄羅斯自1991年蘇聯(lián)解體后人口老齡化問題日趨嚴重。如果不明確了解人口老齡化的趨勢，就不可能制定適當的社會政策，為老年人提供有效的社會保護。

到目前為止，人口領域的負面進程主要通過減少退休人員和兒童人數以及相對增加工作人員人數來減輕俄羅斯聯(lián)邦預算的社會負擔。1990年俄羅斯聯(lián)邦人口為148370000人，到2005年，人口減少到143202000人。與此同時，預測表明，工作年齡人口的數量正在下降。嬰兒死亡率已經下降了許多倍，不再需要生育后備嬰兒，幾乎所有人都能活下來。許多疾病不再是致命的，老年人已經退休。人口結構與50多年前不同，更不用說100年前了。老年人的比例不斷上升，年輕人的比例不斷下降。這一過程在所有發(fā)達國家都很普遍——死亡率在全世界都在下降，預期壽命在增加。在同一時期，嬰兒死亡率下降了25%。例如，在中國，60歲以上的人占國內市場消費者的很大一部分。中國國內生產總值的8%，約為6520億美元。這就是說，為老年人生產商品和服務，從而使老年人成為影響國家發(fā)展和經濟潛力的重要因素。顯然，隨著60歲以上人口在國家人口結構中所占比例的增加，他們在經濟中的作用將隨著時間的推移而加強。現(xiàn)有的大多數老年人支助方案都是臨時性的，而且是針對特定的人口群體。例如，《莫斯科2012—2018年莫斯科市居民社會支助國家方案》針對的是一個由偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭退伍軍人、退伍軍人及其家屬組成的團體。有針對性的援助（8.487億盧布）是該方案的最大部分。社會服務（社會衛(wèi)生、保健服務）和社會服務（1.357億盧布）這些措施包括：用于娛樂活動的撥款為1900萬盧布。為了提高老年公民的預期壽命和生活質量，必須改變照顧老年人的模式，積極管理人口老齡化的風險，將預防置于治療之上，并將積極的生活方式置于照顧之上。在全球人口老齡化的背景下，健康的生活方式和老年人的積極生活態(tài)度、預防和積極管理60歲以上人口的健康風險是保持身心健康的關鍵因素。降低人口老齡化對國家發(fā)展的不利影響是經濟和社會發(fā)展的補充資源。

人口老齡化是一個全球趨勢。它改變了代際關系的性質，改變了個人和家庭生活的典型路徑，并逐漸使幾乎所有的社會生活系統(tǒng)處于不同尋常的狀態(tài)：勞動力市場和消費者市場、教育和保健系統(tǒng)、養(yǎng)老金和娛樂系統(tǒng)。這使得世界無法在新的環(huán)境中以舊的方式生活，需要進行深刻的變革，并拋棄許多以前的觀念。老齡化是從下而上的，生育的孩子較少，而從上而下的是預期壽命的延長。自上而下的老齡化，如果伴隨著健康壽命的延長，既可以延長工作時間，也可以延長工作結束后的積極生活。到2035年，俄羅斯的老年人將占多數。俄羅斯國家面對的是這樣一個問題：多數人的需要是什么，社會如何看待這些需要。制定長期護理戰(zhàn)略至關重要。它的主要目標——為積極的長壽創(chuàng)造條件——老年人首先是消費者，他們提出了特殊的要求。今后，俄羅斯人口的老齡化程度將進一步加劇。例如，根據《2030年官方人口預測》65歲及以上人口的比例將增加到18% （俄羅斯人口增長最樂觀的方案）和19.4% （悲觀方案）。大部分人口的生活條件得到改善，從而延長了預期壽命；使用日益先進的藥物和程序的醫(yī)學進步；強調健康生活方式的個人價值。增加老年人口比例的人道主義積極因素是不容置疑的。這是一項基本人權，即生命權的實際落實。然而，這種人口趨勢要求現(xiàn)代社會作出適當反應。估計到2030年，俄羅斯勞動力市場的勞動力短缺將達到210萬至380萬人，因此必須提高退休年齡。2018年每1000名工作年齡人口將有775名非勞動人，其中320名為工作年齡以下的公民，455名為工作年齡以上的公民。但是，人們相信，所有這一切都不會帶來特別的問題，因為生產率也會提高：提高生產率將使更大比例的資源能夠重新分配給受撫養(yǎng)人，而不會在質量上降低雇員的生活水平。盡管如此，俄羅斯的勞動生產率依舊比發(fā)達國家低2至3倍。

責任編輯：于蕾