吳潔

摘要：綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的意義重大，因此德州市應(yīng)加快綠色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐。本文通過(guò)分析綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和意義、德州市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性，提出了德州市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì) 德州市 路徑選擇

中圖分類(lèi)號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）19-0077-02

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，并提出，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，也是建設(shè)美麗中國(guó)的落腳點(diǎn)。

一、綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及意義

綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，充分體現(xiàn)了自然資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。[1]這是基于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的思考，探索出的一條節(jié)約、高效、生態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。綠色經(jīng)濟(jì)的范圍很廣，包括綠色服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等。

過(guò)去幾十年的高速發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

綠色經(jīng)濟(jì)可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于動(dòng)態(tài)變化中，正是優(yōu)勝劣汰的客觀(guān)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起工業(yè)社會(huì)的巨大變革，一是生產(chǎn)領(lǐng)域，原有經(jīng)濟(jì)模式以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、不斷增加收益為目的，而綠色經(jīng)濟(jì)以提高資源環(huán)境的利用率、減少污染為中心。二是流通領(lǐng)域，控制污染物的轉(zhuǎn)移，奉行附加環(huán)境保護(hù)責(zé)任的自由貿(mào)易。三是消費(fèi)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀(guān)念，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、理性消費(fèi)。

綠色經(jīng)濟(jì)能夠體現(xiàn)出自然環(huán)境的價(jià)值。綠色經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持綠色先導(dǎo)，將環(huán)境資源的保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，最大限度地減小對(duì)環(huán)境的破壞。將生產(chǎn)收益和自然環(huán)境代價(jià)都作為量化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，切實(shí)體現(xiàn)了自然環(huán)境價(jià)值。

二、德州市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境問(wèn)題突出，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變。德州市萬(wàn)元GDP污染物排放強(qiáng)度（包括二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮等）等均較高，超過(guò)全省平均水平。[2]2017年山東省重污染天數(shù)最多的城市是德州市，為27天。德州市污染排放強(qiáng)度較大，而市縣區(qū)面積狹小，嚴(yán)重超過(guò)了環(huán)境承載力。環(huán)境污染也威脅著公眾健康和生命安全，以大氣中二氧化硫濃度為例，在0.5ppm以上時(shí)對(duì)人體已有潛在影響，在1～3ppm時(shí)多數(shù)人開(kāi)始感到刺激，在400～500ppm時(shí)人會(huì)出現(xiàn)潰瘍和肺水腫直至窒息死亡。環(huán)境污染還帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，每年因生態(tài)破壞、環(huán)境污染造成的損失約占GDP的6%。

（2）人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化壓力增大，綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2016年，德州市常住人口為579.23萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率為53.77%。與此同時(shí)，德州市城鎮(zhèn)化水平不高，德州市及周邊縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，包括集中供熱、垃圾收集處理等有較多欠賬，對(duì)資源環(huán)境形成壓力。城鎮(zhèn)人口用能明顯高于農(nóng)村，城鎮(zhèn)人均能源消費(fèi)為農(nóng)村人均能源消費(fèi)的3～5倍，高速的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)和人口增長(zhǎng)將加重對(duì)資源環(huán)境的消耗，只能通過(guò)不斷擴(kuò)大能源供給來(lái)滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需求。[3]城鎮(zhèn)化帶來(lái)交通擁堵，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)大氣造成污染。因此，德州市必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，走綠色城鎮(zhèn)化之路，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

（3）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。德州市經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷向新常態(tài)的轉(zhuǎn)變，這一顯著特征體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是增長(zhǎng)速度放緩，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。GDP增速由2013年的11.2%逐步下降為2017年的7.3%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重工業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占比逐步增加，第二產(chǎn)業(yè)占比下降。德州市三次產(chǎn)業(yè)比例由2013年的10.4：52.0：37.6調(diào)整為2017年的9.9：47.7：42.4，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，信息軟件、租賃商務(wù)、科研和技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)比重達(dá)到30.8%。三是發(fā)展方式由高投入高增長(zhǎng)的資源消費(fèi)型轉(zhuǎn)向以技術(shù)和創(chuàng)新為主導(dǎo)的質(zhì)量效益型。2016年以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到18.3%。新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，2017年六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上企業(yè)比重達(dá)到16.6%。

新常態(tài)下，綠色經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

三、德州市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的路徑思考

德州市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要多方發(fā)力，是政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同參與的系統(tǒng)工程。

（1）政府出臺(tái)綠色新政，引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)改革。2016年“十三五”規(guī)劃首次把“綠色”理念列入五大發(fā)展理念之一，2017年十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，樹(shù)立綠色共贏(yíng)價(jià)值觀(guān)，為綠色經(jīng)濟(jì)指明了方向。德州市2017年印發(fā)的《德州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》第五章提到了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展”，從十二個(gè)不同方面對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行了論述，于德州市推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指引作用。2018年印發(fā)的《德州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，第三章提到“注重低碳循環(huán)增強(qiáng)綠色動(dòng)能”，通過(guò)環(huán)保倒逼機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增加綠動(dòng)力。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是德州市的創(chuàng)新之舉。[4]

（2）企業(yè)加大綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綠色技術(shù)是基于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代技術(shù)體系。綠色技術(shù)包括污染防治技術(shù)、清潔工藝技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，它們分別從不同角度發(fā)揮綠色效應(yīng)。

企業(yè)要重點(diǎn)突破制約綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，組織開(kāi)發(fā)有推廣意義的“零排放”技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)技術(shù)等，研發(fā)適合國(guó)情的工業(yè)污染防治技術(shù)，爭(zhēng)取在固體污染物控制、汽車(chē)尾氣控制、燃煤除塵脫硫和工業(yè)廢水治理等領(lǐng)域取得重大突破。支持企業(yè)改進(jìn)制造工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向預(yù)防和全程監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)排放的無(wú)害化。[5]

（3）消費(fèi)者樹(shù)立綠色消費(fèi)意識(shí)，助推綠色生產(chǎn)。綠色消費(fèi)是以環(huán)保、節(jié)約、健康為前提的消費(fèi)行為和消費(fèi)理念，自覺(jué)抵制資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的產(chǎn)品，追求消費(fèi)過(guò)程中對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。綠色消費(fèi)理念的暢行，將從需求端推進(jìn)供給端輸出綠色產(chǎn)品和服務(wù)，助推綠色生產(chǎn)。

德州市大力推廣新能源汽車(chē)，提高公共交通新能源汽車(chē)占比，提高政府部門(mén)新能源汽車(chē)采購(gòu)占比，到2020年，新能源汽車(chē)占比達(dá)到50%。推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)使用節(jié)能門(mén)窗等環(huán)保裝修材料。鼓勵(lì)選購(gòu)節(jié)水馬桶、水龍頭和洗衣機(jī)等節(jié)水用品。推廣環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，推薦使用低揮發(fā)性的農(nóng)藥、化肥。

參考文獻(xiàn)：

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[2]石敏俊，范憲偉，逄瑞，陳旭宇.透視中國(guó)城市的綠色發(fā)展：基于新資源經(jīng)濟(jì)城市指數(shù)的評(píng)價(jià)[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究，2016（2）：46-59.

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[4]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2011中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告：實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[M].北京：科學(xué)出版社，2011.

[5]英浩.淺析我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策[J].商情，2017（14）.

責(zé)任編輯：趙慧敏