徐慧

[摘 要]我國在改革政策方面沒有停下加快的步伐，在反腐倡廉的方面也不斷加強力度，行政事業(yè)單位具有社會監(jiān)督和管理職能，故對行政事業(yè)單位的要求日漸升高。所以我國在制度規(guī)定方面狠下功夫，對違規(guī)的懲處也越來越嚴格。財務管理部門是行政事業(yè)單位中負責組織財務活動、管理財務方面業(yè)務的部門，因此對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動從財務管理部門進行規(guī)范有十分重要的意義。到目前為止，行政事業(yè)單位的財務管理工作正在不斷出現(xiàn)新狀況、提出新指示，行政事業(yè)單位的各個領(lǐng)導及財務人員需要對自己應該承擔的責任有著清楚的認識，對各自單位財務管理工作應該加強重視程度，保證對財政資金使用的效益，不僅需要完成行政事業(yè)單位的基本要求，還要滿足如今社會的要求。[1]因此文章從對新時期行政事業(yè)單位財務管理加強的意義以及財務管理措施兩方面切入，對我國行政事業(yè)單位的財務創(chuàng)新、科學管理提出相應對策。

[關(guān)鍵詞]新時期財務管理；創(chuàng)新；行政事業(yè)單位；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.177

在實現(xiàn)政府職能過程中，行政事業(yè)單位財務管理是各行政事業(yè)單位客觀存在的資金運作和經(jīng)濟利益體系。行政事業(yè)單位財務管理是在特定目標下，對經(jīng)營中現(xiàn)金的流動、資金的融通、對資產(chǎn)的購置及對利潤分配的管理。財務管理作為企業(yè)管理中的重要成分，其是根據(jù)財務管理的相關(guān)原則，遵守財經(jīng)法規(guī)的相關(guān)制度，來對行政事業(yè)單位組織財務活動并且處理有關(guān)財務相關(guān)事項的一項經(jīng)濟的管理工作。即行政事業(yè)單位在行使行政職能過程中客觀存在的財務關(guān)系以及活動中產(chǎn)生財務管理，其對各方面財務關(guān)系進行處理的重要經(jīng)濟管理工作，同時也是由行政事業(yè)單位組織的財務活動，并且是公共管理中的重要組成成分。[2]

1 新時期行政事業(yè)單位在財務管理方面存在的問題

1.1 收支管理松弛

一是預算資金被轉(zhuǎn)移或挪用，導致資金的浪費受損；二是對資金進行私自轉(zhuǎn)移，將國家資金變?yōu)樗接匈Y金；三是部分單位在收入和支出方面沒有根據(jù)綜合預算的要求進行預算工作，導致賬外賬，脫離了財務的監(jiān)管；四是正常經(jīng)費占據(jù)專項經(jīng)費，行政經(jīng)費占據(jù)事業(yè)經(jīng)費；五是對現(xiàn)金缺乏管理，出現(xiàn)違規(guī)支付大額現(xiàn)金狀況。

1.2 會計基礎(chǔ)工作薄弱

一是部分單位違反國家統(tǒng)一會計制度處理賬務，導致賬證不合、賬實不符、賬賬不合等現(xiàn)象，會計核算工作未能達到要求，財務處理不能達到相關(guān)財務規(guī)章制度的要求；二是對內(nèi)部控制制度的疏忽，部分單位沒有制定相關(guān)規(guī)章制度，忽視對內(nèi)管理，制度不落實到位。單位內(nèi)會計、出納員等未能合理分工，導致對內(nèi)部牽制制度的忽視管理；三是不遵守國家的相關(guān)規(guī)定，有多頭開戶的現(xiàn)象，隱藏預算外的資金。

1.3 資產(chǎn)管理不嚴

一是固定資產(chǎn)未能根據(jù)折舊制度進行管理，導致資產(chǎn)保值制度含有缺陷，行政事業(yè)單位在財務管理上賬目不透明現(xiàn)象一直存在，致使許多不實資產(chǎn)長期掛賬，虛列虛增，因此導致不少注冊資金以及國有資產(chǎn)損失；二是在國有資產(chǎn)家底方面不明，對于卡物、固定資產(chǎn)賬目不合，對固定資產(chǎn)的購建不合相關(guān)規(guī)定，其手續(xù)流程建立不健全，對固定資產(chǎn)的管理不盡如人意。

1.4 財務風險規(guī)避不利

一是發(fā)放貸款以及出借有償資金的違規(guī)現(xiàn)象，未能及時處理債權(quán)債務，導致未能收回數(shù)量巨大的預期債權(quán)；二是對投資的風險意識沒有加強，對投資的定性不能很好預估，監(jiān)督力度較輕，甚至出現(xiàn)簽訂虛假的投資合同的現(xiàn)象；三是有違規(guī)擔保的情況， 對單位經(jīng)濟產(chǎn)生重大打擊；四是實體監(jiān)控效果甚微，出現(xiàn)轉(zhuǎn)移挪用公共資金和私吞國家資產(chǎn)現(xiàn)象。

2 新時期行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的方法

2.1 創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務管理的理念

創(chuàng)新財務管理的理念，是促進行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的重要要求。對傳統(tǒng)財務管理理念取其精華去其糟粕，并且樹立全新的財務管理理念，是作為行政事業(yè)單位所必要的條件，這樣可以做到提高行政事業(yè)單位的財務管理效率。首先，創(chuàng)新財務管理的理念需要樹立管理型財務管理的理念，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)需要得到加快，網(wǎng)絡(luò)在管理中的應用可以高效地分配各種資源，使各部門各單位間得到更深入的交流和合作，使單位財務管理的效率得到不斷的優(yōu)化。其次，樹立財務風險的理念。再次，樹立戰(zhàn)略型財務管理的理念。第四，樹立信息化的財務管理理念。最后，關(guān)注人力資源的管理。人力資源在知識經(jīng)濟的時代是十分關(guān)鍵的資源，行政事業(yè)單位需要對員工的行為進行不斷的考察以及培養(yǎng)，建立起權(quán)利和責任互不分離的財務運行體系。

2.2 對行政事業(yè)單位的財務預算進行強化

要對財務管理進行創(chuàng)新，使其與新時期社會經(jīng)濟一起運作，單位應當對財務預算嚴格把控、有力監(jiān)督。其一，對每個部門的預算編制應該有序進行。對各部門的預算報告進行綜合評估，對行政事業(yè)單位的支出有效把控，與行政事業(yè)單位的自身情況相結(jié)合，使編制財務預算的工作更加高效。其二，落實行政事業(yè)單位預算的執(zhí)行，根據(jù)相關(guān)程序，報批超額開支?；局С龊蛯ｍ椫С鲂枰鶕?jù)規(guī)定嚴格區(qū)別。專項資金的管理應當?shù)玫郊訌?，需要根?jù)相關(guān)法規(guī)，使專項資金中的各項費用得到監(jiān)督考察。其三，應當建立起有效的監(jiān)督、評價規(guī)章制度，有效地監(jiān)督財務預算的執(zhí)行狀況，對財務預算中的不足以及缺陷及時進行反饋，使不足之處得到改進。

2.3 創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財務管理制度

行政事業(yè)單位的基本行為規(guī)范是財務管理制度，建立以決策為核心的財務管理制度，具備完備健全的財務管理制度是新時期創(chuàng)新單位的財務管理的必備要求。行政事業(yè)單位設(shè)置的內(nèi)部審計部門，其權(quán)利應當高于其他職能部門，使內(nèi)部審計部門的獨立性以及權(quán)威性得到保證。內(nèi)部審計部門應當協(xié)助單位對各項收支進行管理監(jiān)督，其工作主要是對賬務進行審查。制定相應的監(jiān)督體系，定期對單位內(nèi)部進行相關(guān)的評價以及修正，及時發(fā)現(xiàn)問題，并且內(nèi)部審計的相關(guān)人員應當對財務管理中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時的反饋解決。所以行政事業(yè)單位需要從自身的實際情況出發(fā)，對所有財務管理制度進行不斷創(chuàng)新以及完善。

2.4 對行政事業(yè)單位財務管理人員的素質(zhì)進行提高

行政事業(yè)單位管理人員的素質(zhì)需要與時代的進步一起發(fā)展，新的時代將會出現(xiàn)新的對管理人員的更高要求，財務管理人員不僅需要對專業(yè)知識熟練掌握，除此之外還必須對相關(guān)的計算機信息技術(shù)、經(jīng)濟管理知識、法律法規(guī)常識等有所了解。并且對財務人員，我們要求其具備優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力，可以在會計事項的處理上，進行綜合的分析、判斷和總結(jié)。較好的溝通協(xié)調(diào)能力也是一名財務管理人員應當具有的條件，可以與其他人員友好溝通。開拓創(chuàng)新的能力是一名財務管理人員更應當具備的，對日常工作中碰到的新的情況以及問題可以用新的思路和方式來應對。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財務管理方面的應用，能夠更好地使行政事業(yè)單位的財務管理得到提升。[3]

3 結(jié) 論

財務管理的問題一直是行政事業(yè)單位最復雜的問題，到目前為止，由于財務管理的主題不明確，財務的統(tǒng)籌方式?jīng)]有發(fā)展成熟等一系列原因，導致了一些資金的使用效率不高、工作人員工作的主動性積極性不強等問題。因此我們應當增強行政事業(yè)單位的財務管理，新時期行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的方法應該包括培養(yǎng)創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務管理的理念；強化行政事業(yè)單位的財務預算；創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財務管理制度；提高行政事業(yè)單位財務管理人員的素質(zhì)，在工作中謀求發(fā)展，在整治中取得進步。

參考文獻：

[1]陳雪峰.新形勢下行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的研究 [J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012（23）.

[2]劉永清.論我國財務報告體系的改革 [J].呂梁高等?？茖W校學報，2004（2）：39-41.

[3]盧建國.論新形勢下行政事業(yè)單位財務管理 [J].財會研究，2012（4）.