黃有方

安徽這樣的制造大省，應該前瞻性地考慮全球供應鏈能力和高標準貿(mào)易協(xié)定框架下的自由貿(mào)易港政策和環(huán)境營造。

十九大報告中明確提出“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設自由貿(mào)易港”，探索建設中國特色的自由貿(mào)易港，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，對于促進開放型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略使命有以下幾個方面：

第一，外貿(mào)形勢嚴峻，亟需通過自貿(mào)港建設來應對。自由貿(mào)易港設立的主要目的，是在不影響對國內(nèi)市場保護的前提下，以強調(diào)服務、減少對貿(mào)易的阻礙為宗旨，最大限度地獲取國際自由貿(mào)易給國家經(jīng)濟帶來的好處，從而帶動全國乃至地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

第二，自貿(mào)港是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新動能的戰(zhàn)略先導。自貿(mào)港便利化的貿(mào)易措施，高標準的貿(mào)易投資規(guī)則，自由化的監(jiān)管模式，創(chuàng)新的金融模式等對引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新動能，以對外開放促進國內(nèi)改革和發(fā)展，具有重要意義。

第三，自貿(mào)港建設是發(fā)現(xiàn)與應對系統(tǒng)性風險的必然選擇。在一個可控制的范圍內(nèi)，在不影響國家大局穩(wěn)定的情況下，建設最高標準的自由貿(mào)易港，進行最高標準的貿(mào)易自由、金融自由、投資自由、運輸自由、人員自由的制度探索和壓力測試，形成發(fā)現(xiàn)和應對系統(tǒng)性風險的有效途徑。

第四，自貿(mào)港是形成國家供應鏈體系的核心要素。隨著全球供應鏈體系不斷擴展和創(chuàng)造價值，供應鏈水平的高低已經(jīng)成為衡量一個國家綜合實力的顯著標志之一。

第五，自貿(mào)港建設是建設世界級供應鏈樞紐城市的需要。隨著全球自貿(mào)協(xié)定以及中國“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的不斷推進，在形成新的全球貿(mào)易規(guī)則的同時，將重構(gòu)全球供應鏈格局，繼而催生若干世界級供應鏈樞紐城市，自貿(mào)港將成為中國引領(lǐng)新格局、提供新方案的關(guān)鍵要素。

自貿(mào)港與我國全球供應鏈戰(zhàn)略有何關(guān)系呢？

第一，要推動與“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略的融合與協(xié)同。過去二十年，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)演變?yōu)楣溨g的競爭，未來十年，自貿(mào)區(qū)之間的競爭將會演變?yōu)楣溨g的競爭。供應鏈競爭已成為全球自貿(mào)區(qū)發(fā)展趨勢。

第二，通過自由貿(mào)易港，提高供應鏈效率、降低供應鏈成本、爭取供應鏈要素、優(yōu)化供應鏈服務。

第三，自由貿(mào)易港是建成全球供應鏈核心樞紐城市的戰(zhàn)略先導。形成若干“一帶一路”建設的戰(zhàn)略支點，向世界提供中國方案和中國規(guī)則。打造基于供應鏈、服務產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐型網(wǎng)絡功能和綜合性產(chǎn)業(yè)基地。

第四，自由貿(mào)易港成為企業(yè)強化供應鏈能力的新引擎。自由貿(mào)易港接軌國際的制度體系將為企業(yè)提供國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，增強供應鏈核心能力。

（上海海事大學校長）