一、引言

科技金融作為科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的緊密結(jié)合是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)變革生產(chǎn)方式的重要引擎。尤其在我國從以傳統(tǒng)資源的粗放經(jīng)濟(jì)增長向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)型時(shí)期，科技金融是提高自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的重要支撐?？萍寂c金融的有機(jī)結(jié)合，能更好地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。研究科技金融對(duì)于科技創(chuàng)新的影響程度，以及科技金融與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的聯(lián)合作用機(jī)制，對(duì)于響應(yīng)國家號(hào)召，構(gòu)建有效的科技金融發(fā)展政策體系，具有重要的意義。

近年來，常州將加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)新資源投入力度和創(chuàng)新要素集聚密度，奮力搶占高科技發(fā)展及新經(jīng)濟(jì)增長的制高點(diǎn)，構(gòu)建多元化、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系，力爭形成地方科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。近年來，常州專門設(shè)立了銀行貸款增長獎(jiǎng)勵(lì)資金和科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，開發(fā)了“科貸通”“科技之星”“創(chuàng)業(yè)一站通”等新型金融組合，在推動(dòng)科技金融發(fā)展中一直走在前列。

二、科技金融與地方科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

(一)科技金融與科技創(chuàng)新的關(guān)系

現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，融資障礙是阻礙科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素?？萍际菦Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平的基本要素。但這一要素的作用的發(fā)揮，還取決于可吸收科技創(chuàng)新的科技金融資本的量。也就是說，只有科技創(chuàng)新與科技金融資本有機(jī)結(jié)合，科技才能最終轉(zhuǎn)化為更高層次的生產(chǎn)力。在市場經(jīng)濟(jì)中，科技金融體制內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)體制，科技金融運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已為一體。如果沒有良好的科技金融支持，科技創(chuàng)新就不可能獲得持續(xù)的發(fā)展。科技創(chuàng)新的始末，都需要有各種科技金融機(jī)構(gòu)，以不同的科技金融工具為其提供資金支持。

(二)科技金融與地方經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

科技金融與地方經(jīng)濟(jì)增長之間存在互動(dòng)關(guān)系，一種結(jié)果是：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，與科技金融處于良性循環(huán)中，即一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生對(duì)科技金融服務(wù)的有效需求，促進(jìn)金融發(fā)展；另一方面科技金融發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一種結(jié)果是：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后時(shí)，不能產(chǎn)生對(duì)金融的“有效”需求，不能促進(jìn)科技金融的發(fā)展；反過來，落后的科技金融服務(wù)也不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的支持，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種情況下，就需要政府干預(yù)，支持科技金融發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資金支持。

三、常州市科技金融實(shí)施的現(xiàn)狀分析

(一)常州市科技金融、科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)增長的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

2008年至2016年，常州市科技金融在自身發(fā)展，及其在促進(jìn)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長方面都有了較大幅度提高。

1.常州市科技金融

(1)財(cái)政科技撥款連年提高

圖1 常州市2008-2016年的財(cái)政科技撥款額

2008年常州市財(cái)政科技撥款數(shù)是62381萬元，至2015年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)提高到了295479萬元，在短短的幾年時(shí)間里，翻了兩番多。這表明政府在這一時(shí)期非常重視科技創(chuàng)新，除政策激勵(lì)外給予了大力的資金支持。

(2)金融機(jī)構(gòu)科技貸款額

圖2 常州市2008-2016金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款額

為統(tǒng)計(jì)來源于金融機(jī)構(gòu)的科技經(jīng)費(fèi)籌集額，由于相關(guān)數(shù)據(jù)難以確切查找，以金融機(jī)構(gòu)貸款額代替。從上圖2可以看出，2008年至2016年，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款額平穩(wěn)提升，相比于2008年，2015年的金融機(jī)構(gòu)貸款額增長了200%之多。

說明源于金融市場的資金支持也大步提升。

(3)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本投資額

由于目前關(guān)于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本投資額的統(tǒng)計(jì)，只要是各省層面的數(shù)據(jù)，本研究對(duì)于常州市的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本以常州市歷年的證券交易總額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代替。從上圖3可以看出，證券交易總額不像以上兩個(gè)指標(biāo)，由于受資本市場供求的影響更明顯，其數(shù)據(jù)在2008年至2015年并不是一路提升，而是有升有跌，且整體走向完全擬合中國近幾年證券市場的波動(dòng)趨勢(shì)?？梢钥闯?，2013至2015年三年間常州市證券交易總額有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為地方科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大力的金融支持。2016年常州市證券交易總額相比2015年有所回落。

圖3 常州市2008-2016證券交易總額

2.科技創(chuàng)新產(chǎn)出

考量科技產(chǎn)出，本研究選取了專利授予量，科技論文發(fā)表量，新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)出口創(chuàng)匯額，網(wǎng)上登記技術(shù)合同成交額，能耗產(chǎn)出率增加值，高技術(shù)企業(yè)利稅總額等七方面指標(biāo)。

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看，基本指標(biāo)均逐年上漲，其中專利授予量和網(wǎng)上登記技術(shù)合同成交額提升的最快，分別達(dá)到了2008年基準(zhǔn)期的8倍和16倍，具體見下圖4、圖5。說明在政府大力支持和金融市場努力協(xié)助下，常州市科技創(chuàng)新產(chǎn)出成果提升迅速。

圖4 常州市2008-2016年專利授予量

圖5 常州市2008-2016年網(wǎng)上登記技術(shù)合同成交額

3.地方經(jīng)濟(jì)增長情況

能耗產(chǎn)出率增加值指標(biāo)由于通過規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的GDP與能耗相比來計(jì)算，考慮了投入與產(chǎn)出的關(guān)系，較能客觀地反應(yīng)這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長效率情況。常州市近年來的能耗產(chǎn)出率增加值如下圖6所示。

可以看出，常州市能耗產(chǎn)出率增加值在2008年后一路上升，在2010年達(dá)到該時(shí)期內(nèi)的最高值，2011年有所下降，2012年后又逐步提升，說明這一時(shí)期常州市的能源利用效率在不斷提高，延伸說明該時(shí)期內(nèi)常州市地方經(jīng)濟(jì)在逐年穩(wěn)步發(fā)展。

圖6 常州市2008-2016年能耗產(chǎn)出率增加值

(二)常州市科技金融發(fā)展存在的問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，常州市科技金融已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，在促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要力量。但是依舊存在一定問題，總體看來，2008年后，在國家及常州地方政府一系列的政策激勵(lì)及扶持下，常州市科技金融、科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)增長之間基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，且協(xié)同度在逐年提升。但是，就單個(gè)的子系統(tǒng)而言，科技金融子系統(tǒng)沒有科技產(chǎn)出與地方經(jīng)濟(jì)增長協(xié)同度高，一定程度上科技金融發(fā)展速度不夠影響了企業(yè)的科技創(chuàng)新。

四、政策建議

本文對(duì)常州市2008—2016年的科技金融、科技創(chuàng)新及地方經(jīng)濟(jì)增長的歷史期數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)科技金融的發(fā)展對(duì)于常州地方經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用，但是目前尚存在一些不協(xié)調(diào)的問題，需要在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中得到重視。為了合理發(fā)展常州地方科技金融，政府和企業(yè)需要從以下著手：

1.金融合作創(chuàng)新。在原有銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)構(gòu)成的擔(dān)保融資鐵三角的基礎(chǔ)上，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)提供聯(lián)保與再擔(dān)保的“橋隧模式”；科技部門與銀行合作篩選企業(yè)；風(fēng)投創(chuàng)投與銀行合作；擔(dān)保公司與保險(xiǎn)公司合作等，不斷創(chuàng)新金融合作模式，為解決創(chuàng)新型企業(yè)融資提供新思路。

2.建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資融資體系。首先，融資主體不僅應(yīng)包括政府、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、而且還應(yīng)包括個(gè)人投資者、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、基金等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者，企業(yè)、外國投資者等。其次，融資形式多樣化包括企業(yè)直接融資和通過各種金融機(jī)構(gòu)間接向企業(yè)注資。再次，雖然目前由于法制環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)不完善、社會(huì)信用體系尚未建立，但從長遠(yuǎn)看，最終還是應(yīng)該建立以有限合伙制的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。

總之，要提高科技金融在科技創(chuàng)新、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用效果，需要更進(jìn)一步加強(qiáng)金融與科技、金融與經(jīng)濟(jì)的深度融合，更重要的是創(chuàng)新科技金融與科技創(chuàng)新、地方經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)合方式和路徑。