黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》) 明確指出:“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。”這一論斷,揭示了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用,也揭示了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革必須把握的正確方向。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須著眼新時(shí)代,有效治理國(guó)家和社會(huì),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。所有這些,都同黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力密切相關(guān),都需要通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革來(lái)回答。
深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系作為上層建筑,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,需要適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化而不斷完善。中華人民共和國(guó)成立后,在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)確立了社會(huì)主義基本制度,逐步建立起具有我國(guó)特點(diǎn)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系,為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放以來(lái),適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我們黨積極推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范,有力推動(dòng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系必須與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的要求相適應(yīng)。
健全黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,是管黨興黨、治國(guó)理政的重要保障。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記就深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出一系列重要論述,推動(dòng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展,為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到國(guó)家治理體系的完善和治理能力的提升,對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮著體制支撐和保障作用。只有與時(shí)俱進(jìn)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,才能廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,提高黨和國(guó)家治理效能。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆三中全會(huì)上指出,“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求”,深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同機(jī)構(gòu)改革之間的內(nèi)在邏輯。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的最大壓艙石;黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力,是黨提出和運(yùn)用正確的理論和路線(xiàn)方針政策,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法、法律,動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù),有效治黨治國(guó)治軍,奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的能力;黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)是我們黨執(zhí)政的重要載體。
《決定》把堅(jiān)持以人民為中心確立為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的基本原則。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,是我們黨治國(guó)理政的重要保障。
《決定》指出,深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,要以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹《決定》,必須準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這條貫穿《決定》的紅線(xiàn),深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的核心任務(wù)、關(guān)鍵所在,把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到改革各方面全過(guò)程,建設(shè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。