（責(zé)編 徐慶康）

綠孔雀亟需搶救性保護(hù)

孔雀一直是中國(guó)傳統(tǒng)文化中祥瑞、高貴的象征，其中，稀有的中國(guó)原生物種綠孔雀尤為珍貴，是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，目前僅在云南省楚雄、玉溪、普洱等地尚有零星分布。早在2009年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟 （IUCN）就將綠孔雀的保護(hù)等級(jí)定為瀕危 （EN），高于大熊貓的易危 （VU）級(jí)別。據(jù)云南省林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，目前綠孔雀數(shù)量不足500只，云南省環(huán)保廳今年5月將綠孔雀列為極危物種，針對(duì)綠孔雀的搶救性保護(hù)已迫在眉睫。

造成綠孔雀生存狀況急劇惡化的原因主要是以下幾點(diǎn)：一、人類耕作導(dǎo)致綠孔雀分布區(qū)退縮。綠孔雀最適宜的棲息地在云南南部、西南部和西部海拔900m以下的河谷地帶，但同時(shí)，這些地區(qū)也非常適宜人類定居和耕作，在過(guò)去的幾十年時(shí)間里這些地區(qū)絕大部分已被開墾種植熱帶經(jīng)濟(jì)作物，綠孔雀分布區(qū)迅速消失和退縮。二、水電站破壞了綠孔雀棲息環(huán)境。綠孔雀主要生活在離河灘不遠(yuǎn)的山林、草坡中，河灘是其覓食、求偶等活動(dòng)的重要場(chǎng)所。云南水利資源豐富，多年來(lái)建設(shè)了大量各類水電站，并有新的水電站在建設(shè)或計(jì)劃建設(shè)，而水電站蓄水后淹沒(méi)河灘影響綠孔雀生存和繁殖，破壞了它們的棲息環(huán)境。三、綠孔雀保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。全國(guó)最大的野生綠孔雀種群棲息地的楚雄恐龍河州級(jí)自然保護(hù)區(qū)，除了79只綠孔雀之外，還主要保護(hù)黑頸長(zhǎng)尾雉、蘇鐵等國(guó)家一級(jí)保護(hù)物種4種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物24種，以及14種省級(jí)保護(hù)動(dòng)物。雖然在各方努力下，保護(hù)區(qū)綠孔雀數(shù)量穩(wěn)步提升，但該保護(hù)區(qū)僅為州級(jí)保護(hù)區(qū)，其所在地雙柏縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，受制于人財(cái)物的不足和自然保護(hù)區(qū)獨(dú)特的生物多樣性資源之間的矛盾，州級(jí)自然保護(hù)區(qū)已無(wú)法滿足對(duì)其區(qū)域范圍內(nèi)生物資源的有效管理。四、對(duì)綠孔雀的學(xué)術(shù)研究較為滯后。目前對(duì)綠孔雀的學(xué)術(shù)研究?jī)H停留在種群數(shù)量、分布狀況層面，人類活動(dòng)對(duì)綠孔雀生存會(huì)產(chǎn)生的具體影響及影響程度等研究尚屬空白。

建議：一、加強(qiáng)綠孔雀棲息地保護(hù)。建議在掌握科學(xué)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立綠孔雀保護(hù)小區(qū)或保護(hù)區(qū)，改善綠孔雀棲息環(huán)境，開展棲息地恢復(fù)、建設(shè)生態(tài)廊道，將孤立分散的小種群棲息地連通起來(lái)，打造保護(hù)鏈條。二、減少水電站建設(shè)對(duì)綠孔雀棲息地的破壞。加強(qiáng)新建水電站的環(huán)評(píng)審批，更加強(qiáng)調(diào)水電工程對(duì)野生動(dòng)物生態(tài)環(huán)境影響分析，防止珍稀、瀕危野生動(dòng)物的棲息地受到淹沒(méi)或因?yàn)榄h(huán)境條件改變影響其生存繁殖。已經(jīng)建設(shè)的水電站要采取相應(yīng)措施彌補(bǔ)對(duì)生物生存環(huán)境造成的影響。三、加大對(duì)綠孔雀自然保護(hù)區(qū)的投入。提升現(xiàn)有楚雄恐龍河州級(jí)自然保護(hù)區(qū)級(jí)別，加大對(duì)保護(hù)區(qū)的投入和建設(shè)，從人財(cái)物各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)綠孔雀的保護(hù)。四、加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外鳥類學(xué)研究機(jī)構(gòu)的合作研究關(guān)系，開展綠孔雀生存狀況調(diào)查研究。對(duì)綠孔雀種群數(shù)量、分布范圍、生存狀況及棲息地調(diào)查。同時(shí)，深入開展綠孔雀種群監(jiān)測(cè)、棲息地選擇、繁殖生物學(xué)、遺傳結(jié)構(gòu)及致危因素研究，為制定綠孔雀保護(hù)措施提供科學(xué)依據(jù)。 （民革云南省委會(huì)）

四個(gè)方面助解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題

中小微企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最具活力的部分，是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)、增加稅收、維護(hù)穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。但融資難一直是中小微企業(yè)發(fā)展面臨的普遍性問(wèn)題，不少中小微企業(yè)反映融資難是發(fā)展的最大瓶頸，而同時(shí)金融機(jī)構(gòu)又存在有款貸不出的突出問(wèn)題。針對(duì)中小微企業(yè)融資難現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)建議：

一、建議各級(jí)政府牽頭成立專項(xiàng)或綜合性企業(yè)發(fā)展基金。對(duì)有發(fā)展前景的一般企業(yè)，可以采取股權(quán)債權(quán)相結(jié)合融資的方式，以緩解企業(yè)發(fā)展初期的債務(wù)壓力，也能讓融資利潤(rùn)產(chǎn)生最大化；對(duì)有技術(shù)卻苦于無(wú)啟動(dòng)資金或者場(chǎng)地等基本要求的企業(yè)，經(jīng)評(píng)估后甚至可采取天使投資融資方式，讓企業(yè)先落地生根發(fā)芽起來(lái)，再通過(guò)后期政策扶持，將企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展成一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的公司，為以后發(fā)展上市打下基礎(chǔ)；

二、建議銀行降低融資門檻。目前企業(yè)融資難的相當(dāng)大的一部分原因是銀行融資門檻高：既要有實(shí)體資產(chǎn)，又要有資本資產(chǎn)，而且折扣厲害，有時(shí)候貸得的錢只能用于周轉(zhuǎn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展無(wú)疑杯水車薪。建議銀行貸款部門可適當(dāng)放低門檻，或可以采取和發(fā)展基金五五開投資企業(yè)，即降低風(fēng)險(xiǎn)，也讓銀行承擔(dān)應(yīng)有的 “脫虛入實(shí)”的功能；

三、建議由地方政府搭建平臺(tái)，讓金融機(jī)構(gòu)和民間資本參與企業(yè)融資。以往企業(yè)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)或者民間資本，都是單打獨(dú)斗，靠人脈或者口口相傳來(lái)發(fā)現(xiàn)潛在對(duì)接對(duì)象，而且因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱原因，對(duì)接中間有許多不透明不合理的現(xiàn)象。建議由地方政府搭建類似平臺(tái)，現(xiàn)實(shí)的和虛擬的同步，定期組織線下對(duì)接會(huì)，讓大家在一個(gè)公開透明合理的平臺(tái)中各取所需。

四、建議地方政府分管部門有意識(shí)將同產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)上下游進(jìn)行對(duì)接，將對(duì)發(fā)展初期或者中期的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合甚至建議合并，這樣將企業(yè)資本做大，既能將企業(yè)對(duì)資金的需求門檻降低，也能將企業(yè)提到更高的平臺(tái)進(jìn)行發(fā)展。 （王赟，民革安徽省黃山市直四支部黨員）

確保免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)的四條建議

自2016年下半年以來(lái)，各地經(jīng)常出現(xiàn)一類疫苗 （尤其是脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗 （IPV）和流腦A+C疫苗等）嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。究其原因：一是疫苗生產(chǎn)供應(yīng)不足。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道及行業(yè)初步了解，目前中國(guó)市場(chǎng)上有3家IPV供應(yīng)企業(yè)：中國(guó)醫(yī)科院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所 （昆明所）、巴斯德 （進(jìn)口）、中國(guó)生物旗下北京北生研生物制品有限公司 （北生研），3家企業(yè)即使最大量生產(chǎn)或供給，離我國(guó)需求還有一定量的缺口。另外，據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，IPV作為二類苗時(shí)的企業(yè)供貨價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于轉(zhuǎn)換為一類苗后的采購(gòu)價(jià)，不能完全排除供應(yīng)企業(yè)消極供貨方面的因素。二是受疫苗批簽發(fā)制約。疫苗批簽發(fā)作為一項(xiàng)科學(xué)有效的疫苗監(jiān)管制度。在國(guó)家疫苗管理體系中，批簽發(fā)作為疫苗上市使用前最后一道關(guān)口，確保疫苗安全有效。某些疫苗的批簽發(fā)速度相對(duì)有些滯后，制約了疫苗的上市數(shù)量。目前，大多數(shù)第一類疫苗在全國(guó)范圍內(nèi)僅有1～2家生產(chǎn)，部分還是隸屬于同一家集團(tuán)公司，這些生產(chǎn)廠家一旦批簽發(fā)滯后，沒(méi)有可替代的廠家供貨，容易出現(xiàn)疫苗短缺。

三是招標(biāo)采購(gòu)周期較長(zhǎng)。據(jù)了解，每年中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)分兩筆撥付，政府采購(gòu)法規(guī)定，只有財(cái)政預(yù)算足額下達(dá)后才能進(jìn)入采購(gòu)程序，一年內(nèi)省一級(jí)必須分兩次采購(gòu)?fù)瑯拥囊呙?。并且每次都需要按照先公開招標(biāo)、后競(jìng)爭(zhēng)談判、再單一來(lái)源的程序，每個(gè)程序都要論證、申報(bào)、上網(wǎng)公示等流程，采購(gòu)周期長(zhǎng)達(dá)3～5個(gè)月，機(jī)制過(guò)于僵化，一定程度造成疫苗的供貨不及時(shí)。

為此，建議：1．由相關(guān)部委牽頭，積極協(xié)調(diào)有關(guān)科研院所，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，相關(guān)部門加強(qiáng)批簽發(fā)工作，最大程度縮短已生產(chǎn)疫苗進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)限。同時(shí)，國(guó)家層面統(tǒng)籌考慮將IPV生產(chǎn)技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓給其他有生產(chǎn)條件的生物制品企業(yè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效擴(kuò)大產(chǎn)能，提高國(guó)產(chǎn)IPV的生產(chǎn)和供給量，最大程度保障疫苗的源頭供給。

2．適當(dāng)加大政府財(cái)政預(yù)算投入，充分考慮企業(yè)的研發(fā)成本因素，適當(dāng)提高政府采購(gòu)價(jià)格，或采取其他有效保障措施，鼓勵(lì)各級(jí)各類疫苗生產(chǎn)企業(yè)最大程度保障供貨。從而充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，引導(dǎo)市場(chǎng)選擇研發(fā)質(zhì)量好、生產(chǎn)速度快、安全高效的疫苗產(chǎn)品。

3．對(duì)嚴(yán)重短缺的個(gè)別種類疫苗，相關(guān)部門要建立綠色通道，建機(jī)立制，制訂預(yù)案，優(yōu)化或簡(jiǎn)化該類疫苗的招標(biāo)采購(gòu)流程，最大程度縮短招標(biāo)采購(gòu)周期，或采取先供貨后結(jié)算的特殊 （應(yīng)急）渠道，最大程度確保疫苗的及時(shí)供應(yīng)。

4．從全國(guó)層面抓好統(tǒng)籌，建立機(jī)制，做好一類疫苗供應(yīng)短缺情況的應(yīng)對(duì)方案，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)劑。對(duì)有替代疫苗的一類疫苗，科學(xué)、適度動(dòng)員家長(zhǎng)，遵循知情、自愿、自費(fèi)的原則，選擇第二類疫苗替代接種，并做好相關(guān)信息發(fā)布和解釋工作。 （劉激揚(yáng)，民革湖南省長(zhǎng)沙市政協(xié)支部黨員）

應(yīng)加大對(duì)失獨(dú)家庭的扶助力度

失獨(dú)家庭扶助問(wèn)題是個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，全國(guó)失獨(dú)家庭數(shù)量相對(duì)較大。如，山東省作為人口大省與推行計(jì)劃生育比較早的省份，獨(dú)生子女家庭已超過(guò)1000萬(wàn)戶，因?yàn)楦鞣N原因造成獨(dú)生子女死亡的家庭逐年增多。近年來(lái)，山東省采取了逐漸加大經(jīng)濟(jì)扶助力度、積極開展社會(huì)救助關(guān)懷、加強(qiáng)對(duì)困難失獨(dú)老人的養(yǎng)老保障等措施，加大對(duì)失獨(dú)群體的社會(huì)保障力度，全省享受計(jì)劃生育特別扶助的人群近5萬(wàn)人。省政協(xié)和部分政協(xié)委員也多年持續(xù)關(guān)注失獨(dú)問(wèn)題。2015年省政協(xié)專門就做好山東失獨(dú)家庭的社會(huì)保障工作召開對(duì)口協(xié)商會(huì)。隨后，省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)建議省政府在國(guó)家400元/人/月標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高特別扶助金至500元，部分地市落實(shí)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)提高執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。2016年6月，省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的實(shí)施意見》，文件提出要加大人口關(guān)愛基金 （計(jì)劃生育公益金）救助力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，自2016年起，從省人口關(guān)愛基金會(huì)當(dāng)年下?lián)艿木戎穑ɑ虍?dāng)?shù)厝丝陉P(guān)愛基金或計(jì)劃生育公益金）中，對(duì)納入計(jì)劃生育特別扶助制度的計(jì)劃生育特殊家庭 （指女方年滿49周歲的獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）發(fā)放一次性扶助金，并在計(jì)劃生育特殊家庭遭遇突發(fā)事件、重大災(zāi)害等意外事故或生產(chǎn)生活出現(xiàn)重大困難時(shí)，及時(shí)進(jìn)行緊急救助。具體實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。目前失獨(dú)家庭關(guān)愛方面存在以下問(wèn)題亟待解決：

一、缺乏統(tǒng)一的一次性扶助金和緊急救助實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研中，山東省17地市中，除了個(gè)別地市或縣級(jí)政府實(shí)行了一次性扶助金和緊急救助措施外，目前，大部分地市并沒(méi)有建立一次性扶助金和緊急救助實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)開展工作的地市也存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，局限于一縣一區(qū)等問(wèn)題。如，煙臺(tái)市自2014年1月1日起為失獨(dú)家庭發(fā)放一次性慰藉救助金一萬(wàn)元。淄博市2008年在全省率先實(shí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助，失獨(dú)父母年滿60周歲后每人每月加發(fā)2倍月基礎(chǔ)養(yǎng)老金。濰坊市規(guī)定失獨(dú)計(jì)生家庭由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門發(fā)放一次性撫慰補(bǔ)助金；納入特困供養(yǎng)的失獨(dú)計(jì)生家庭夫妻每人每年住院醫(yī)療救助金額累計(jì)不超過(guò)20000元；納入最低生活保障的失獨(dú)計(jì)生家庭夫妻每人每年住院醫(yī)療救助金額累計(jì)不超過(guò)15000元。泰安市肥城市對(duì)獨(dú)生子女死亡特殊困難家庭給予1～2萬(wàn)元的一次性緊急救助。威海市文登區(qū)給予計(jì)劃生育特殊家庭一次性臨時(shí)救助金3萬(wàn)元。菏澤市定陶縣 “失獨(dú)”家庭有重大事故產(chǎn)生時(shí)，一次性給予1萬(wàn)元救助。

二、缺乏規(guī)范的失獨(dú)家庭特別扶助金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在國(guó)家政策基礎(chǔ)上，部分省市特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整間隔時(shí)間及調(diào)整金額缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。山東省失獨(dú)家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和GDP總量相比，特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)落后于部分沿海發(fā)達(dá)省份甚至部分西部省份，目前扶助金最高的是聊城市，每人每月750元。但與失獨(dú)造成的醫(yī)療、養(yǎng)老等困境相比，依然存在較大不足。

三、缺少扶助政策的配套措施，難以真正落實(shí)執(zhí)行。在當(dāng)前扶助政策實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，醫(yī)療救助、護(hù)理補(bǔ)貼的金額非常少，沒(méi)有明確將失獨(dú)家庭納入申請(qǐng)公共租賃住房和農(nóng)村危房

改造、申請(qǐng)入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照顧對(duì)象。部分政策缺少獨(dú)立部門明確文件，陷入多頭管理，難以真正落實(shí)執(zhí)行。

建議：一、盡快出臺(tái)統(tǒng)一的一次性扶助金和緊急救助實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)，為失獨(dú)家庭發(fā)放一次性撫慰金，出臺(tái)緊急救助實(shí)施方案。二、完善特別扶助金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，借鑒職工退休金年度增加模式，綜合城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入的增長(zhǎng)幅度以及物價(jià)等因素，合理確定、適時(shí)調(diào)整特別扶助金金額。三、對(duì)年滿60歲沒(méi)有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的失獨(dú)家庭成員居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中，個(gè)人繳費(fèi)部分由地方政府統(tǒng)籌承擔(dān)。四、在五保身份認(rèn)定、保障房申請(qǐng)、危房改造、慢性病認(rèn)定、就醫(yī)綠色通道等政策中，及時(shí)出臺(tái)予以失獨(dú)家庭明確可操作可落實(shí)的照顧性地方性文件。五、對(duì)喪失生活自理能力的失獨(dú)家庭成員增發(fā)護(hù)理費(fèi)，并由地方政府有關(guān)部門協(xié)助聘請(qǐng)護(hù)工照顧。六、完善落實(shí)高齡失獨(dú)家庭成員優(yōu)先入住公辦敬老院、養(yǎng)老院可行性措施，出臺(tái)地方實(shí)施方案。 （趙海洋，民革山東省聊城市大石書畫支部黨員）

多措并舉做好中小學(xué)生減負(fù)

中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題由來(lái)已久。自1955年7月教育部發(fā)出新中國(guó)第一個(gè)“減負(fù)令”——《關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示》以來(lái)，60余年間，中央和地方相關(guān)部門出臺(tái)的學(xué)生“減負(fù)令”多達(dá)上百道，圍繞學(xué)習(xí)時(shí)間、考核方式、教材內(nèi)容、課外活動(dòng)、教師水平、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了一系列細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定，如，2009年教育部下發(fā)文件，規(guī)定小學(xué)生在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間不得超過(guò)6小時(shí)。今年教育部等部門出臺(tái) 《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，取消了部分高考加分項(xiàng)。但是中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、睡眠不足等問(wèn)題卻一直沒(méi)能解決，過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致中小學(xué)生的休息權(quán)被剝奪，對(duì)少年兒童的身心健康造成嚴(yán)重負(fù)面影響，以至成為了社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，一方面是整個(gè)社會(huì)的應(yīng)試導(dǎo)向尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，二是傳統(tǒng)教育觀念仍然深刻影響著學(xué)生家長(zhǎng)，三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，部分學(xué)校和教師定位出現(xiàn)了偏差，應(yīng)試輔導(dǎo)、培訓(xùn)成為變相經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)或盈利手段，四是各式各樣的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“野蠻生長(zhǎng)”，加劇了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

建議：一、教育部門要兼顧各方訴求，在應(yīng)試教育與素質(zhì)教育理念碰撞下，改變單純的應(yīng)試導(dǎo)向，探索中國(guó)特色的教育發(fā)展之路。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代下青少年的心理與訴求。加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的措施，讓公辦教育回歸非營(yíng)利的定位，對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和約束；各部門要在監(jiān)管上形成合力，打出 “組合拳”，嚴(yán)厲打擊擾亂教育環(huán)境的行為，有效治理課外補(bǔ)習(xí)現(xiàn)象，讓中小學(xué)生 “輕裝上陣”。二、學(xué)校一方面要樹立以人為本、以學(xué)生為本的教學(xué)理念；正確定位，減少經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)減負(fù)政策，中小學(xué)寒假時(shí)間及其休息時(shí)間，禁止學(xué)校集體補(bǔ)課行為；進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，嚴(yán)查教師組織參與校外培訓(xùn)行為，不要讓 “課上不講透、課下交錢補(bǔ)課”成為教育的潛規(guī)則。三、家長(zhǎng)要改變 “不能讓孩子輸在起跑線上”的片面觀念，著重培育學(xué)生高尚的品質(zhì)、陽(yáng)光的性格和良好的習(xí)慣，再通過(guò)學(xué)校全面的教育，讓孩子健康成長(zhǎng)，不盲目跟風(fēng)去報(bào)課外補(bǔ)習(xí)班。四、教育部門要積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從課業(yè)輔導(dǎo)轉(zhuǎn)向興趣輔導(dǎo)，對(duì)不符合減負(fù)政策的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以督導(dǎo)整改，嚴(yán)格查處違規(guī)宣傳報(bào)道。五、及時(shí)破解在減負(fù)過(guò)程中出現(xiàn)的如 “三點(diǎn)半放學(xué)”難題，做好配套服務(wù)銜接工作，讓減負(fù)措施真正落地。 （趙紫云，民革山東省聊城市臨清支部黨員；徐春香，山東省聊城市高唐縣致遠(yuǎn)小學(xué)）