文_本刊記者（發(fā)自湖南長沙）

為充分發(fā)揮律師在民事訴訟中依法調查收集證據的作用，保護當事人行使訴訟權利，保證人民法院查明事實，近日，湖南高院根據《中華人民共和國民事訴訟法》等相關法律、司法解釋的規(guī)定，結合工作實際，制定并印發(fā)《關于在民事審判和執(zhí)行程序中實行律師調查令的工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》），并于今年10月1日起施行?！兑?guī)程》詳細介紹了律師調查令內涵、適用范圍、申請要求、審查簽發(fā)等內容和程序。律師調查令是指在當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集證據的情況下，經案件代理律師書面申請，由受理案件法院批準簽發(fā)，由指定的代理律師向特定的自然人、法人或者非法人組織調查收集特定證據的法律文件。

《規(guī)程》要求，申請律師調查令調查收集的證據限于由自然人、法人或者非法人組織保存的，且在申請之前已經形成的有實物載體的證據，但如果有涉及國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密等情形的，不適用律師調查令。代理律師可以在案件的起訴、審判、執(zhí)行階段提出申請調查令，并提交申請書、當事人委托書等材料，申請書應當載明案件編號等需要說明的具體事項。人民法院接到申請后，由合議庭、獨任法官或者執(zhí)行法官在五個工作日內審查并簽發(fā)調查令，調查令應當載明案件編號和律師調查令編號等內容，有效期限最長不超過十五日。

《規(guī)程》明確了律師調查令的法律效力、有協(xié)助調查義務的自然人、法人或非法人組織的法律責任和律師義務等，規(guī)定代理律師如果有偽造、變造律師調查令等濫用行為，簽發(fā)法院可以予以懲戒。刑事訴訟中附帶民事部分的律師調查令適用也參照此規(guī)程。《規(guī)程》后還附有調查令申請書、調查令、調查令回執(zhí)樣式和具體適用須知?！兑?guī)程》內容全面，條例清晰，有利于當事人提高舉證能力。

據介紹，律師調查令是一種制度，主要為了提高當事人提供證據的能力。律師調查令能夠增強調查取證能力，便于當事人在案件審理中提供更多有效證據，提高當事人維護自身權益能力?！睹袷略V訟法》第64條規(guī)定，“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據?！边@是法律關于一般民事案件舉證責任的規(guī)定，即“誰主張、誰舉證”。這一規(guī)定對當事人的舉證能力提出了較高要求。實踐中，很多當事人因訴訟需到一些國家機關或者銀行、企業(yè)調取證據時，這些部門往往以調取的信息涉密為由不予提供。而通過法院簽發(fā)律師調查令，由于持調查令是代表法院在調取證據，根據《民事訴訟法》第67條“人民法院有權向單位和個人調查取證，有關單位和個人不得拒絕”的規(guī)定，相關部門能夠積極配合提供資料。由此，律師調查令制度在很大程度上提高了當事人舉證能力。

調查令制度的施行得到了法律界廣泛認可。據媒體報道，1998年，上海市長寧區(qū)人民法院首推試點民事訴訟證據調查令制度，調查令制度正式登場。2004年3月，上海市高級人民法院頒布了《關于在執(zhí)行程序中使用調查令的若干規(guī)定(試行)》，開始全面推廣調查令制度。2013年3月，安徽出臺了《關于律師執(zhí)業(yè)的若干規(guī)定》，賦予律師在民事訴訟活動中向人民法院申請調查令的權利。這是全國第一家以地方性法規(guī)的形式規(guī)定律師調查令制度。據不完全統(tǒng)計，目前，全國至少15個省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院在轄區(qū)內制定了有關民事訴訟調查令的指導性文件，另有多個省份的部分中級人民法院、基層人民法院也在試行調查令制定。

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湖南擴大刑事案件律師辯護覆蓋范圍

近日，湖南高院聯(lián)合湖南省司法廳出臺了《關于擴大刑事案件審判階段律師辯護覆蓋范圍，推進全覆蓋的工作方案》，規(guī)范了被告人辯護權利告知程序，擴大刑事案件法律援助受理范圍，簡化受理和指派流程，保證被告人獲得法律幫助、律師辯護。從2018年10月1日起，湖南法院按照方案要求擴大刑事案件審判階段律師辯護覆蓋范圍，并將刑事案件律師辯護率納入審判管理考核。

據悉，這次擴大刑事案件法律援助范圍，除了《刑事訴訟法》及相關司法解釋明確規(guī)定的應當提供法律援助的情形，具有下列五種情形之一的刑事案件，被告人未委托辯護人的，人民法院也應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護，法律援助機構應當及時指派律師提供辯護：中級人民法院審理的一審刑事案件；基層人民法院適用普通程序審理的一審刑事案件，被告人可能被判處三年以上有期徒刑刑罰的；案件有重大社會影響或者社會公眾高度關注的；被告人犯罪時未滿18周歲，開庭審理時已滿18周歲的；被告人作無罪辯護的。

工作方案對完善人民法院保障辯護權利工作機制進行了明確。人民法院在送達起訴書副本時，對于符合上述規(guī)定情形的被告人，應當告知被告人享有法律援助律師為其進行辯護的權利。人民法院在送達起訴書副本時，被告人拒絕法律援助機構為其指派辯護律師的，人民法院應當記錄在案；被告人在開庭審理前或審理時又要求為其指派辯護律師的，人民法院可以視情況決定是否為其指派辯護人。人民法院通知法律援助機構為被告人指派辯護人后，被告人又自行委托辯護人的，人民法院應及時通知法律援助機構，由法律援助機構審查核實后終止法律援助，并書面通知人民法院。人民法院應當積極支持法律援助工作，依法保障律師參與刑事訴訟的各項權利。

工作方案還從強化法律援助人才隊伍建設、加強法律援助刑事案件質量管理、協(xié)力推進法律職業(yè)共同體建設等方面明確了具體措施，從強化組織領導、形成工作合力、加強督促檢查等方面提出了要求。