□ 文/黃楚新 王丹丹

內(nèi)容提要 當(dāng)前，媒體融合持續(xù)推進(jìn)，在政策指導(dǎo)下，基層媒體融合步伐加快?？h級融媒體中心的建設(shè)對于堅守基層輿論陣地，更好地引導(dǎo)和服務(wù)基層群眾至關(guān)重要?？h級融媒體中心已在多地試點，有不少成功嘗試。多地從自身實際出發(fā)，開創(chuàng)了眾多創(chuàng)新性的建設(shè)模式。

2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，媒體融合正式上升為國家戰(zhàn)略。此后《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》等文件相繼出臺。在宏觀政策的鼓勵和促進(jìn)下，我國媒體融合持續(xù)推進(jìn)，在廣度和深度上均實現(xiàn)了穩(wěn)步拓展。在這一過程中，中央媒體、主流媒體首先取得了亮眼的融合成績，發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”作用。在上層政策的引領(lǐng)下，隨著融合水平的提升，媒體融合逐漸從中央向地方滲透。

近來，中央對推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)進(jìn)行了部署，推進(jìn)媒體融合工作的重點從省以上媒體延伸到基層媒體、從主干媒體拓展到支系媒體。在8月21日至22日召開的全國宣傳思想工作會議上，中共中央總書記習(xí)近平發(fā)表了重要講話，講話指出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。”[1]目前，縣級融媒體中心建設(shè)正在試點，已取得階段性成果。

縣級融媒體中心建設(shè)中，將廣播電視臺、網(wǎng)站、報刊、客戶端、微信、微博等縣域公共媒體資源整合起來、融合發(fā)展成為普遍做法，如項城廣電的“一中心”“八平臺”。也有很多地方的融媒體中心，在保證實現(xiàn)宣傳效果的同時，融入了很多創(chuàng)新舉 措。

一、北京市16區(qū)融媒體中心建設(shè)

（一）快速反應(yīng)、深度融合

在中央部署之后，北京市委就媒體融合發(fā)展做出了多次強(qiáng)調(diào)。明確提出將區(qū)級融媒體中心建設(shè)作為加強(qiáng)全市宣傳思想文化工作的切入點。3月10日，北京市市委常委、宣傳部部長杜飛進(jìn)到延慶調(diào)研，對區(qū)級融媒體中心建設(shè)提出了“六個一”的要求。[2]25月31日，北京市委書記蔡奇到石景山區(qū)調(diào)研時提出，要從理念、機(jī)制、方法、手段、平臺、技術(shù)上實現(xiàn)超越、走在前列，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體從相“加”到相“融”。[3]7月5日，北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》的通知 ，將“聚焦媒體融合”列為“重點發(fā)展的領(lǐng)域環(huán)節(jié)”。[4]7月30日，中共北京市委，北京市人民政府印發(fā)《北京市關(guān)于全面深化改革、擴(kuò)大對外開放重要舉措的行動計劃》的通知，提出“深化市屬媒體供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大資源整合力度，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展?！盵5]北京市各區(qū)對融媒體中心的建設(shè)反應(yīng)迅速。今年六七月，北京市各區(qū)的融媒體中心密集揭牌。7月21日，海淀區(qū)融媒體中心掛牌成立，標(biāo)志著北京市16個區(qū)全面建成融媒體中 心。

北京各區(qū)在建設(shè)融媒體中心的過程中重視保證融合實效，保證采編工作的高效運(yùn)行。重視對人員的管理，實行靈活的績效工資制，調(diào)動采編人員的工作積極性。將采編和經(jīng)營分開，成立專門的公司負(fù)責(zé)經(jīng)營活動，規(guī)避逐利風(fēng)險。

（二）北京市16區(qū)融媒體中心建設(shè)特點

1.從相“加”向相“融”轉(zhuǎn)化

北京16個區(qū)的區(qū)級融媒體中心建設(shè)著眼于推動傳統(tǒng)媒體與新媒體從相“加”向相“融”轉(zhuǎn)化，推進(jìn)從物理變化到化學(xué)反應(yīng)的深度融合，著力打造新媒體矩陣。重視對資源和平臺的調(diào)配整合，按照“中央廚房”模式運(yùn)行，實現(xiàn)一次采集、多種生成、多元傳播。

如大興融媒體中心將原有宣傳渠道融合成由“大興電視臺、廣播臺、大興報、政府網(wǎng)、政務(wù)微博、官方微信、官方APP、大興融媒聯(lián)盟、市級媒體、中央媒體、社會媒體、海外媒體”[6]12大平臺組成的融媒體宣傳矩陣。從業(yè)務(wù)、人員、空間方面深入推進(jìn)融合。在業(yè)務(wù)方面，融媒體中心配套了包括總編室協(xié)調(diào)會、采前會等一套完整的運(yùn)行機(jī)制，建立了重大、突發(fā)事件應(yīng)急報道機(jī)制。人員方面，整合原有各部門人員，新設(shè)總編室、采集部、編發(fā)部、技術(shù)部和管理保障部等五個大部門。在空間方面，對原有空間和設(shè)備進(jìn)行了重新規(guī)劃和配置。

2.廣泛合作，借力“外腦”

16區(qū)在建設(shè)區(qū)級融媒體中心過程中，均廣泛借助“外腦”，同互聯(lián)網(wǎng)公司、各級傳統(tǒng)媒體、新媒體、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立起合作關(guān)系，以智庫支持、融媒體中心共建，渠道協(xié)作等多樣方式展開合作。

如東城區(qū)融媒體中心，通過與各級媒體的合作組建了融媒體智庫。聘請人民日報、新華社、中央電視臺、北京日報、北京電視臺等中央、市屬媒體的資深媒體人，以及社會專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)“大V”，組建起東城區(qū)新聞宣傳智囊團(tuán)。合作開展新聞宣傳的深度策劃和深度報道工作。而延慶區(qū)融媒體中心則通過外部合作建設(shè)融媒體中心，借助人民日報媒體技術(shù)公司提供的技術(shù)支持，建設(shè)國內(nèi)首家“廣電+報業(yè)”模式的“中央廚房”。通過這些合作，各區(qū)充分吸收成熟媒體、資深機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗和資源，以更加專業(yè)、更加迅速的方式建立起相對成熟的融合模式。

3.融媒體中心建設(shè)行動迅速、成效顯著

16區(qū)的融媒體中心建設(shè)均十分主動、迅速，在建成后又能迅速、充分地將其應(yīng)用于實踐中，取得顯著成 效。

為建設(shè)融媒體中心，延慶區(qū)委宣傳部和區(qū)廣電中心干部赴人民日報、光明日報、團(tuán)市委中央廚房等先后調(diào)研考察70余人次，調(diào)研中的收獲為快速建立融媒體中心打下了基礎(chǔ)。僅99天內(nèi)，延慶區(qū)融媒體中心就完成了融媒體中心全媒體指揮調(diào)度平臺的物理空間搭建和技術(shù)平臺上線，建成了“一次采集、多元生成、多渠道傳播”的融媒體采編流程。6月11日，“延天下”兩微正式上線，延慶區(qū)全媒體矩陣也隨之建成。

7月，北京市遭遇多場強(qiáng)降水，各區(qū)融媒體中心在搶險救災(zāi)報道中發(fā)揮了重要作用。密云山區(qū)從7月中旬連續(xù)遭受暴雨侵襲，密云區(qū)融媒體中心的記者奮戰(zhàn)在防汛一線，記錄下了防汛搶險的真實畫面?！耙司用茉啤惫俜轿⒉╅_設(shè)直播，實時更新報道30余條，獲得網(wǎng)友高度關(guān)注，總閱讀量超過100萬。

4.推進(jìn)媒體+政務(wù)、媒體+服務(wù)的融合

保證宣傳工作的實效，促進(jìn)政府形象的展示，增強(qiáng)政府與民眾的互動，是縣級融媒體中心建設(shè)的重點內(nèi)容。北京各區(qū)融媒體中心的建設(shè)也均把政務(wù)宣傳、生活服務(wù)與媒體充分融合起來。

豐臺區(qū)融媒體中心與百度、今日頭條簽署合作協(xié)議，在全市率先開通百度政務(wù)熊掌號，實現(xiàn)“新聞+政務(wù)，新聞+服務(wù)”的模式，加強(qiáng)政府與市民群眾間的溝通與交流，便于惠民舉措的落實。在今日頭條推出“豐臺頭條”專區(qū)，通過抖音、悟空問答等熱門應(yīng)用傳播豐臺城市形象。

平谷區(qū)融媒體中心融合平谷電視臺、平谷廣播電臺、平谷報、平谷區(qū)人民政府網(wǎng)站、“北京平谷”政務(wù)微博、官方微信等傳統(tǒng)媒體和新興媒體，實現(xiàn)“信息源+新聞+政務(wù)+服務(wù)+電商+短視頻”高度融合，以提高平谷區(qū)政府的新聞傳播力、輿論引導(dǎo)力，政府公信力。

北京市16個區(qū)的融媒體中心建設(shè)進(jìn)程相對獨立，而目前也有一些地方的縣級融媒體中心建設(shè)，采取了“抱團(tuán)取暖”的辦法，多地共建平臺，共擔(dān)成本和風(fēng)險，提高“融媒體中心”的利用實效。如江西日報社的“贛鄱云”與江西省30多個縣確定合作共建縣級融媒體中心。鄭州報業(yè)集團(tuán)與鄭州市5市1縣、6個市轄區(qū)、4個開發(fā)區(qū)集中簽署框架協(xié)議，合力推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)。

二、邳州廣電“銀杏傳媒”：立足宣傳本色、傳承地域特色

邳州市為江蘇省徐州市下的縣級市。作為江蘇省縣級媒體深度融合試點單位，邳州廣播立足于基層媒體的新聞宣傳本色，結(jié)合地域特色打造融媒品牌，為縣級廣播電視臺轉(zhuǎn)型發(fā)展提交了“邳州答卷”。

（一）立足宣傳本色，服務(wù)政風(fēng)民生

邳州廣電立足于新聞宣傳這一主體工作，著力于黨的思想文化宣傳這一政治任務(wù)，在此基礎(chǔ)上著重服務(wù)政務(wù)、政風(fēng)傳播和連通民眾生活。在各個平臺廣泛設(shè)置政務(wù)相關(guān)入口，便于群眾與政府的溝通。此外，通過手機(jī)問政平臺、《政風(fēng)熱線》欄目、政府“民聲通”平臺、APP社區(qū)模塊等，反映民眾的日常生活，傳遞民眾呼聲需求，搭建群眾與政府的溝通橋梁，實現(xiàn)“融媒問政”。其政企云平臺整合政府信息資源，近30家鎮(zhèn)區(qū)街道及市直單位入駐，使政務(wù)信息更為公開、透明，開設(shè)的“智慧城管”等政務(wù)服務(wù)便利了民眾生活。這些舉措在有力提升政府信息的傳播力、公信力、影響力的同時，為民眾生活帶來切實的便利。

（二）凝聚多平臺、多渠道合力，傳承地域特色

縣級媒體在傳承地域文化、展示群眾風(fēng)采方面有著重要的作用，其傳播活動的開展有助于打出地方品牌，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。邳州廣電結(jié)合地域特色，以多平臺、多渠道的合力優(yōu)勢，走出了品牌化、本土化相結(jié)合的特色路線。

邳州是全國聞名的銀杏之鄉(xiāng)，邳州廣電以此為特色，塑造了以銀杏為主題的 “銀杏融媒”，在電臺、電視、報紙、APP、微信、微博、媒體號、網(wǎng)站多平臺布局，形成了“兩微一端多平臺”的移動傳播矩陣?！翱傆脩袅恳淹黄?00萬，微信公眾號‘銀杏直播’訂閱粉絲量達(dá)23 萬”[7]。

在實現(xiàn)平臺、渠道多元化的基礎(chǔ)上，也注意內(nèi)容產(chǎn)品的分眾化、垂直化。如“邳州銀杏甲天下”APP，主要提供當(dāng)?shù)匦侣勝Y訊、直播、智慧城市、政企云服務(wù)、手機(jī)問政等服務(wù)。微信公眾號“邳州銀杏甲天下”著力于政務(wù)服務(wù)，具備“智慧城管”“智慧交通”“智慧城市”等功能。微信公眾號“銀杏直播”則成為展示群眾生活、傳遞當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)采的重要平 臺。

（三）順應(yīng)融媒體生產(chǎn)需求，推動人才強(qiáng)臺

相較大型媒體，縣級媒體往往存在資金有限、資源不足的困境，而這又進(jìn)一步引發(fā)了縣級媒體的人才困境，人才難引進(jìn)、留不住。為此，邳州廣電積極推動人才強(qiáng)臺，突破管理機(jī)制局限。啟動兩輪機(jī)制體制改革，探索實踐事企并軌運(yùn)作模式，利用企業(yè)化運(yùn)作方式聘用人才，對于符合融媒體傳播需求的人才提出特殊要求并給予特殊用人政策。在各細(xì)分崗位外，以高薪酬招聘全媒體新聞采訪記者，以適應(yīng)融媒體生產(chǎn)的需求。推進(jìn)事業(yè)編和聘用人員同工同酬，采取績效工資，上不封頂，利用激勵機(jī)制激發(fā)員工工作熱情。這些舉措有效的充實了邳州廣電的人才隊伍，越來越多的高學(xué)歷青年人才被吸納其中。積極、靈活的人才聘用機(jī)制為邳州廣電的發(fā)展提供了長效動力。

三、浙江長興傳媒集團(tuán)：實現(xiàn)采編經(jīng)營兩個效益提升

2011年4月，長興傳媒集團(tuán)由原來的廣播電視臺、宣傳信息中心、縣委報道組、政府網(wǎng)新聞板塊四個單位整合組建而成，成為全國第一家縣級傳媒集團(tuán)。經(jīng)過探索發(fā)展，長興傳媒集團(tuán)在媒體融合方面不斷深入，“兩微一端”用戶超過65萬，有線電視用戶18萬。2018年上半年，該集團(tuán)總收入1.16億元，比2017年增幅為1.47%。[8]

（一）從“廣電+報社”到全面融合深化

從2011集團(tuán)正式成立到2016年，長興傳媒的融合重點主要是廣電和報社資源的融合，打造全媒體采訪中心。2016年，集團(tuán)成為唯一榮獲全國廣電媒體融合創(chuàng)新案例20佳的縣域媒體。2017年2月，集團(tuán)從“廣電+報社”的融合向全域融合轉(zhuǎn)型，打造中央廚房，成立了長興傳媒集團(tuán)融媒體中心。2018年，長興傳媒持續(xù)推進(jìn)融合深化，將內(nèi)容生產(chǎn)與經(jīng)營進(jìn)一步融合。從辦公樣態(tài)、技術(shù)手段、內(nèi)容創(chuàng)新到生產(chǎn)流程均開展融合再造，開發(fā)了融合廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、移動端五位一體的指揮平臺系統(tǒng)，有效提高了內(nèi)容生產(chǎn)效率。在主題宣傳報道方面著力策劃，完成了眾多大型、重點主題報道。做出了多檔優(yōu)質(zhì)欄目，青少欄目《解密吧真相》獲得了國家新聞出版廣電總局少兒節(jié)目扶持資金，是浙江省唯一獲得資金扶持的縣級臺。廣播電視報紙三平臺報道在央視媒體播出稿件有120件。

（二）以靈活的用人機(jī)制保證人才優(yōu)勢

優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的采編，集團(tuán)的運(yùn)營都離不開高質(zhì)量人才，為保證人才優(yōu)勢，長興傳媒集團(tuán)建立靈活的用人機(jī)制，重視人才隊伍的擴(kuò)充和優(yōu)秀人才的留駐。一方面廣泛吸納優(yōu)秀人才，重視人才質(zhì)量，對于985、211重點大學(xué)的畢業(yè)生，面試通過后可以直接錄用。但其人才機(jī)制又十分靈活，認(rèn)為人才的延攬可不限專業(yè)，不介意非科班身份。該集團(tuán)目前面向全國開展人才招聘，突破地域限制，最大程度地保證吸收到更多人才。另一方面，以優(yōu)厚的待遇留住人才，強(qiáng)化正向激勵。在提高薪水的基礎(chǔ)上，集團(tuán)還通過大幅提高公積金比例等舉措，確保收入問題不成為吸收人才的重大阻礙，同時重視感情留人，重視提高員工的歸屬感。

（三）跨界經(jīng)營、廣泛布局，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重

成功的經(jīng)營管理是融媒體中心建設(shè)不可或缺的一部分。充足的經(jīng)營收入有助于傳媒單位的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而更好地投入到優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)中。長興傳媒集團(tuán)在經(jīng)營方面取得了突出成果，2015年營收達(dá)1.9億元，2016年達(dá)2.08億元[9]。2018年，長興傳媒的營收目標(biāo)是2.28億元。長興傳媒積極發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢，積極推進(jìn)跨界融合和經(jīng)營，實現(xiàn)了集團(tuán)收入的多元 化。

在經(jīng)營中重視盈利性活動和公益性活動并重。深化廣告經(jīng)營，創(chuàng)新營銷體系，充分挖掘全媒體優(yōu)勢，擴(kuò)大媒體影響力和營銷變現(xiàn)能力。通過承辦各類活動彌補(bǔ)廣告收入的下滑，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的活動已經(jīng)多由長興傳媒集團(tuán)籌辦，小浦鎮(zhèn)銀杏節(jié)、呂山鄉(xiāng)湖羊節(jié)等已經(jīng)成為品牌活動。其經(jīng)營活動的觸角還向信息化業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)類服務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域拓展，同時通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營繼續(xù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，積極發(fā)展和維護(hù)集團(tuán)用戶。

集團(tuán)重視參與公益活動，將公益活動創(chuàng)意化、常規(guī)化。打造了“和美之聲 聲聲有情”公益品牌，該品牌下僅2017年就開展了各類公益活動75場。[10]集團(tuán)還通過接收捐款啟動公益基金，開展多樣公益活動。

隨著眾多試點在融媒體中心建設(shè)上取得成功，我們即將迎來縣級融媒體中心的集中爆發(fā)期。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)“要把握正確輿論導(dǎo)向，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。”縣級媒體融合的建設(shè)也應(yīng)該首先立足于正確的輿論導(dǎo)向，堅守基層輿論陣地，堅守新聞宣傳的本職工作。在建設(shè)縣級融媒體中心時，還應(yīng)該找準(zhǔn)角色和定位，適應(yīng)地方發(fā)展實際，適應(yīng)群眾需求和呼聲，適應(yīng)縣級媒體的發(fā)展現(xiàn)狀，確保融合優(yōu)勢能真正落到實處，做好全國宣傳思想工作的“最后一公里”。

【注釋】

[1] 中國政府網(wǎng)：《習(xí)近平出席全國宣傳思想工作會議并發(fā)表重要講話》，2018-08-22，http∶//www.gov.cn/xinwen/2018-08/22/content_5315723.htm

[2] 人民網(wǎng)：《北京市延慶區(qū)融媒體中心今天揭牌成立》，2018-06-16，http∶//bj.people.com.cn/n2/2018/0616/c82838-31713014.html

[3] 北京石景山政府網(wǎng)：《石景山區(qū)融媒體中心成立》，2018-06-07，http∶//www.bjsjs.gov.cn/sjsdt/20180607/12788259.shtml

[4] 中國政府網(wǎng)：《北京市委、市政府印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見〉的通知》, 2018-07-05,www.gov.cn/xinwen/2018-07/05/content_5303724.htm

[5] 新華網(wǎng)：《北京發(fā)布深改行動計劃 推出117項改革舉措》，2018-08-01，http∶//www.xinhuanet.com/city/2018-08/01/c_129924080.htm

[6] 新華網(wǎng)：《北京市大興區(qū)融媒體中心掛牌成立》，2018-06-14，http∶//www.bj.xinhuanet.com/bjyw/2018-06/14/c_1122983510.htm

[7] 人民網(wǎng)：《傳媒視線：習(xí)近平總書記說的“抓好縣級融媒體中心建設(shè)”怎么做？》，http∶//media.people.com.cn/GB/143237/421031/

[8] 崔承浩：《權(quán)威發(fā)聲：縣級融媒體中心對于廣電行業(yè)究竟有多重要？》，搜狐，2018-08-30，http∶//www.sohu.com/a/250837817_613537

[9] 搜狐：《一家來自縣城的傳媒緣何引起全國的關(guān)注？》，2018-05-14，http∶//www.sohu.com/a/231510041_100049357

[10] 《長興傳媒集團(tuán)2017年工作總結(jié)及2018年工作打算》，長興縣人民政府，2018-06-13，http∶//www.zjcx.gov.cn/art/2018/6/13/art_88_348219.html