□ 陳 婕，孫國峰

（福州大學 經(jīng)濟與管理學院，福建 福州 350108）

近年來，以Uber和Airbnb等為代表的共享經(jīng)濟領軍企業(yè)發(fā)展迅猛，其滲透到餐飲、物流、教育、醫(yī)療、基礎設施等領域，給社會帶來了一場全面而深刻的變革。共享經(jīng)濟顛覆傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，引領“閑置資源＋共享平臺＋眾人分享”的新經(jīng)濟模式運行，重新解構社會關系，使新型社群組織不斷地規(guī)模化。2016年3月7日，共享經(jīng)濟首次被寫入 《2016年國務院政府工作報告》（以下簡稱《報告》）中，而《報告》中關于推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎的要求，為未來共享經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。迅猛發(fā)展的共享經(jīng)濟使經(jīng)濟、社會、溝通網(wǎng)絡呈現(xiàn)出了新的面貌，但其也與既有監(jiān)管模式、法規(guī)、制度等產(chǎn)生了新的矛盾，如社會信任增進、新型社群、多元利益需求引發(fā)的沖突以及溝通頻繁對政務信息公開、科學決策、政策執(zhí)行帶來的挑戰(zhàn)。對此，政府必須作出戰(zhàn)略調整，營造有利于經(jīng)濟、社會全方位發(fā)展的競爭環(huán)境。

一、相關概念和理論

（一）共享經(jīng)濟概念的界定

共享經(jīng)濟也叫分享經(jīng)濟，是指基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，借助共享平臺，個人、集體或企業(yè)共同分享海量碎片化閑置資源，包括商品、知識、服務以及技能等，共享數(shù)字紅利的一種新經(jīng)濟模式。［1］其概念最早由美國德克薩斯州立大學社會學教授馬克斯·費爾遜和伊利諾伊大學社會學教授瓊·斯潘思于1978年發(fā)表的論文中提出，其模式在近幾年開始流行并逐漸滲透到交通、住宿、食物、物流、教育、家庭服務、社交、醫(yī)療、技術支持等領域。在這種新經(jīng)濟形態(tài)下，閑置資源得到了最大化利用，每個人既是需求者也是供給者，既是共享經(jīng)濟的參與者也是受益者，不僅高效地實現(xiàn)了供需雙方的對接和分享，同時也創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值與社會價值，促進了社會就業(yè)，增強了社會信任，增進了人際互動。［2］共享經(jīng)濟對國家經(jīng)濟、社會、溝通網(wǎng)絡等影響顯著，是互聯(lián)網(wǎng)技術革新、社會關系重構、文化價值重塑等共同作用的產(chǎn)物。

（二）行政生態(tài)學理論

行政生態(tài)學是運用生態(tài)學理論研究行政管理與社會環(huán)境之間相互影響的一門學科。該學科強調要正確認識一個國家不能脫離具體的環(huán)境來單獨討論公共行政行為，這些環(huán)境因素雜然并存，相互交織，在影響公共行政的同時，公共行政也憑借自身力量，積極主動地影響和適應環(huán)境，［3］從而構成一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)。而這些影響行政管理的眾多環(huán)境因素經(jīng)過里格斯研究論證，主要歸納為五種，即經(jīng)濟要素、社會要素、溝通網(wǎng)絡、符號系統(tǒng)以及政治架構。里格斯行政生態(tài)學理論的提出結束了只在行政系統(tǒng)內部研究行政管理的時代，為研究行政管理學開辟了新途徑。［4］

二、共享經(jīng)濟對公共行政的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟要素對公共行政的挑戰(zhàn)

里格斯認為，影響國家公共行政的重要要素是國家社會經(jīng)濟機制和生產(chǎn)力發(fā)展水平。由此強調了經(jīng)濟基礎對上層建筑的決定性作用。近幾年來，共享經(jīng)濟在我國飛速發(fā)展，對國家經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻?！吨袊窒斫?jīng)濟報告2017》提出，未來共享經(jīng)濟仍然會保持年均40%左右的高速增長，將為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造巨大發(fā)展空間。以“閑置資源＋共享平臺＋眾人分享”為主要特征的共享經(jīng)濟引領了一種新的商業(yè)模式，促進了新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型以及新型行業(yè)發(fā)展。但傳統(tǒng)的自上而下的監(jiān)管方式以及既有的行政法規(guī)已明顯不適應共享經(jīng)濟發(fā)展的需求，迫切需要政府充分認識共享經(jīng)濟對我國公共行政帶來的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，依據(jù)共享經(jīng)濟規(guī)律制定靈活政策，完善相關的法律法規(guī)，從而理順政府與市場的關系。

⒈新商業(yè)模式對政府創(chuàng)新監(jiān)管模式帶來的挑戰(zhàn)。Uber和Airbnb對行業(yè)的革命性改變引發(fā)了共享經(jīng)濟，共享單車、滴滴打車、小豬短租等行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)生將共享經(jīng)濟推向高潮，以“供給者——共享平臺——消費者”相互關系為主的共享經(jīng)濟顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)濟模式“勞動者——企業(yè)——消費者”的相互關系，在很大程度上促進了服務升級，靈活就業(yè)。［5］但是，隨著共享經(jīng)濟的飛速發(fā)展，共享單車無序投放、亂停亂放，共享民宿遭遇住宿者破壞，滴滴專車出現(xiàn)黑車司機等一系列典型的治理難題明顯增多，傳統(tǒng)的政府自上而下的單一監(jiān)管模式已無法適應迅猛發(fā)展的共享經(jīng)濟的需要。

目前，我國政府仍處于由管制型政府逐步向服務型政府過渡的時期，現(xiàn)有的政府監(jiān)管模式導致共享經(jīng)濟下一些新興行業(yè)、企業(yè)被叫?；蛘呤艿降种疲矸莺戏ㄐ砸蚕萑氲奖毁|疑的尷尬處境。如在部分地方，共享專車開始運行時，打車軟件一度被政府部門“禁用”；滴滴專車更是被指屬于“黑車”，被地方交通執(zhí)法隊查扣。在一些城市，共享單車還常常被城管“扣留”。又如房屋短租平臺，由于無法定性證明該行業(yè)屬于出租房屋或是賓館業(yè)，經(jīng)常被以非法經(jīng)營為名勒令其停業(yè)甚至拘留房東。共享經(jīng)濟下新興行業(yè)被政府過度管制引發(fā)了許多新的社會矛盾。因此，如何創(chuàng)新監(jiān)管模式，轉變管制型管理思維，給予共享經(jīng)濟廣闊的發(fā)展空間，是目前我國政府面臨的一大難題和挑戰(zhàn)。

⒉市場創(chuàng)新對行政法規(guī)制定的挑戰(zhàn)。目前，以共享單車和網(wǎng)約車為主的交通類共享經(jīng)濟作為共享經(jīng)濟發(fā)展最成熟、最典型的模式，在給人們出行提供便利的同時也引發(fā)了信息安全、治安違法犯罪等問題。這些難題實質上是共享經(jīng)濟的創(chuàng)新性對當前法律的滯后性提出的挑戰(zhàn)。此外，對行政法規(guī)提出的重大挑戰(zhàn)還在于，針對這些難題，地方政府出臺新規(guī)以規(guī)范市場秩序，但這些新規(guī)卻在一定程度上引發(fā)了共享經(jīng)濟企業(yè)、行業(yè)合法性問題。以網(wǎng)約車新規(guī)為例，2016年，國家層面的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）出臺。截至2016年12月28日，共有19個地方政府出臺網(wǎng)約車服務管理實施辦法或實施細則，而19個地方政府的實施辦法都是在《暫行辦法》基礎上對從事網(wǎng)約車服務的車輛和駕駛員的許可條件進行了更為嚴格的規(guī)定，其無一例外地都將車籍所在地為本市行政區(qū)域作為從事網(wǎng)約車服務的條件之一。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）第15條第2款的規(guī)定：設定行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。因此，網(wǎng)約車對戶籍的設定違反了《行政許可法》規(guī)定的市場公平與開放的原則。可見，共享經(jīng)濟帶來的市場創(chuàng)新對行政法規(guī)的挑戰(zhàn)不僅體現(xiàn)在既有法規(guī)的滯后性上，也體現(xiàn)在對執(zhí)業(yè)資質的管制、市場準入的管制以及財產(chǎn)用途的管制等新規(guī)定上。

（二）社會要素對公共行政的挑戰(zhàn)

里格斯認為，社會要素主要是指以關系為紐帶結成的各種社會組織，并稱其為“社團”。這些 “社團”與國家公共行政之間的關系非常密切。在現(xiàn)代社會組織與新經(jīng)濟發(fā)展過程中，互聯(lián)網(wǎng)已突破傳統(tǒng)的工具技術認識范疇，成為新的社會價值系統(tǒng)和新型有機體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，共享經(jīng)濟打破了人與人之間在時間、地點、空間上的限制，使人與人之間的交往更加去中心和扁平化，由此也增進了人與人之間的信任與互動。用戶在共享平臺上聚集，形成新型社群組織，從而實現(xiàn)了共享、合作、協(xié)調，而多元主體的參與也導致了多元利益主體間的沖突。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，共享經(jīng)濟對社會信用體系的構建和政府治理方式、手段以及行政主體多元化提出的挑戰(zhàn)體現(xiàn)在以下幾個方面：

⒈社會信用對政府完善社會信用體系的挑戰(zhàn)。共享經(jīng)濟不同于熟人社會之間的交易，它是以社會信用為紐帶，通過線上交流和線下對接的方式將陌生個體之間的距離縮短，從而實現(xiàn)合作消費。所以，完善社會信用體系是促進共享經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要因素。然而，共享平臺獲得的信息是有限的，其主要是通過大數(shù)據(jù)積累的源于平臺自身的信息，即利用用戶與平臺之間的互動信息、評價信息建立自己的信用評估體系。而體現(xiàn)個人經(jīng)濟信用和道德信用的原始數(shù)據(jù)均分散在政府、銀行、公安系統(tǒng)等公共機構中，獲取有效數(shù)據(jù)途徑受阻使得平臺掌握的用戶信用信息有限，［6］從而對共享經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定程度的不利影響。因此，政府如何打破信息鴻溝，協(xié)助共享平臺搭建社會信用體系，是實現(xiàn)共享經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。同時，政府也需要通過共享平臺的搭建來完善社會信用體系，這就使政府與共享平臺企業(yè)之間的溝通、合作共贏面臨著重大考驗，也是對我國政府部門以及工作人員信息素養(yǎng)的一大挑戰(zhàn)。

⒉新型社群對網(wǎng)絡行政的挑戰(zhàn)。共享經(jīng)濟是一種社群經(jīng)濟，大量的參與者依靠團隊協(xié)作的方式形成產(chǎn)品型社群、興趣型社群、品牌型社群、知識型社群等，通過社群構建滿足個體需求、降低交流成本、優(yōu)化資源配置。新型社群構建了一個“虛擬社區(qū)”，將公共行政從現(xiàn)實社會引入虛擬社會，因此，政府必須創(chuàng)新對新型社群的治理方式，［7］學會利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”大數(shù)據(jù)對新型社群進行監(jiān)管。雖然新型社群是共享經(jīng)濟的活力源，但同時也容易成為失控的風險源。例如：有不法分子以扶貧養(yǎng)老為由建立微信群，以民族資產(chǎn)解凍項目為名對老人實行詐騙，導致全國4萬多人受騙，受騙金額達到216萬多元。可見，一旦有不法分子利用新型社群進行非法活動，所造成的破壞力就不可估量。而如何引導新型社群健康發(fā)展，規(guī)范其行為，需要政府利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術加強對新型社群的治理。

對于新型社群的治理，需要技術與管理相結合的綜合型人才，但在現(xiàn)實中，由于工資薪酬等因素的影響，這種綜合型人才往往流向企業(yè)，公共行政組織難以吸納這樣的綜合型人才，只能通過服務外包來解決這一問題。

⒊多元利益沖突對公共行政的挑戰(zhàn)。共享經(jīng)濟的核心理念是以人為本，提供多樣化服務，而這勢必會導致多元利益主體的多元利益沖突。例如：共享單車的亂停放問題會導致共享單車的經(jīng)營者、消費者、城市管理者三者之間的利益沖突，而這樣的沖突是共享經(jīng)濟的必然結果。從政府角度來看，政府工作人員對利益追求可能導致政府失去公信力；從企業(yè)角度出發(fā)，追求利益最大化可能導致企業(yè)不愿承擔社會責任；從社會公眾角度出發(fā)，消費者受“事不關己”思想以及維權成本過高的影響而怠于維權。一旦多元利益主體間的沖突不斷擴大化，則會破壞社會秩序。2017年7月3日，由國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布的 《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》進一步闡釋了共享經(jīng)濟社會共治機制的內涵，即建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及資源提供者和消費者共同參與的分享經(jīng)濟多方協(xié)同治理機制，發(fā)揮政府、市場、社會三大主體的功能，建立三個即各自獨立又相互合作的體系。因此，如何構建共享經(jīng)濟社會共治體系是未來公共行政的重要職能之一。

（三）溝通網(wǎng)絡對公共行政的影響

里格斯認為，溝通網(wǎng)絡指的是使國家、社會互聯(lián)互通的重要手段。如社會的文化水平、適用語言的狀況、社會輿論的力量等對一國公共行政具有重要的影響。共享經(jīng)濟依靠信息技術革新加大了社會成員之間的“動員”程度，如網(wǎng)約車、共享單車、共享廚房等的出現(xiàn)加強了成員之間的溝通，共享平臺的出現(xiàn)更是極大地促進了政府與公眾之間的溝通，有利于政府公開信息資源，從而實現(xiàn)信息共享。但溝通頻繁同樣會帶來負面影響，數(shù)據(jù)信息混雜增大了政府決策與執(zhí)行的難度。因此，在享受共享平臺帶來溝通便利的同時，還必須面對溝通網(wǎng)絡對公共行政帶來的挑戰(zhàn)。

⒈技術革新對政府信息資源共享的挑戰(zhàn)。政府改革的內在需求以及互聯(lián)網(wǎng)信息技術的提高是政府信息資源共享的兩大主要推動因素。然而長期以來政府部門之間、跨地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”一直是政府信息資源公開、共享的一大障礙。［8］“數(shù)字鴻溝”存在的原因，一方面是基礎設施的差異；另一方面是公共行政組織缺乏“互聯(lián)共通”的理念，而這種理念缺失導致的結果是行政審批的復雜繁瑣。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”共享經(jīng)濟時代，培養(yǎng)公共行政人員“互聯(lián)共通”的互聯(lián)網(wǎng)思維是對公共組織領導力的一大挑戰(zhàn)。

信息技術革新為政府信息資源公開方式創(chuàng)新提供了機遇。如當下流行的微信共享平臺為政府推送政務信息提供了有效途徑，WiFi、藍牙等現(xiàn)代信息技術的成熟有利于政府移動電子政務建設，共享平臺的產(chǎn)生以及信息技術的成熟拓寬了政府公開信息的渠道，是政府信息透明化的有力手段。在積極建設信息共享平臺與理念的同時，政府還必須意識到信息共享的負外部性即信息泄露、電信詐騙等安全隱患的存在。如何加強對信息的保護，從而營造安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境是政府應關注的焦點。此外，對于政府信息公開的范圍目前仍然存在爭議，主要是在信息公開的標準上存在兩種看法：一種是“服務性行政標準”，另一種是“司法審查標準”，這兩種標準導致政府信息公開的范圍不同，仍然需要政府進一步完善與界定。［9］

⒉數(shù)據(jù)信息混雜對政府科學決策、執(zhí)行的挑戰(zhàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”大數(shù)據(jù)時代，信息、數(shù)據(jù)的分析、解讀給政府決策提供了科學、有效的手段，在很大程度上提高了決策的科學性、可行性。但伴隨著信息溝通交流頻繁，負面效應也在不斷產(chǎn)生：信息爆炸式增長、數(shù)據(jù)信息大量混雜存在、不準確性信息在混淆視聽。如許多自媒體用戶為了吸引關注度、增加瀏覽量而有意造謠或傳播不切實際的信息等。信息溝通副產(chǎn)品的產(chǎn)生增加了政府決策的難度，考驗著政府從大量數(shù)據(jù)和信息中過濾真實、準確、有效數(shù)據(jù)的信息篩選能力以及精準思維能力。

另外，信息資源不對稱也是公共政策執(zhí)行過程中所遇到的難題。信息資源不對稱會導致政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差和評估扭曲等后果，而這種信息資源不對稱是由多方因素共同作用而形成的，如政府自利性、信息傳遞渠道僵化、信息交易成本約束等。

三、共享經(jīng)濟背景下我國公共行政的改革路徑

共享經(jīng)濟對我國公共行政帶來的挑戰(zhàn)要求政府必須注重經(jīng)濟要素、社會要素、溝通網(wǎng)絡要素的影響，對此，筆者建議我國對公共行政應在以下方面進行改革：

（一）突出經(jīng)濟要素的重要性：加強市場建設，創(chuàng)新政府監(jiān)管模式

共享經(jīng)濟引領新行業(yè)產(chǎn)生，給傳統(tǒng)商業(yè)模式帶來了轉型的機會，但同時也導致共享經(jīng)濟制度供給不足，監(jiān)管模式無法適應新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展，造成了經(jīng)濟發(fā)展與社會的矛盾。因此，完善相關制度、創(chuàng)新監(jiān)管模式、規(guī)范行業(yè)行為、構建配套機制是未來公共行政改革的重要內容。首先，政府必須重視經(jīng)濟要素，理順政府與市場的關系，深層次了解共享經(jīng)濟的特征與帶來的問題，從而完善行業(yè)政策規(guī)范，制定細分領域的行政法規(guī)，界定共享經(jīng)濟的利益邊界，解決稅收漏洞、權責不清、資質不明等一系列因制度缺陷而產(chǎn)生的現(xiàn)實問題；其次，政府要搭建市場共同交流、共同合作的平臺，發(fā)揮行業(yè)“獨角獸”企業(yè)的市場優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)企業(yè)轉型，利用眾籌、眾包、眾創(chuàng)等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺快速發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的整體效率和效益，從而形成欣欣向榮的發(fā)展局面。此外，共享經(jīng)濟參與面廣、可調動資源多，原有的政府單一監(jiān)管模式已經(jīng)無法適應“人人參與，人人分享”的經(jīng)濟模式，政府消極管理只會導致行業(yè)準入與發(fā)展受阻。因此，創(chuàng)新監(jiān)管模式，除了依靠政府監(jiān)管的外生秩序外，還需要企業(yè)自我監(jiān)管的內生秩序，通過外生秩序與內生秩序的共同作用實現(xiàn)對共享經(jīng)濟包容性監(jiān)管。［10］

（二）調動社會要素的積極性：加強社會共治，創(chuàng)新公共行政方式

面對當前共享經(jīng)濟引發(fā)的治理難題，一方面，政府要積極探索共享經(jīng)濟社會共治機制，厘清治理主體的權力與義務，理順治理主體之間的利益關系，重構治權結構；還要分權、還權于市場和社會，激發(fā)市場活力，提高社會驅動力，將治理主體統(tǒng)一起來，搭建協(xié)作溝通的治理平臺。同時，引導企業(yè)、消費者、行業(yè)協(xié)會等主體參與到社會共治過程中，企業(yè)要加強自律；消費者要積極發(fā)揮監(jiān)督作用，約束各方權力；行業(yè)協(xié)會要協(xié)助企業(yè)、政府等主體制定行業(yè)規(guī)范，從而發(fā)揮各方治理主體的作用，構建責任機制，以實現(xiàn)共享經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面，政府要創(chuàng)新治理手段和公共行政方式，發(fā)展移動電子政務，降低信息交易成本，減少信息不對稱性。通過完善電子政務，提高網(wǎng)絡行政效率。要提高公共行政人員的信息素養(yǎng)，吸引技術與管理相結合的綜合型人才；鼓勵電子商務、軟件服務公司、新型信息服務企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈共同參與制度重構與完善的過程，為政府制定規(guī)則提供建議；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術的優(yōu)勢，加強智慧政務建設，培育和壯大優(yōu)秀的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”建設企業(yè)，從而形成先發(fā)優(yōu)勢。［11］

（三）重視溝通網(wǎng)絡的協(xié)調性：完善信息共享機制，培育政府工作人員的互聯(lián)網(wǎng)理念

基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術發(fā)展的共享平臺能夠增進政府與公眾的雙向溝通，降低信息交易成本，是政府優(yōu)化公共行政組織結構、發(fā)展電子政務的有效手段?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術的發(fā)展也給政府信息資源公開、共享提供了平臺，但大量混雜的信息和數(shù)據(jù)給政府的信息篩選造成了困難，并且信息不對稱嚴重阻礙了公共政策的執(zhí)行。因此，一方面，政府必須加快政務信息開放制度建設，加大政府數(shù)據(jù)向社會開放的力度。以一些經(jīng)濟發(fā)達省份為試點，運用市場化機制，推動縱向與橫向部門電子政務的數(shù)據(jù)開放，提高信息增值服務，從而加大信息公開力度。［12］政府還必須培育“智能＋互聯(lián)＋協(xié)同”理念，加強各部門之間的協(xié)同合作，不僅在治理模式上實現(xiàn) “互聯(lián)網(wǎng)＋”，還要鼓勵公眾提高參與的積極性和主動性，倡導企業(yè)加入公共服務之中。因此，面對共享經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)，公共行政改革離不開政府、企業(yè)以及公眾三大主體的參與。另一方面，針對數(shù)據(jù)信息混雜、不對稱的客觀現(xiàn)實，應借鑒企業(yè)管理模式，在政府行政過程中引進首席信息官，主要負責搜集、處理、整合、判斷、利用信息，從而提高信息的準確性、真實性，為政府科學決策提供真實、有效的依據(jù)，避免造成政府決策失誤。此外，新型社群以及“虛擬社區(qū)”的形成對國家行政機關以及政府部門工作人員的信息素養(yǎng)提出了新要求。公共行政組織應向學習型組織方向發(fā)展，提高公共行政人員的信息能力和素養(yǎng)，建設綜合型信息人才隊伍。

總之，共享經(jīng)濟的到來不僅為產(chǎn)業(yè)升級轉型提供了機會，而且也為我國公共行政改革帶來了機遇和挑戰(zhàn)。分析共享經(jīng)濟對我國公共行政的挑戰(zhàn)與影響，有利于政府把握未來改革方向，從而作出正確決策。公共行政要從經(jīng)濟、社會、網(wǎng)絡溝通三大層面加強系統(tǒng)化建設，以實現(xiàn)公共行政與共享經(jīng)濟二者的良性協(xié)同、和諧發(fā)展。

［1］朱克力，張孝榮．分享經(jīng)濟：國家戰(zhàn)略新引擎與新路徑［M］．中信出版集團，2016．338．

［2］唐雙捷．分享經(jīng)濟給社會治理帶來哪些助益［J］．人民論壇，2017，（02）：81－83．

［3］丁煌．西方行政學理論概要［M］．中國人民大學出版社，2005．165－166．

［4］張邦輝，彭洪洋．行政生態(tài)學理論研究述評［J］．云南行政學院學報，2008，（06）：17－19．

［5］劉根榮．共享經(jīng)濟：傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的顛覆者［J］．經(jīng)濟學家，2017，（05）：97－104．

［6］楊雅清．征信服務與共享經(jīng)濟呈協(xié)同發(fā)展之勢［EB/OL］．http：//www．cnii．com．cn /platform /2016－11 /18 /content＿1795846．htm．

［7］何方．新型社群與共享經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展［J］．浙江學刊，2016（6）：215－221．

［8］張新宇，羅賢春．電子政務信息資源共享研究綜述［J］．國家圖書館學刊，2009（2）：59－62．

［9］劉波．政府信息概念理解上的三個問題［J］．中國行政管理，2012，（08）：16－16．

［10］孟凡新．共享經(jīng)濟模式下的網(wǎng)絡交易市場治理：淘寶平臺例證［J］．改革，2015，（12）：104－111．

［11］［12］張麗麗．新常態(tài)下推進＂互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務＂建設研究——以浙江省政務服務網(wǎng)為例［J］．浙江學刊，2016，（05）：169－174．