亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        莫讓地方制定的法規(guī)條例成為擺設(shè)

        2018-11-18 20:59:45孔令偉
        人大研究 2018年2期
        關(guān)鍵詞:上位法雞肋法規(guī)

        □ 孔令偉

        地方立法權(quán),是立法法賦予省、自治區(qū)、直轄市、所有設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會的一項重要職能。應(yīng)當說,近年來,各地立法權(quán)的正確行使,為進一步健全國家立法制度,完善中國特色社會主義法律體系,保障和發(fā)展社會主義民主,全面推進依法治國,建設(shè)社會主義法治國家發(fā)揮了重要作用。雖然地方立法取得了很大成績,也積累了不少成功經(jīng)驗,但由于受一些主客觀因素的影響,有些地方特別是地市一級在制定部分法規(guī)條例時,存在許多不容忽視的問題。如法規(guī)條例的立項、論證、評估、調(diào)研不夠系統(tǒng)、缺乏深度,專業(yè)人員和群眾參與度不夠,致使立法質(zhì)量不高;法規(guī)條例缺乏地方特色,影響力不大,約束力不強,泛立法傾向明顯;立法思路不清,過度模仿借鑒上位法、同位法,重復(fù)立法現(xiàn)象突出;受地方保護主義、部門權(quán)力和利益之爭等因素的制約,多頭立法問題突出,有些法規(guī)條例之間相互沖突;還有個別地方制定的法規(guī)條例不專業(yè)、不嚴肅,較為另類,甚至給人一種嘩眾取寵的感覺。再如一些法規(guī)條例立過后,對其不管不問,即使管了問了,也只是蜻蜓點水,敷衍了事,完全失去了地方立法的意義。以上諸多問題的存在,導(dǎo)致有些地方制定的部分法規(guī)條例淪為“雞肋”、成為擺設(shè)。地方立法是一項長期的系統(tǒng)工程,也是一項嚴肅的規(guī)范化工作,必須從多方面考量、研究和入手。

        首先,立法起意要成熟,絕不能一時興起、任意而為,要結(jié)合本地實際,因地制宜,彰顯特色,有的放矢,最大化地發(fā)揮地方法規(guī)條例在促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的作用。第二,立法調(diào)研、征求意見等環(huán)節(jié)要廣泛、深入和充分,既要符合黨委意圖,也要體現(xiàn)人民意志。第三,要加強人大立法隊伍建設(shè),讓真正懂法律、善執(zhí)法的人才參與立法的各個環(huán)節(jié),確保地方制定的法規(guī)條例夠?qū)I(yè)、高質(zhì)量。第四,要站在公正客觀的角度,從體制機制和工作程序上,避免與上位法、同位法相互沖突,防止地方保護主義和部門權(quán)力、利益的法律化。同時,要加強立法全程的宣傳報道,對通過的法規(guī)條例及時作出權(quán)威解讀,加強輿論引導(dǎo),使各方面準確理解立法的背景、目的,為法規(guī)條例正確實施營造良好社會環(huán)境。此外,要采取多種方式加強對法規(guī)條例實施情況的執(zhí)法檢查,認真聽取各方意見,定期分析、評估法規(guī)條例實施中存在的問題和不足,以便更好地修訂完善、發(fā)揮作用。歸根結(jié)底,地方立法只有遵循以人為本、因地制宜、寧缺勿濫和不抵觸、不沖突、有特色、可操作的原則,才能有效避免其制定的法規(guī)條例淪為“雞肋”、成為擺設(shè)。

        猜你喜歡
        上位法雞肋法規(guī)
        善待“雞肋”
        莫愁(2023年32期)2023-11-24 12:02:59
        對教育部出臺的禁止有償輔導(dǎo)規(guī)定的法律追溯
        千奇百怪的法規(guī)
        幽默大師(2018年12期)2018-12-06 08:29:28
        千奇百怪的法規(guī)
        幽默大師(2018年11期)2018-10-27 06:03:04
        千奇百怪的法規(guī)
        幽默大師(2018年3期)2018-10-27 05:50:34
        “地方立法重復(fù)上位法”的界定及其合理應(yīng)用
        法律方法(2018年2期)2018-07-13 03:22:24
        雞肋再好,還是雞肋
        配套立法與職權(quán)立法的區(qū)別
        立法的執(zhí)著與司法解釋的任性
        這功能是不是“雞肋”——話說“飛行模式”
        亚洲成人色黄网站久久| 99精品一区二区三区无码吞精| 少妇厨房愉情理伦片免费| 无码国产精品第100页| 久久精品一区二区三区不卡牛牛| 国产一区二区三区我不卡| 国产欧美日韩一区二区三区| 国产亚洲精品第一综合麻豆| 国内视频一区| 日本欧美在线播放| 亚洲人av毛片一区二区| 中文字幕亚洲综合久久综合| 国产成人亚洲综合无码品善网| 激情亚洲一区国产精品| 日本成熟妇人高潮aⅴ| 国产色av一区二区三区| 无码一区二区三区免费视频| 亚洲男同帅gay片在线观看| 成年视频网站在线观看777| 日韩人妻有码中文字幕| 久久精品国产亚洲av四叶草| 色www视频永久免费| 亚洲成av人片在线观看无码 | 欧美精品亚洲精品日韩专区 | 伊人色综合视频一区二区三区| 国产av一区二区三区丝袜| 亚洲国产精品免费一区| 91偷拍与自偷拍亚洲精品86| 国产精品老熟女乱一区二区| 粗大的内捧猛烈进出小视频| 久久久久国产一区二区| 精品国产免费Av无码久久久| 蜜桃av无码免费看永久| 美丽小蜜桃1一3在线观看| 国产精品白丝久久av网站| 亚洲精品国产福利一二区| 国产成人综合一区二区三区| 色综合久久加勒比高清88| 国产精品中文字幕日韩精品| 香港三级午夜理论三级| 亚洲av无码电影网|