□ 文/新華社記者

封面專題：這幾年，我和我們所做的調(diào)查報(bào)道：變革、趨向與問(wèn)題

編者按 紙媒的困境，調(diào)查記者的青黃不接，輿論監(jiān)督報(bào)道難——不斷從各種渠道的文字、聲音中傳出。但仍有那么些一直孜孜不倦做著調(diào)查報(bào)道的新聞同行，始終以不變的責(zé)任感和堅(jiān)韌的求證精神調(diào)研調(diào)查出精品，每每拿出人們信服的報(bào)道。他們說(shuō)，面對(duì)困難，還是少些抱怨、哀嘆，多點(diǎn)自我反思自我更新的聲音。無(wú)論傳播環(huán)境、技術(shù)怎樣變化，追逐真相的新聞?wù){(diào)查總不會(huì)消失。作為調(diào)查記者，如何跨越網(wǎng)絡(luò)信息和思維的鴻溝，發(fā)出理性引導(dǎo)之聲？如何實(shí)現(xiàn)突破能力的提升和建設(shè)，自如應(yīng)對(duì)海量信息的“雜”與“假”？進(jìn)入“新時(shí)代”，調(diào)研調(diào)查報(bào)道的議題、方法、形態(tài)都出現(xiàn)哪些變化？

2017年12月1日，習(xí)近平總書記就新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的調(diào)研報(bào)道作出長(zhǎng)篇批示。12月9日，中共中央辦公廳印發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)并切實(shí)抓好落實(shí)。新華社稿件被中央以文件形式下發(fā)全黨，掀起了新一輪糾正“四風(fēng)”的高潮。作為這次調(diào)研的參與者，回望調(diào)研的全過(guò)程，其中一些經(jīng)驗(yàn)性、規(guī)律性的做法值得思考。

一、高瞻遠(yuǎn)矚，掀開新一輪糾正“四風(fēng)”序幕

《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文來(lái)自新華社“警惕‘四風(fēng)’新動(dòng)向”調(diào)研。黨的十八大以來(lái)，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。針對(duì)這一情況，新華社社長(zhǎng)蔡名照要求記者在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行專題調(diào)研，為十九大后進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供參考。

按照新華社領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研部署，2017年6月16日，新華社參編部成立調(diào)研小分隊(duì)。小分隊(duì)歷時(shí)近2個(gè)月時(shí)間，深入東中西部10個(gè)省區(qū)市，訪談?dòng)?00名干部群眾，系統(tǒng)總結(jié)十八大以來(lái)糾正“四風(fēng)”的經(jīng)驗(yàn)成果，集中反映“四風(fēng)”方面出現(xiàn)的新苗頭新問(wèn)題，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議。

在調(diào)研成稿過(guò)程中，蔡名照社長(zhǎng)、何平總編輯、劉思揚(yáng)副社長(zhǎng)對(duì)稿件提出了重要的指導(dǎo)意見，并逐字逐句地審改把關(guān)。參編部領(lǐng)導(dǎo)和小分隊(duì)成員反復(fù)研討提煉，最終形成《十種形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》等4篇稿件，于2017年9月8日刊出。

調(diào)研組稿刊發(fā)后，習(xí)近平總書記就《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》作出指示，文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題，再次表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。

中共中央辦公廳印發(fā)的通知指出，習(xí)近平總書記的這一重要指示，一針見血、切中時(shí)弊，內(nèi)涵豐富、要求明確，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，對(duì)于全黨深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

通知列舉了新華社文章中指出的十種形式主義官僚主義表現(xiàn)，要求各地區(qū)各部門迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真組織黨員、干部學(xué)習(xí)討論習(xí)近平總書記的重要指示，結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)指示的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高政治站位和政治自覺(jué)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)；各地區(qū)各部門年底召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)情況作為對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，切實(shí)按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，采取過(guò)硬措施，堅(jiān)決加以整改，務(wù)求取得實(shí)效；要堅(jiān)持從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以上率下、層層帶動(dòng)，繼續(xù)緊盯元旦、春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從一件件小事抓起，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果。

2017年12月11日，新華社播發(fā)通稿《習(xí)近平近日作出重要指示強(qiáng)調(diào) 糾正“四風(fēng)”不能止步 作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版頭條刊發(fā)，中央電視臺(tái)口播了通稿，在各大媒體形成“鎮(zhèn)版”“刷屏”之效。

連日來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要批示，針對(duì)新華社稿件提到的十種形式主義、官僚主義新表現(xiàn)進(jìn)行摸排檢查，提出整改部署，掀起了新一輪糾正“四風(fēng)”的高潮。

這一組調(diào)研能夠引發(fā)重大的社會(huì)反響，關(guān)鍵在于稿件集中體現(xiàn)了新華社服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的政治站位，體現(xiàn)了新華社參考報(bào)道“想中央所想、急中央所急”的使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了新華社記者對(duì)黨忠誠(chéng)、勿忘人民、實(shí)事求是的新聞品格和家國(guó)情懷。

二、扎根一線，牢牢把握調(diào)查研究的看家本領(lǐng)

調(diào)查研究是記者的看家本領(lǐng)，只有把根扎在群眾生活中、扎在基層沃土中、扎在社會(huì)實(shí)踐中，才能夠?qū)懗鼍o扣時(shí)代脈搏的作品。

在進(jìn)行“警惕‘四風(fēng)’新動(dòng)向”調(diào)研前，小分隊(duì)記者連續(xù)三年進(jìn)行了“干部狀態(tài)”調(diào)查，通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)訪談、蹲點(diǎn)調(diào)查等多種形式掌握了大量一手素材和案例。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行作風(fēng)問(wèn)題調(diào)研，其實(shí)采用取“巧”的辦法，利用原有采訪積累也可以成稿，但小分隊(duì)記者采取了最“笨”的路徑，再次分三路到東中西部10個(gè)省區(qū)市，尤其是縣鄉(xiāng)等基層一線中深入走訪，了解最新情況。

為了保證調(diào)研的客觀、全面、深入，尤其是受訪對(duì)象能對(duì)記者講真話、說(shuō)實(shí)情，記者們進(jìn)行了大量細(xì)致扎實(shí)的工作。

（一）多角度深入調(diào)查

為了摸清作風(fēng)建設(shè)的真實(shí)情況，小分隊(duì)記者沒(méi)有將調(diào)研停留在開座談會(huì)、面對(duì)面訪談等層面，而是從多個(gè)角度細(xì)致觀察：從基層干部入手，了解基層一線在文風(fēng)會(huì)風(fēng)、迎來(lái)送往、任務(wù)完成等領(lǐng)域的作風(fēng)動(dòng)向；從服務(wù)對(duì)象入手，了解企業(yè)人士和普通群眾在辦事中所接觸黨員干部的作風(fēng)表現(xiàn)；從工作落實(shí)入手，了解黨員干部在重點(diǎn)改革落地、重大工程上馬、重要指標(biāo)完成中的作風(fēng)狀態(tài)；從外圍場(chǎng)所入手，了解在酒店、會(huì)場(chǎng)、接待窗口中黨員干部作風(fēng)情況。

（二）多維度客觀展現(xiàn)

如何全面客觀地展現(xiàn)新聞事實(shí)，而不是“一葉障目”“管中窺豹”地看見局部和個(gè)體情況，對(duì)于監(jiān)督類報(bào)道尤為重要。雖然是一組以反映問(wèn)題為主的監(jiān)督類報(bào)道，但小分隊(duì)記者在調(diào)查過(guò)程中始終堅(jiān)持大視野、全方位、建設(shè)性來(lái)分析和看待問(wèn)題。既充分了解黨的十八大以來(lái)反“四風(fēng)”取得的突出成就，又直面客觀存在的頑疾和新??；既在宏觀上全景展現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)的總體趨勢(shì)，也在微觀上深入采訪和分析典型案例與重點(diǎn)群體；既反映糾正“四風(fēng)”的復(fù)雜性長(zhǎng)期性艱巨性，也對(duì)下一階段作風(fēng)建設(shè)提出標(biāo)本兼治的對(duì)策建議。

（三）多手段生動(dòng)刻畫

借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，此次調(diào)研注重與紀(jì)檢部門、組織部門、黨校與行政學(xué)院等有關(guān)部門開展合作；注重通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)查與數(shù)據(jù)調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)定性調(diào)研和定量調(diào)研相輔相成；注重運(yùn)用圖片、圖表等多種表現(xiàn)形式增強(qiáng)調(diào)研的參考性和可讀性。從最終成稿情況看，正是因?yàn)閷⒎从匙黠L(fēng)問(wèn)題的案例與全國(guó)的總體數(shù)據(jù)相結(jié)合，將基層干部的講述與記者實(shí)地拍攝的圖片相印證，使得調(diào)研稿件不僅形象生動(dòng)，而且極具說(shuō)服力。

雖然最后呈現(xiàn)僅為4篇稿件，但在這背后是長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的千里奔波、幾十萬(wàn)字的采訪筆記、反復(fù)多次的修改討論……在調(diào)研稿件引起中央重視后，相關(guān)部門組成調(diào)查組對(duì)稿件中提到的多個(gè)地區(qū)數(shù)十個(gè)案例進(jìn)行了一一核實(shí)，對(duì)新華社記者反映的真實(shí)情況和過(guò)硬的調(diào)研功底給予了充分肯定。

三、精益求精，探索形成重大調(diào)研的運(yùn)行機(jī)制

圍繞黨和國(guó)家工作大局，依托新華社遍布全球的采集網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮小分隊(duì)靈活機(jī)動(dòng)的采訪優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專題性調(diào)研，是新華社報(bào)道中一大特色和優(yōu)勢(shì)。在多年的新聞實(shí)踐中，小分隊(duì)調(diào)研逐漸探索出一套行之有效的運(yùn)行辦法，這次“警惕‘四風(fēng)’新動(dòng)向”調(diào)研可以說(shuō)是對(duì)小分隊(duì)調(diào)研模式的一次全面檢驗(yàn)?；仡櫿{(diào)研從醞釀、策劃、采訪、成稿到編輯及簽發(fā)，一些節(jié)點(diǎn)的把握尤為重要。

（一）注重出發(fā)前的準(zhǔn)備工作，磨刀不誤砍柴工

越是重大的主題性調(diào)研，出發(fā)前的準(zhǔn)備工作就越要詳細(xì)完備，這樣才能保證整個(gè)團(tuán)隊(duì)不做無(wú)用功、不走回頭路。在接到調(diào)研任務(wù)后，小分隊(duì)分工合作，從五個(gè)方面著手進(jìn)行調(diào)研準(zhǔn)備：一是，從歷史上看，黨的作風(fēng)建設(shè)走過(guò)了怎樣的發(fā)展歷程，哪些重要講話、重要文獻(xiàn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用；二是，從現(xiàn)實(shí)中看，十八大以來(lái)中央對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)總體要求是什么，出臺(tái)了哪些重要部署；三是，從媒體報(bào)道看，就作風(fēng)問(wèn)題都有哪些媒體寫過(guò)什么樣的稿件，這些稿件的優(yōu)點(diǎn)和欠缺是什么；四是，從理論研究看，哪些機(jī)構(gòu)哪些專家對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行過(guò)深入研究，比較前沿的理論學(xué)術(shù)觀點(diǎn)是什么；五是，從自身積累看，此前的什么采訪、哪些線索能為此次調(diào)研提供借鑒、帶來(lái)啟示。將上述五點(diǎn)弄清楚，并不是件容易的事。但事實(shí)證明這些準(zhǔn)備看似耗時(shí)耗力，但提前明確了調(diào)研的坐標(biāo)、方向和重點(diǎn)，帶來(lái)了事半功倍的效果。

（二）注重科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)研流程，有效發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)

在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模的調(diào)研，對(duì)組織策劃工作提出了嚴(yán)格的要求，如果思路不明確、安排不科學(xué)，很有可能幾個(gè)月的采訪下來(lái)，上百萬(wàn)字的采訪素材回來(lái)，但重點(diǎn)難以抓住，配合沒(méi)有形成。在此次調(diào)研中，小分隊(duì)采取了“就地調(diào)研——形成方案——分路調(diào)研——中期集中——補(bǔ)充采訪——研討寫稿”的調(diào)研流程，先就地調(diào)研摸清初步情況，再集中討論形成調(diào)研方案，按照方案分路分地域分側(cè)重采訪，中期碰頭形成寫作思路，就薄弱環(huán)節(jié)再進(jìn)行一輪補(bǔ)充采訪，最后全體集中打磨稿件?！妒N形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》稿件的產(chǎn)生正是得益于這樣的流程安排，后期成稿過(guò)程中對(duì)形式主義、官僚主義表現(xiàn)的概括全面客觀、精準(zhǔn)到位，而且每種表現(xiàn)都有來(lái)自各地的有代表性的案例支撐。

（三）注重“調(diào)”與“研”相結(jié)合，在“交換、比較、反復(fù)”中打造精品。

實(shí)踐證明，大主題的小分隊(duì)調(diào)研除了采訪的扎實(shí)厚重，尤其需要在“研”上下功夫。在提筆寫稿之前，面對(duì)數(shù)十萬(wàn)字的采訪素材，小分隊(duì)成員進(jìn)行了多次集中討論，反復(fù)論證稿件提綱。與此同時(shí)，向中紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等紀(jì)檢監(jiān)察部門了解情況，與中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家舉行座談，就調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、得出的判斷多方求證。在成稿過(guò)程中，先后十余次大幅修改稿件，精心打磨，精準(zhǔn)表述，力爭(zhēng)做到事事有依據(jù)，句句有出處，處處有考量，讓稿件經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。