文｜穆威

20 18年4月13日，是一個(gè)永載中國(guó)改革開放史的日子，一個(gè)海南人民奔走相告的日子。這一天，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話（下稱“4·13重要講話），宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這一歷史性的決定，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)海南的厚愛(ài)和期望，是新時(shí)代中國(guó)彰顯擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措，更是海南在更高起點(diǎn)、更深層次探索新的改革開放，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇。

翻開中國(guó)改革開放40年波瀾壯闊的的歷史畫卷，凝望中國(guó)改革開放的窗口，你或許會(huì)說(shuō)“上世紀(jì)80年代看深圳，21世紀(jì)10年代看上海自貿(mào)區(qū)”。今天，我們可以堅(jiān)定地說(shuō)：新時(shí)代改革開放看海南！在歷史長(zhǎng)河中，人的一生如白駒過(guò)隙，每個(gè)人都渴望有機(jī)會(huì)提升自我價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人生理想。新時(shí)代，900多萬(wàn)海南人民能親身參與海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，有幸在海南這片熱土上耕耘奉獻(xiàn)，是難得的人生機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇和使命，我們是渾渾噩噩、得過(guò)且過(guò)，還是投身時(shí)代、勇立潮頭，去實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值？是急功近利、投機(jī)倒把，還是保持歷史耐心，將一張藍(lán)圖繪到底？是因循守舊、猶豫不前，還是敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感全面推進(jìn)海南新一輪改革開放？

眾力并則萬(wàn)鈞舉，人心齊則泰山移。成就偉大事業(yè)，需要所有人的勠力同心。新時(shí)代，改革的號(hào)角再次吹響，雄偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，緊促的戰(zhàn)鼓催人奮進(jìn)。抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們必須凝千萬(wàn)人于一心，心往一處想，勁往一處使，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（下稱中央12號(hào)文件）精神上來(lái)，破除體制機(jī)制的藩籬，充分發(fā)揮全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放試驗(yàn)平臺(tái)作用，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)不負(fù)習(xí)總書記的厚望、不負(fù)黨中央的重托。

站位全局，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)”。站位全局、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)是一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難的精神，無(wú)論設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品等交易場(chǎng)所，還是推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、整體提升海南綜合競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，每一項(xiàng)事業(yè)都不可能依靠某個(gè)部門單打獨(dú)斗地完成。只有樹立“一盤棋”思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力攻堅(jiān)，才能辦成海南全面深化改革的大事，才能解決數(shù)不清的難事。毫無(wú)疑問(wèn)，海南的全局就是使經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗(yàn)平臺(tái)、改革開放的開拓者、改革開放的實(shí)干家，使海南成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。“位卑未敢忘憂國(guó)，事定尤須待闔棺”。面對(duì)改革發(fā)展的宏偉全局，面臨“后發(fā)趕超、推動(dòng)跨越、建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港、完成國(guó)家使命”的艱巨任務(wù)，不論崗位差別、官職高低，都要胸懷全局，牢記人民群眾的期盼和重托，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神的深刻內(nèi)涵，主動(dòng)把本職工作放到海南自貿(mào)區(qū)（港）的全局中去，堅(jiān)定理想信念、更新知識(shí)觀念、掌握過(guò)硬本領(lǐng)，更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量，激勵(lì)900多萬(wàn)海南人民矢志不渝、不懈奮斗，讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

解放思想，破除體制機(jī)制藩籬，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們無(wú)論做什么事情，都離不開思想的指引。有積極的思想才會(huì)有積極的行動(dòng)，有思想上的“破冰”才會(huì)有行動(dòng)上的“突圍”。40年改革開放的歷程，就是不斷解放思想的過(guò)程。我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在與陳舊的觀念、僵化的思想作斗爭(zhēng)，“思想解放—體制機(jī)制創(chuàng)新—改革突破”成為開啟每一段改革新航程的必然選擇。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們需要打開解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)。如果我們沒(méi)有自我革新的勇氣和胸懷，不能跳出條條框框限制、克服部門利益掣肘，就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出有突破性的改革舉措，將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“關(guān)山初渡塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄”。三十而立的海南，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。要實(shí)現(xiàn)改革大突破，必須堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，既總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法又借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，既大膽探索又腳踏實(shí)地，既開拓創(chuàng)新又不斷總結(jié)完善，探索出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國(guó)改革步伐。在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前，必須敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關(guān)，在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭，強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源，形成更加成熟、更加定型的制度體系。

勵(lì)精圖治，審慎務(wù)實(shí)常憂患

憂患是發(fā)展的“清醒劑”。經(jīng)過(guò)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的艱苦奮斗，海南基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、人民生活顯著改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的決定，意味著海南正迎來(lái)繼1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、2010年海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后跨越式發(fā)展的第三次機(jī)遇。在看到成績(jī)與機(jī)遇的同時(shí)，我們更要審視自身的現(xiàn)狀、成績(jī)背后的差距和問(wèn)題，勵(lì)精圖治，才能高高舉起全國(guó)改革開放標(biāo)桿的大旗。

必須看到，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)內(nèi)許多省市尚有明顯差距，2017年海南地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4462.5億元，在31個(gè)省級(jí)行政區(qū)里排名第28位，相當(dāng)于廣東省的1/20，還不及北京朝陽(yáng)區(qū)。

必須看到，國(guó)家設(shè)立的上海等11個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的開放程度已走在我們前面，在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)、高端制造、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行探索并積累了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也存在一系列挑戰(zhàn)，剛剛啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的海南，不能寄望“畢其功于一役”，一蹴而就。

必須看到，當(dāng)前上海、武漢、西安、南京、杭州、鄭州、珠海等一二線城市，正舉全市之力，以更為寬松的戶籍政策、更大力度的資金扶持、更加便利的住房保障、更加寬廣的事業(yè)平臺(tái)、更為貼心的社會(huì)保障等政策招才引智，大打人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，為下一輪城市發(fā)展積蓄人力資源。

必須看到，內(nèi)地發(fā)達(dá)省份正從“縣縣通高速”邁向“縣縣通高鐵”，海南環(huán)島高鐵尚未接入內(nèi)地高鐵網(wǎng)絡(luò)；海南高速公路路網(wǎng)密度僅為225公里/萬(wàn)平方公里，居全國(guó)第23位；環(huán)島東線和中線天然氣管網(wǎng)還未鋪設(shè)；居民用水用電保障渠道單一，停水停電仍時(shí)有發(fā)生，基礎(chǔ)設(shè)施短板還制約著海南國(guó)際旅游島建設(shè)。

人，不患尊卑而患不立，建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）需要全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上下一心，形成合力；人，不患進(jìn)退而患不振，建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）需要全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部振奮精神，百折不撓；人，不患順逆而患不行，建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）需要全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為。在探路建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的光榮征程中勵(lì)精圖治，切實(shí)把深沉的憂患意識(shí)，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定不移的發(fā)展信念，轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的無(wú)畏勇氣，轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)政策落地的具體行動(dòng)。

不說(shuō)空話，只爭(zhēng)朝夕，苦干實(shí)干

“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開放的實(shí)干家。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。只有真抓才能攻堅(jiān)克難，只有實(shí)干才能夢(mèng)想成真?！绷?xí)近平總書記擲地有聲的殷殷囑托，無(wú)不深刻昭示著海南全面深化改革發(fā)展的根本路徑——不說(shuō)空話，只爭(zhēng)朝夕，苦干實(shí)干！

藍(lán)圖再好，最終要靠干出來(lái)。沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，沒(méi)有人民生活不斷改善，空談理想信念、遠(yuǎn)大前景，改革開放就難以取得好的成效。1980年代國(guó)家宣布設(shè)立五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，30多年過(guò)去了，深圳已發(fā)展成為超大城市和高科技創(chuàng)新中心，但同時(shí)被宣布為特區(qū)的汕頭，今天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不如一些沿海地區(qū)的普通地級(jí)市。過(guò)去40年的歷史證明，一個(gè)地方享受到國(guó)家的優(yōu)越政策固然重要，但干部求真、務(wù)實(shí)、重干、創(chuàng)新的作為與擔(dān)當(dāng)，才真正能使這個(gè)地方領(lǐng)跑發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的“馬拉松”。按照中央12號(hào)文件的路線圖和時(shí)間表，海南要在2025年初步建立自由貿(mào)易港制度，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；2035年自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列，要干的事千頭萬(wàn)緒，任務(wù)極其繁重，時(shí)間非常緊迫，靠喊口號(hào)建設(shè)不成自貿(mào)區(qū)（港），“等靠要”更“聚”不起四方人才，我們必須只爭(zhēng)朝夕、努力拼搏，一步一個(gè)腳印去闖、去干、去搏。

“為了理想，就需要有實(shí)踐力量的人”，馬克思這句名言，至今仍給人以深刻啟迪。建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，樹立新時(shí)代全國(guó)改革開放標(biāo)桿，需要千千萬(wàn)萬(wàn)“有實(shí)踐力量的人”迅速行動(dòng)起來(lái)，靠實(shí)干建真功，以實(shí)效論英雄。開弓沒(méi)有回頭箭，承載國(guó)家使命的“海南號(hào)”列車正朝著中國(guó)特色自由貿(mào)易港的目標(biāo)日夜奔馳，我們必須抱有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以“首戰(zhàn)用我，用我必勝”的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，一茬接著一茬干，早日繪就壯麗藍(lán)圖。

充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性

海南改革開放再出發(fā)，需要擁有不竭動(dòng)力，必須煥發(fā)蓬勃活力。這種活力和動(dòng)力，根本上來(lái)自于人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮?；厥兹珖?guó)的改革開放歷程，從當(dāng)年小崗村的手印，到如今“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”；從浦東開發(fā)開放平地起高樓，到如今自貿(mào)區(qū)（港）繪就藍(lán)圖；一項(xiàng)項(xiàng)改革破冰、發(fā)展前行，都因廣大人民群眾的首創(chuàng)精神和積極參與，而擁有強(qiáng)大動(dòng)力，都得益于一個(gè)個(gè)普通人激情燃燒、創(chuàng)新創(chuàng)造的涓涓細(xì)流，才匯聚成了波瀾壯闊的改革開放時(shí)代大潮。

每個(gè)人的心中，都有著對(duì)美好生活的向往和對(duì)未來(lái)的憧憬。這種期盼，既是改革開放的行動(dòng)方向，也是深層次的潛力和動(dòng)力。在自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠下，進(jìn)口商品、汽車、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)乎民生的生產(chǎn)生活資料價(jià)格將大幅降低，海南老百姓花相同的錢，就能得到更好的服務(wù)；外資旅行社入駐自貿(mào)區(qū)，享受稅收優(yōu)惠，旅游線路更為豐富、產(chǎn)品價(jià)格更加優(yōu)惠，海南老百姓出境旅游“說(shuō)走就走”將不再遙不可及；設(shè)立海南國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，致力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，將為海南本土大學(xué)生提供更為寬廣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為海南百姓創(chuàng)造更多的國(guó)際化就業(yè)崗位；設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂(lè)場(chǎng)所，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，海南老百姓在省內(nèi)即可享受豐盛的文化盛宴……凝千萬(wàn)人于一心，需要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，深入研究分析自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)給海南人民生產(chǎn)生活所帶來(lái)的美好變化，深入村落、社區(qū)、工廠、企業(yè)、學(xué)校，以群眾化的語(yǔ)言集中開展多形式、高密度的宣傳報(bào)道，激活一池春水，將廣大人民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為自發(fā)支持、主動(dòng)投身自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的原生動(dòng)力。

群眾的智慧是無(wú)窮的，力量也是無(wú)窮的。只要讓改革開放的種子在每個(gè)角落、每個(gè)人心中落地生根，充分尊重并調(diào)動(dòng)每個(gè)人的參與感和積極性，我們的家園、我們的國(guó)家就必能煥發(fā)出蓬勃的創(chuàng)造活力。海南今天的一切成就都是人民群眾創(chuàng)造的，海南未來(lái)的發(fā)展也必須依靠人民群眾。我們必須深深扎根人民，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民的偉大實(shí)踐中汲取智慧。特別要尊重基層首創(chuàng)，調(diào)動(dòng)基層推進(jìn)改革開放的積極性，實(shí)現(xiàn)自上而下和自下而上兩種力量的同頻共振，把蘊(yùn)藏在基層干部群眾中的活力充分釋放出來(lái)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的一切源泉充分涌流。如此，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的事業(yè)，就沒(méi)有過(guò)不了的坎，就沒(méi)有攻不克的難題，就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)。