在香港回歸前后的30年（1978—2007），正是中國(guó)改革開(kāi)放十分重要的歷史時(shí)期。研究香港在國(guó)家改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)功能，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有十分重要的價(jià)值。這兩個(gè)因素在歷史演進(jìn)中呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)互動(dòng)關(guān)系。中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展歷程，大致可以劃分為以下3個(gè)戰(zhàn)略時(shí)期：外向型發(fā)展戰(zhàn)略（1978—1997）、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（1998—2007)和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制（2008—2017）。伴隨著國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略的調(diào)整，國(guó)家的戰(zhàn)略需求和目標(biāo)任務(wù)逐步提升，香港經(jīng)濟(jì)功能隨之不斷調(diào)整與轉(zhuǎn)型，在各階段所發(fā)揮的歷史作用也有所不同。本文重點(diǎn)探討香港在前兩個(gè)階段中的經(jīng)濟(jì)功能演變。

外向型發(fā)展戰(zhàn)略（1978—1997）中的“窗口”功能

外向型發(fā)展戰(zhàn)略是內(nèi)地在改革開(kāi)放初期采取的發(fā)展模式，這也是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)起步階段參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作通常采用的模式。外向型發(fā)展戰(zhàn)略的主要特征包括：一是采用出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略；二是實(shí)施外商投資優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)外來(lái)資本投資；三是以漸進(jìn)性為原則推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。

香港在這個(gè)時(shí)期的對(duì)外開(kāi)放中，發(fā)揮了巨大作用。在對(duì)外開(kāi)放初期，中國(guó)需要一個(gè)窗口與漸進(jìn)性開(kāi)放政策試點(diǎn)相對(duì)接，而香港恰好是發(fā)揮“窗口”功能的最佳選擇。香港在外向型發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期的作用，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

（一）香港是內(nèi)地聯(lián)系國(guó)際市場(chǎng)的主要窗口，對(duì)外貿(mào)易的助推器

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，參與到國(guó)際市場(chǎng)，是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。香港在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放第一階段，一直發(fā)揮著名副其實(shí)的“窗口”功能。作為內(nèi)地最重要的貿(mào)易伙伴、內(nèi)地聯(lián)系海外市場(chǎng)的主要渠道，香港在內(nèi)地對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。自改革開(kāi)放以來(lái)，香港與內(nèi)地間的貿(mào)易額逐年上升，帶動(dòng)內(nèi)地對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。到1991年兩地貿(mào)易額在內(nèi)地對(duì)外貿(mào)易總額中的比重達(dá)到峰值，高達(dá)37%，其中，內(nèi)地對(duì)香港的出口額占比高達(dá)45%左右，內(nèi)地自香港進(jìn)口占比達(dá)到27%左右。在這一階段，香港在推進(jìn)內(nèi)地外貿(mào)快速發(fā)展的同時(shí)，也有力地促進(jìn)了兩地貿(mào)易關(guān)系的演進(jìn)。以高度外向、出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯母凵掏顿Y，促進(jìn)了內(nèi)地對(duì)外貿(mào)易及外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。內(nèi)地改革開(kāi)放以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，促使香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易重現(xiàn)興盛，連年大幅上升。內(nèi)地已成為香港最大的貿(mào)易伙伴以及香港貿(mào)易增長(zhǎng)的重要影響因素。

（二）香港是內(nèi)地最主要的外來(lái)直接投資來(lái)源地，招商引資的主渠道

改革開(kāi)放初期，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)資金匱乏、技術(shù)和管理水平落后，招商引資成為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的核心需求。而作為全球重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，香港的對(duì)內(nèi)集聚、對(duì)外擴(kuò)展功能，也具體體現(xiàn)在投資功能上。香港一直是內(nèi)地外商直接投資最重要的來(lái)源渠道。在20世紀(jì)80年代至90年代初期，在內(nèi)地實(shí)際利用外商投資占比中，來(lái)自香港的投資份額一直保持在50%以上水平，最高時(shí)曾達(dá)到70%左右。

除直接投資外，香港還是內(nèi)地在海外籌措銀團(tuán)貸款的主要地點(diǎn)。內(nèi)地在海外獲取的銀團(tuán)貸款中，70%左右是通過(guò)香港獲得的。香港作為內(nèi)地“引進(jìn)來(lái)”的橋梁作用，還體現(xiàn)在外資企業(yè)以香港作為進(jìn)入中國(guó)投資的跳板。香港境外母公司的駐港地區(qū)總部/地區(qū)辦事處總數(shù)連年上升。1993年境外機(jī)構(gòu)（不計(jì)入內(nèi)地）的駐港地區(qū)總部/地區(qū)辦事處已增至1359家，到1997年更達(dá)到2401家。在港設(shè)立的這些地區(qū)總部/地區(qū)辦事處，大都是為處理中國(guó)內(nèi)地業(yè)務(wù)及運(yùn)作，其母公司認(rèn)為在香港營(yíng)商有利于爭(zhēng)取中國(guó)內(nèi)地的商機(jī)。

在改革開(kāi)放第一階段，香港企業(yè)發(fā)揮了巨大的推進(jìn)作用，由港商帶動(dòng)的外商直接投資，與內(nèi)地勞動(dòng)力、土地等自然資源的成本優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促進(jìn)了出口加工產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張。與此同時(shí)，香港的國(guó)際商貿(mào)及服務(wù)業(yè)中心地位亦由此得到了提升與鞏固。

（三）香港是內(nèi)地承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要橋梁，市場(chǎng)機(jī)制及管理經(jīng)驗(yàn)的引入者

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就與全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及制造業(yè)大國(guó)的逐步形成，源于成功承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，香港在其中擔(dān)當(dāng)了重要的角色，成為外資投資內(nèi)地的先頭部隊(duì)和主力軍。尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家及跨國(guó)公司的資本大規(guī)模來(lái)華投資前，香港資本大舉進(jìn)入內(nèi)地投資，對(duì)促進(jìn)改革、開(kāi)放和發(fā)展起到十分重要的作用。

在這一過(guò)程中，香港經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化到經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的成功轉(zhuǎn)型，完成了從以加工制造輕工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向以服務(wù)業(yè)為主體，以金融、房地產(chǎn)、國(guó)際貿(mào)易及航運(yùn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。香港廠商將制造業(yè)工序不斷向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，香港本地則進(jìn)一步發(fā)展成為珠三角外資制造業(yè)總部，作為中國(guó)內(nèi)地走向世界的大門以及華南地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的“前店”，并向金融、商業(yè)服務(wù)業(yè)等服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，香港的國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易及國(guó)際航運(yùn)中心地位也得到不斷提升，并成為全球僅次于美國(guó)的第二大服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（1998—2007）中的中介功能

改革開(kāi)放進(jìn)入第二階段后，中國(guó)漸進(jìn)性開(kāi)放戰(zhàn)略從局部開(kāi)放轉(zhuǎn)向全面開(kāi)放過(guò)渡，其重大標(biāo)志性事件是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略階段，具有以下三個(gè)特征：第一，基本形成全面對(duì)外開(kāi)放新格局；第二，實(shí)施雙向開(kāi)放戰(zhàn)略；第三，對(duì)外開(kāi)放的動(dòng)力從第一階段的由政策推動(dòng)和主導(dǎo)，升級(jí)為制度推動(dòng)與主導(dǎo)。

隨著內(nèi)地改革開(kāi)放戰(zhàn)略的調(diào)整，香港與內(nèi)地的貿(mào)易投資關(guān)系不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。內(nèi)地對(duì)香港的貿(mào)易窗口等傳統(tǒng)功能的依賴逐步減弱，對(duì)制度性建設(shè)、平臺(tái)功能的需求不斷增強(qiáng)。由政府層面推動(dòng)的旨在消除兩地經(jīng)貿(mào)往來(lái)交易成本的制度性安排，又為深化兩地經(jīng)濟(jì)合作拓展了新的空間。

（一）貿(mào)易功能：從轉(zhuǎn)口向離岸服務(wù)角色轉(zhuǎn)變，亞太區(qū)貿(mào)易樞紐和營(yíng)運(yùn)中心

在該階段，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)更加合理和多元化，貿(mào)易伙伴已達(dá)220多個(gè)，貿(mào)易市場(chǎng)多元化格局逐步形成，自主外貿(mào)能力不斷提升，對(duì)外貿(mào)易的單一國(guó)家（或地區(qū)）集中度在下降。香港作為內(nèi)地對(duì)外貨物貿(mào)易主要窗口的功能被逐漸分流，離岸貿(mào)易需求在增大。香港出口貿(mào)易業(yè)正受到內(nèi)地日趨蓬勃發(fā)展的同業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)。隨著越來(lái)越多客戶與生產(chǎn)商直接洽談業(yè)務(wù)，以及離岸貿(mào)易的迅速興起，香港傳統(tǒng)貿(mào)易中介地位受到削弱。香港占內(nèi)地進(jìn)出口總值的比重，從1998年的14.0%進(jìn)一步下降到2007年的9.1%。

入世后，中國(guó)內(nèi)地嚴(yán)格履行服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放承諾，極大地促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易出口額在入世6年間年均增長(zhǎng)24.4%，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口比重有所回落（60.8%）。而香港服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，與內(nèi)地服務(wù)業(yè)發(fā)展需求有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，在帶動(dòng)內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易向現(xiàn)代化及中高端發(fā)展，有著較大空間。2003年以來(lái)兩地簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡(jiǎn)稱CEPA）及系列補(bǔ)充協(xié)議，為促進(jìn)貿(mào)易投資便利化并在制度層面逐步消除服務(wù)業(yè)合作障礙創(chuàng)造了條件。在內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的強(qiáng)大需求推動(dòng)下，香港服務(wù)貿(mào)易迅速擴(kuò)張，香港成為世界上三大服務(wù)貿(mào)易凈提供商之一，僅次于美國(guó)和英國(guó)。中國(guó)內(nèi)地是全球服務(wù)貿(mào)易的凈購(gòu)買者，保持著全球服務(wù)貿(mào)易逆差前三位。

香港的貿(mào)易形態(tài)也發(fā)生很大變化，離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，貿(mào)易轉(zhuǎn)型不斷加快。2002年離岸貨品貿(mào)易首次超過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易量，成為最主要的貿(mào)易形式，香港貿(mào)易功能開(kāi)始發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，從轉(zhuǎn)口功能向離岸服務(wù)角色轉(zhuǎn)變，向亞太區(qū)貿(mào)易樞紐和營(yíng)運(yùn)中心轉(zhuǎn)型。離岸貿(mào)易的迅速發(fā)展，直接帶動(dòng)與離岸貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)輸出的增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。作為處理實(shí)質(zhì)貨物轉(zhuǎn)口港角色逐漸淡化，香港逐步成為管理離岸貿(mào)易、資金以及金融產(chǎn)品等的交易樞紐。到2007年，香港已從一個(gè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心轉(zhuǎn)型為具有多種營(yíng)運(yùn)模式的統(tǒng)籌中樞和控制中心。內(nèi)地已超越美國(guó)成為香港最大的貿(mào)易伙伴，而香港是繼歐盟、美國(guó)和日本之后的內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴。

（二）投資功能：投資領(lǐng)域從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，多層次雙向互動(dòng)

香港在這一時(shí)期仍保持著內(nèi)地最大投資來(lái)源地的地位，但作為內(nèi)地直接投資主要來(lái)源渠道的依賴程度有所下降。從港商投資主體規(guī)模和投資行業(yè)看，以與香港投資往來(lái)最為密切的廣東省為例，從1998年到1992年鄧小平南方談話前，香港投資主體多為中小企業(yè)，主要投資于勞動(dòng)密集型、技術(shù)層次相對(duì)較低、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目。截至1992年底，廣東港資企業(yè)達(dá)22375家，投資總額56.4億美元，成為香港最大的加工基地，港商在廣東雇傭員工相當(dāng)于香港制造業(yè)工人人數(shù)的5倍。1993年至2003年，鄧小平南方談話增強(qiáng)了港商對(duì)改革開(kāi)放和“一國(guó)兩制”政策的信心，港商的投資領(lǐng)域和投資規(guī)模不斷拓展，投資主體包括許多大型集團(tuán)，并開(kāi)始增加對(duì)廣東基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)的投資。

2003年6月內(nèi)地與香港簽署CEPA后，兩地經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入制度創(chuàng)新主導(dǎo)階段。香港依然是中國(guó)內(nèi)地第一大外資來(lái)源地，香港在內(nèi)地引進(jìn)外資中的比重逐步下降。香港在內(nèi)地投資服務(wù)業(yè)比重迅速上升。內(nèi)地服務(wù)業(yè)向香港投資者的開(kāi)放，對(duì)香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有巨大促進(jìn)作用。此外，這一時(shí)期最大的特點(diǎn)是，兩地投資領(lǐng)域的合作關(guān)系，從上一階段的由香港帶動(dòng)轉(zhuǎn)為兩地互動(dòng)。內(nèi)地同時(shí)也是香港最大的外來(lái)投資者，香港和內(nèi)地互為最大直接投資者。

（三）中國(guó)內(nèi)地企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的雙向服務(wù)平臺(tái)

回歸以來(lái)，隨著內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放的深化與對(duì)港金融需求的擴(kuò)大，香港金融功能獲得新突破。作為內(nèi)地企業(yè)海外融資和海外投資中的紐帶，香港的作用日益突出，融資功能趨向多元化，總部經(jīng)濟(jì)功能也更加重要。此外，香港作為內(nèi)地資金籌措中心的功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

香港是中國(guó)內(nèi)地企業(yè)首要的境外上市地和投融資中心。內(nèi)地企業(yè)“走出去”，利用香港資本市場(chǎng)上市集資融資，拓寬了香港股市基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)了香港作為區(qū)內(nèi)主要集資中心的地位。在這一輪對(duì)外開(kāi)放浪潮中，因特殊的地理位置、開(kāi)放的自由港、優(yōu)惠的稅收條件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和健全的法律環(huán)境，香港作為內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放和企業(yè)“走出去”的橋梁和紐帶的功能得到進(jìn)一步提升，總部經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。

迄今為止，香港一直是內(nèi)地企業(yè)走向海外的首選地，是內(nèi)地企業(yè)走向國(guó)際化的最重要平臺(tái)。這不僅體現(xiàn)在內(nèi)地企業(yè)在港設(shè)立地區(qū)總部的數(shù)量，也體現(xiàn)在其實(shí)際業(yè)務(wù)中。大量?jī)?nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立公司，尋求國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行多種類型的海外直接投資和跨國(guó)并購(gòu)。此外，香港作為內(nèi)地國(guó)際資產(chǎn)管理中心的功能也日益顯現(xiàn)。

（四）國(guó)家金融開(kāi)放的緩沖帶，人民幣國(guó)際化的試驗(yàn)場(chǎng)

香港服務(wù)型經(jīng)濟(jì)在輻射拉動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，自身也隨著內(nèi)地發(fā)展需要不斷提升與轉(zhuǎn)型。其中，最突出的功能是香港在國(guó)家金融開(kāi)放中的角色。在人民幣國(guó)際化進(jìn)程中，香港作為全球最大的離岸人民幣中心，扮演了防火墻和試驗(yàn)田的角色。香港發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)功能、與國(guó)際接軌的金融制度體系以及國(guó)際金融中心功能地位，是其在人民幣國(guó)際化過(guò)程中扮演獨(dú)特角色的基礎(chǔ)。而內(nèi)地漸進(jìn)性金融開(kāi)放戰(zhàn)略以及香港“一國(guó)兩制”下國(guó)內(nèi)境外的特殊地位，造就了香港人民幣離岸中心功能建設(shè)中的先行先試安全閥功能和特有空間。國(guó)家推出的人民幣境外業(yè)務(wù)，都是先以香港地區(qū)為試點(diǎn)。在人民幣開(kāi)放各個(gè)階段，人民幣作為國(guó)際貨幣的功能逐步豐滿，香港的功能空間不斷提升并逐步擴(kuò)大，在與內(nèi)地互聯(lián)互通新平臺(tái)中發(fā)揮管道功能，對(duì)接中外投資者的市場(chǎng)需求。香港已經(jīng)成為中國(guó)境外最大的人民幣貿(mào)易和支付結(jié)算平臺(tái)、人民幣最大的資金池和資產(chǎn)管理中心，基本確立了人民幣離岸金融中心的樞紐地位。

（五）內(nèi)地完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度參照系、對(duì)接國(guó)際規(guī)則的轉(zhuǎn)換器

香港一直是內(nèi)地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、學(xué)習(xí)如何與國(guó)際慣例接軌的地方，是內(nèi)地完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的參照系、對(duì)接國(guó)際規(guī)則的轉(zhuǎn)換器。改革開(kāi)放的過(guò)程，從某種程度上也是內(nèi)地利用和借鑒香港市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度方面成熟的經(jīng)驗(yàn)、做法和人才的過(guò)程，香港是吸收、消化并轉(zhuǎn)換為內(nèi)地社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系規(guī)則與制度的借鑒轉(zhuǎn)換器。

思考與啟示

在改革開(kāi)放40周年之際，回顧、總結(jié)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略的發(fā)展歷程、香港功能角色的變化脈絡(luò)及其與國(guó)家發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)于我們思考未來(lái)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中香港的角色與戰(zhàn)略定位，可以提供有益的啟示。

其一，從香港與內(nèi)地開(kāi)放發(fā)展歷史演進(jìn)中可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略需求與香港經(jīng)濟(jì)功能的供給能力，構(gòu)成了兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)互動(dòng)關(guān)系，也促成了內(nèi)地的快速崛起與香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。

香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)分工及互動(dòng)關(guān)系，應(yīng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和快速崛起而持續(xù)轉(zhuǎn)變。香港在內(nèi)地開(kāi)放戰(zhàn)略中的角色也由此不斷轉(zhuǎn)型，從最初的帶動(dòng)功能，到后來(lái)的“前店后廠”式的垂直互補(bǔ)功能，再到今天互相融合的水平式、多層次的互動(dòng)關(guān)系。香港要在內(nèi)地新時(shí)期開(kāi)放戰(zhàn)略中繼續(xù)保持獨(dú)有的功能，重要的基礎(chǔ)前提是與時(shí)俱進(jìn)，按照“國(guó)家所需”提升香港的供給能力。

其二，內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略推進(jìn)，從需求側(cè)對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生著巨大的拉動(dòng)作用。香港在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中的角色地位，既與香港經(jīng)濟(jì)自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位高度關(guān)聯(lián)，也與國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略推進(jìn)及相關(guān)功能需求密切相關(guān)。在“一國(guó)兩制”下，如何戰(zhàn)略性地規(guī)劃國(guó)家主體對(duì)港的需求拉動(dòng)力，對(duì)香港未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。目前中國(guó)內(nèi)地對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)已達(dá)到1/3，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)也已成為影響香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素。充分利用和挖掘香港的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，可有效促使香港在服務(wù)內(nèi)地對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獲得更多的動(dòng)力與空間。

其三，內(nèi)地的漸進(jìn)式改革和開(kāi)放策略，造就了香港作為內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放中介角色的空間。隨著內(nèi)地開(kāi)放與發(fā)展的時(shí)代目標(biāo)的推進(jìn)，內(nèi)地所需的中介服務(wù)功能也在不斷提升，從過(guò)去傳統(tǒng)的中介服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變到今天的開(kāi)放型制度建設(shè)、金融業(yè)開(kāi)放中的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、人民幣國(guó)際化進(jìn)展中的風(fēng)險(xiǎn)控制、高層次對(duì)外開(kāi)放的引領(lǐng)功能及高端配套服務(wù)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系中話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建等。在新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放新征程中，香港的國(guó)際金融中心功能及高端專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，仍然有著獨(dú)特地位和作用空間。

其四，研究香港在國(guó)家未來(lái)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中的功能地位，不僅要把香港作為兩制狀態(tài)下不同關(guān)稅區(qū)之間的外部因素善加利用，更需要把香港作為中國(guó)的全球城市、粵港澳區(qū)域核心城市來(lái)加以謀劃與思考。未來(lái)，夯實(shí)香港在國(guó)家開(kāi)放發(fā)展中的功能地位，以及粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)中的國(guó)際化引領(lǐng)角色，既是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)形成的基礎(chǔ)。善用既有優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，持續(xù)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，是香港在全球經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下保持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的不二選擇，也是強(qiáng)化和重塑香港在國(guó)家開(kāi)放新戰(zhàn)略中功能地位的重要路徑。