兒童福利由“補缺型”向“適度普惠型”轉變

本刊訊（記者張涵）日前，由國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司與聯(lián)合國兒童基金會共同主辦，中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所承辦的“新時代的兒童保護和兒童福利”研討會在京舉行。會上，有關專家學者圍繞兒童保護和福利體系建設新方向、兒童保護和福利的法治保障、兒童早期發(fā)展和學前教育等議題展開了深入研討。

現(xiàn)階段，提高兒童福利水平要與脫貧攻堅戰(zhàn)略以及精準實施兒童營養(yǎng)改善相結合。國務院婦兒工委辦公室副主任宋文珍認為，補貼應以貧困標準為基準，實現(xiàn)公平；逐步擴大覆蓋群體，如學生營養(yǎng)改善計劃應擴大到非義務教育階段、非寄宿、非集中連片貧困地區(qū)的學生，實施3-5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃等；我國應逐步構建適度普惠型兒童福利體系，為兒童建立福利賬號，將補貼和福利精準落實到人。

國家發(fā)展改革委在“十三五”時期推進實施社會服務兜底工程，安排中央預算內投資支持兒童福利設施建設，推動形成功能完備、服務規(guī)范的兒童福利服務設施網(wǎng)絡。此外，“兒童優(yōu)先”的理念寫進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，困境兒童保障、農村留守兒童關愛保護等十多個兒童項目還被列入了國家“十三五”公共服務清單。下一步如何推進？國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長郝福慶認為，我國的基本國情決定了兒童保護和福利體系建設的路子必然有著自己的特色。與美國過于強調市場、北歐過于強調高福利等道路不同，我國應促進兒童福利由“補缺型”向“適度普惠型”轉變。

目前，這一轉變正在發(fā)生。中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所社會治理研究室副主任顧嚴認為，進入新時代，福利的需求在拓展，一方面要求機構的設施和服務向社區(qū)、家庭延伸；另一方面也要求基本的養(yǎng)育服務向醫(yī)療、康復及教育等綜合服務延伸。兒童福利的對象由“標準的小眾”轉變?yōu)椤熬珳实拇蟊姟?，需要家庭政策體系和社會支持體系共同的支撐。

首份 “中國社會融資成本指數(shù)”在京公布

本刊訊（記者齊美娟）2月1日，“中國社會融資成本指數(shù)”發(fā)布會在京召開，這標志著中國企業(yè)融資成本自此有了量化數(shù)據(jù)，融資難、融資貴的問題也有了準確說法。

著名經(jīng)濟學者、項目負責人高連奎認為，中國社會融資成本數(shù)據(jù)極具社會價值，它既可以成為中央政府、“一行三會”監(jiān)測及調整貨幣及金融政策的重要指標；也可以成為銀行、信托、融資租賃、券商投行部、網(wǎng)絡借貸、投資公司和基金公司等各個金融行業(yè)制定利息標準、把控金融風險的重要參考；還可以成為企業(yè)向各金融機構融資、發(fā)債、借款的參考指標，以及民間理財者購買理財產(chǎn)品時的利息參考指標。

據(jù)了解，中國社會融資成本指數(shù)會定期發(fā)布中國社會融資平均成本數(shù)據(jù)及這一數(shù)據(jù)的同比與環(huán)比數(shù)據(jù)，同時發(fā)布銀行貸款、票據(jù)、融資性信托、企業(yè)公開發(fā)債、融資租賃、保理、互聯(lián)網(wǎng)金融（網(wǎng)貸）、小貸公司和上市公司股權質押九個分項數(shù)據(jù)。目前中國社會融資成本指數(shù)相關數(shù)據(jù)以企業(yè)融資成本數(shù)據(jù)為主，未來還會陸續(xù)推出政府融資成本指數(shù)、民營企業(yè)融資成本指數(shù)、個人消費貸款融資成本指數(shù)等分項指數(shù)。

據(jù)介紹，中國社會融資成本指數(shù)由清華大學經(jīng)管學院中國金融研究中心，財經(jīng)頭條新媒體和企商在線（北京）網(wǎng)絡股份有限公司等機構聯(lián)合發(fā)起。高連奎透露，這是中國首份社會融資成本數(shù)據(jù)，或將也是全球首份社會融資成本數(shù)據(jù)。該指數(shù)最初將以季度數(shù)據(jù)的形式向社會公布，未來會盡快以月度數(shù)據(jù)的形式向社會公布。