李東升　章春燕

摘要：隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國的社會經(jīng)濟正在不斷的快速發(fā)展，在我國已經(jīng)存在了一批規(guī)模巨大，經(jīng)濟實力相當(dāng)雄厚的企業(yè)，他們的存在對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳町a(chǎn)生了深刻的影響，而企業(yè)的財務(wù)控制漸漸的越來越復(fù)雜，財務(wù)控制問題成為了阻礙集團發(fā)展的主要因素。

關(guān)鍵詞：國家電網(wǎng) 集約化 財務(wù)控制體系

前言：國家電網(wǎng)是我國規(guī)模巨大，實力非常雄厚的企業(yè)，對當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活都有著巨大影響，而國家電網(wǎng)公司的財務(wù)控制問題也日漸尖銳，開放式，松散式的財務(wù)控制已經(jīng)不再滿足當(dāng)前的國家電網(wǎng)財務(wù)管理需要，這也成為了阻礙國家電網(wǎng)發(fā)展的主要原因之一。

一、國家電網(wǎng)公司集約化財務(wù)控制體系的構(gòu)建

為了進一步實現(xiàn)國家電網(wǎng)的“建設(shè)世界一流電網(wǎng)，建設(shè)國際一流企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要建立起以公司總部為核心，網(wǎng)省公司為主的財務(wù)控制體制，構(gòu)建出完善的財務(wù)控制體系，實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司財務(wù)的控制集約化發(fā)展，提高財務(wù)控制，借以保證國家電網(wǎng)公司財務(wù)管理水平得到一個新的提高。

（一）完善財務(wù)控制系統(tǒng)

國家電網(wǎng)是一家三級的財務(wù)機構(gòu)，主要以公司的總部，網(wǎng)省公司和市縣為主體。只有構(gòu)建財務(wù)組織的集約化壓縮層級機構(gòu)，在網(wǎng)省公司。我們要保留原有的費用類主體的財務(wù)機關(guān)和管理類主體的財務(wù)機關(guān)。撤掉一些非單獨運營的直屬的財務(wù)機構(gòu)比如調(diào)度中心等。建設(shè)專屬的財務(wù)機構(gòu)，那就是農(nóng)村的基本建設(shè)，農(nóng)村的用電管理和離職退休的職能部門，一些有關(guān)的部門需要按照業(yè)務(wù)的屬性，化歸機關(guān)的財務(wù)管理和本部的財務(wù)體制。資金的結(jié)算機構(gòu)，網(wǎng)省公司不在設(shè)置，而對于市級的公司，我們只需要保留一個單獨的財務(wù)機構(gòu)。其余下面所述的一些機構(gòu)就可以撤銷，比如城區(qū)的供電分局，城區(qū)的供電營業(yè)部，以及工區(qū)的廠隊一些財務(wù)機構(gòu)，和縣公司的財務(wù)機構(gòu)例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所這樣可以使財務(wù)管理和會計額審核工作都可以移交到上級的財務(wù)部門進行統(tǒng)一管理。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系

國家電網(wǎng)公司根據(jù)“總部主導(dǎo)、網(wǎng)省細(xì)化、市縣執(zhí)行”的分級負(fù)責(zé)機制，從組織體系、會計政策、會計科目、成本標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程六個方面實現(xiàn)全面統(tǒng)一，有利于發(fā)揮集團化管理的優(yōu)勢，使公司內(nèi)部財務(wù)運作系統(tǒng)更加規(guī)范化，對集約化財務(wù)控制體系提供保障。國家電網(wǎng)公司根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和公司財務(wù)需要，統(tǒng)一規(guī)范公司財務(wù)政策。公司的原則是細(xì)化和深化核算經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容，建立標(biāo)準(zhǔn)體系以電網(wǎng)主業(yè)的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，這樣才能提高業(yè)務(wù)的系統(tǒng)控制能力，根據(jù)國家制定的章程，里面明確規(guī)定，根據(jù)五級的體系，只有將科目細(xì)化到最低，這樣才能加強會計的管理?？偛控?fù)責(zé)發(fā)布一級、二級及部分重要的三級及以下科目。公司所屬各單位不能對統(tǒng)一發(fā)布的會計科目進行修改，只在公司總部明確固化的會計科目之下，增設(shè)下級科目明細(xì)核算，并在本單位范圍內(nèi)進行統(tǒng)一。各市（縣）公司不得自行對會計科目進行調(diào)整，如有增設(shè)明確科目的，必須向網(wǎng)省公司提出申請，由網(wǎng)省公司在公司總部發(fā)布的會計科目體系框架下統(tǒng)一審核辦理。

企業(yè)在填制會計憑證、登記賬簿時，應(yīng)當(dāng)同時填列會計科目的名稱和編號。

（三）構(gòu)建財務(wù)控制信息系統(tǒng)

國家電網(wǎng)公司構(gòu)建財務(wù)控制信息系統(tǒng)主要包括以下兩個方面：一方面是控制制度建設(shè)。國家在橫向壓縮管理層級，縱向整合財務(wù)機構(gòu)的時候，我們?yōu)榱思訌娦畔⒒呢攧?wù)建設(shè)，我們要在總部設(shè)立專門的財務(wù)控制中心，這個財務(wù)中心直接對國家電網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，然后再由總部向下屬的網(wǎng)省公司派遣財務(wù)主管，用來負(fù)責(zé)網(wǎng)省公司財務(wù)控制信息，與此在由網(wǎng)省公司向下屬的視線公司派出財務(wù)主管，用來協(xié)同市縣財務(wù)部門完成財務(wù)控制信息，這樣保證了財務(wù)控制信息系統(tǒng)的安全，穩(wěn)定，快速的運行。

二、國家電網(wǎng)公司財務(wù)控制存在的問題和原因分析

（一）總部缺少了對下屬公司財務(wù)的整體控制，嚴(yán)重的制約了企業(yè)集團化的發(fā)展，國家電網(wǎng)公司是國家的大型企業(yè)，公司的資產(chǎn)龐大，公司的內(nèi)部存在很多矛盾，管理層過多，由于各個分公司所在的區(qū)域和單位存在的差距較大，在管理的過程中，管理人員歷史原因和傳統(tǒng)財務(wù)管理的影響，仍然存在著或多或少的問題，進而導(dǎo)致對財務(wù)主體認(rèn)識模糊，加上部門的溝通協(xié)調(diào)不暢，工作不配合，嚴(yán)重的阻礙了電網(wǎng)公司財務(wù)管理工作的有效開展。公司的集體統(tǒng)一化還沒有完全建立，導(dǎo)致國家電網(wǎng)公司總部缺乏整體的財務(wù)控制，制約了公司集團化的發(fā)展。

（二）國家電網(wǎng)缺乏了科學(xué)的財務(wù)管理制度，沒有科學(xué)財務(wù)管理基礎(chǔ)制度。近年來國家電網(wǎng)公司在財務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè)方面整改了許多措施，比如出臺了有關(guān)于會計核算、資產(chǎn)和資金管理、預(yù)算編制與考核執(zhí)行、基建工程管理的一系列辦法和制度，但由于之前歷史遺留的經(jīng)濟問題，當(dāng)前實施的管理方法和管理模式并不適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)。

（三）當(dāng)前的國家電網(wǎng)資金管理效率低下，國家電網(wǎng)公司沒有科學(xué)的資金收支體系，這會使資金的不到有效的集中，公司的資金嚴(yán)重流失，而由于資金調(diào)度系統(tǒng)沒有科學(xué)統(tǒng)一，這會導(dǎo)致有的下屬公司的財務(wù)資金閑置，而有的分公司出現(xiàn)資金鏈嚴(yán)重缺失，這樣會使“一個公司”的理念完成不了，各地區(qū)之間和各個分公司之間不能很好地協(xié)調(diào)資金，這會導(dǎo)致財務(wù)資金管理的規(guī)模效益和協(xié)同效應(yīng)難以發(fā)揮出來。

（四）國家電網(wǎng)公司缺失有效的資本運作功能體系，它的產(chǎn)權(quán)鏈條太長，公司內(nèi)部的股權(quán)投資復(fù)雜，下屬的公司跟總部的投資決策不一致，這就嚴(yán)重影響了國家電網(wǎng)公司的整體利益，而且由于多種原因，國家電網(wǎng)在整合資產(chǎn)和剝離不良資產(chǎn)的過程里所存在額問題都影響了公司的利益。

三、結(jié)束語

近些年來，國家電網(wǎng)公司在穩(wěn)定公司的財務(wù)情況方面，提升了集團經(jīng)濟的整體效益，大大提高了財務(wù)的控制水平，在財務(wù)控制方面取得了很大的成績，但是一些問題仍然存在，比如財務(wù)資金的管理低下，成本管理體系不健全等一系列的問題，所以我們應(yīng)從實際出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)合理的適合國家電網(wǎng)公展的集約化財務(wù)控制體系。使國家電網(wǎng)公司得到快速的發(fā)展。