本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生資源綠色回收的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、收集要求、運(yùn)輸與存儲(chǔ)要求、分揀加工要求、無(wú)害化處理要求、應(yīng)急預(yù)案、綠色回收評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)再生資源回收活動(dòng)及其綠色化評(píng)價(jià),不適用于危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的回收活動(dòng)。
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GB 2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則
GB 3096 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB 3847 車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣煙度排放限值及測(cè)量方法
GB 5085.3 危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別
GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 12801 生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則
GB/T 13861 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼0
GB 16297 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 17691 車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)
GB 18218 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
GB 18352.3 輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段)
GB 18598 危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 24001 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南
GB/T 28001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范
GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
GB 50057 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范
GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GBZ 2.1 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學(xué)有害因素
GBZ 2.2 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分:物理因素
GBZ/T 229 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí)
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
依據(jù)環(huán)保、安全和健康的理念,對(duì)再生資源通過(guò)高效的回收網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收集,并對(duì)收集的物品進(jìn)行簡(jiǎn)單分類、分揀的一種活動(dòng)。
從事再生資源回收活動(dòng)的企業(yè)。
4.1 再生資源回收企業(yè)應(yīng)遵守建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中涉及的節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、安全、規(guī)劃等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
4.2 鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)按照GB/T 24001 和 GB/T 28001 標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求建立企業(yè)環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全體系,并積極開展環(huán)境管理體系及職業(yè)健康安全體系的認(rèn)證工作。
4.3 再生資源回收企業(yè)應(yīng)制定綠色回收實(shí)施方案,明確綠色回收目標(biāo)和可量化指標(biāo),并有完善的經(jīng)營(yíng)管理制度保障執(zhí)行。
4.4 再生資源回收企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),為員工提供必要的安全保障和防護(hù),并定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行綠色回收相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)考核,并經(jīng)考核合格后方可上崗。
4.5 再生資源回收企業(yè)應(yīng)為員工提供有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)和應(yīng)急救援方面的培訓(xùn),使員工熟悉相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解再生資源的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。
4.6 再生資源回收企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)綠色回收的考核及獎(jiǎng)勵(lì)制度,由高層管理者具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)。
4.7 再生資源回收企業(yè)近三年內(nèi)應(yīng)無(wú)安全事故和環(huán)境污染超標(biāo)事故。
4.8 鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)建立溯源系統(tǒng),并利用條代碼、二維碼、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)記錄相關(guān)信息,保證閉環(huán)可追溯。
4.9 再生資源回收企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程應(yīng)減少土地、水源、能源、各種材料等資源消耗,減少?gòu)U料、廢物,節(jié)約資源。
4.10 在保證綠色回收再生資源的同時(shí),控制和降低成本。
4.11 作業(yè)場(chǎng)所涉及易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施、報(bào)警通訊裝置和安全標(biāo)識(shí)。
4.12 應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中物理或化學(xué)有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);對(duì)涉及生產(chǎn)性粉塵、化學(xué)物、高溫、噪聲等有害因素的作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)按照GBZ/T 229的規(guī)定進(jìn)行危害程度分級(jí),并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。
4.13 再生資源回收企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GB/T 12801等國(guó)家和地方安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
4.14 再生資源回收企業(yè)產(chǎn)生的生活垃圾不應(yīng)與再生資源加工過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物混合存放和處理處置,應(yīng)交由當(dāng)?shù)乩暹\(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行處理處置。
4.15 再生資源回收企業(yè)應(yīng)分區(qū)設(shè)計(jì)和操作,分為加工區(qū)、貯存區(qū)、辦公區(qū)、應(yīng)急設(shè)施區(qū)等。各區(qū)應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境管理要求。
4.16 再生資源回收企業(yè)應(yīng)具備真實(shí)有效的經(jīng)營(yíng)資質(zhì),包括加載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證明或房屋場(chǎng)地租賃證明、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證明等,所回收的再生資源應(yīng)在其經(jīng)營(yíng)許可的范圍內(nèi)。
4.17 再生資源回收企業(yè)應(yīng)在其固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或張貼相關(guān)資質(zhì)證件。
4.18 再生資源回收企業(yè)應(yīng)對(duì)回收的再生資源的品種、來(lái)源、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等信息如實(shí)進(jìn)行登記。登記資料保存期限不應(yīng)少于兩年。
4.19 再生資源回收企業(yè)應(yīng)對(duì)加工后的再生資源品種、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、加工或利用單位基本情況等信息如實(shí)進(jìn)行登記,對(duì)下游企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)并登記再生資源加工或利用單位工作人員的姓名、身份證號(hào)碼。登記資料保存期限不應(yīng)少于兩年。
4.20 再生資源回收企業(yè)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB 2894、GB 12348、GB 50057、GB 50016要求及環(huán)保、市容、消防相關(guān)要求,交通便利、不擾民。
4.21 再生資源回收企業(yè)應(yīng)在易發(fā)生危險(xiǎn)的再生資源作業(yè)區(qū)域,安裝、懸掛或設(shè)置安全警告標(biāo)識(shí),安全警告標(biāo)識(shí)可參考附錄A和附錄B。
5.1 應(yīng)使用經(jīng)法定計(jì)量部門檢定合格、取得檢定合格證書的計(jì)量器具,應(yīng)使用合格計(jì)量器具,不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度。
5.2 回收的再生資源如需計(jì)量,要保證計(jì)量準(zhǔn)確,被計(jì)量物誤差量不應(yīng)超過(guò)實(shí)際量值的5%。
5.3 現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量時(shí),應(yīng)向?qū)Ψ矫魇居?jì)量單位、操作過(guò)程和計(jì)量器具顯示的量值。對(duì)可復(fù)現(xiàn)的計(jì)量結(jié)果,對(duì)方有異議的,應(yīng)當(dāng)重新操作并顯示量值。
5.4 采用預(yù)估的方式進(jìn)行計(jì)量的,預(yù)估結(jié)果應(yīng)取得雙方的同意。
5.5 采用計(jì)件的方式進(jìn)行計(jì)量的,應(yīng)明確標(biāo)明或告知定價(jià)方式,并經(jīng)雙方認(rèn)可。
5.6 不應(yīng)回收屬于危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和具有輻射危害的物品。
5.7 回收站點(diǎn)應(yīng)明確標(biāo)示各品種再生資源回收價(jià)格。
5.8 再生資源回收價(jià)格的調(diào)整,應(yīng)以尊重市場(chǎng)變化為原則,根據(jù)約定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
5.9 如遇特殊情況,國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格干預(yù)時(shí),應(yīng)遵守國(guó)家臨時(shí)干預(yù)價(jià)格的規(guī)定。
5.10 回收領(lǐng)域的相關(guān)主體單位不應(yīng)進(jìn)行下述行為:
a)蓄意串通捏造和散布虛假信息;
b)以操縱市場(chǎng)為目的,合伙抬價(jià)或壓價(jià)買入或賣出同一種再生資源;
c)任何形式的欺行霸市,強(qiáng)買強(qiáng)賣行為;
d)其他擾亂市場(chǎng)交易秩序的行為。
6.1 再生資源運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)避免產(chǎn)生環(huán)境、健康、安全危害。
6.2 鼓勵(lì)采用電動(dòng)汽車、氣體燃料汽車等新能源或清潔能源貨運(yùn)車輛運(yùn)輸再生資源。
6.3 運(yùn)輸車輛污染物排放應(yīng)符合 GB 17691、GB 18352.3、GB 3847對(duì)機(jī)動(dòng)車污染物排放的規(guī)定。
6.4 運(yùn)輸車輛的噪聲應(yīng)符合 GB 3096 的相關(guān)規(guī)定。
6.5 定期檢查運(yùn)輸車輛安全狀況,防止運(yùn)輸過(guò)程中再生資源遺灑。
6.6 根據(jù)再生資源區(qū)域分布、貨量、車輛承重量、車輛數(shù)量等信息,對(duì)訂單進(jìn)行分割或整合,按照閉環(huán)原則,對(duì)運(yùn)輸路線、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸順序等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),制定運(yùn)輸計(jì)劃,合理安排車輛和人員。
6.7 按照生成的運(yùn)輸計(jì)劃,利用管理信息系統(tǒng)的決策支持功能,生成取貨計(jì)劃、裝車計(jì)劃、運(yùn)輸計(jì)劃和返程計(jì)劃等,并執(zhí)行。
6.8 依托管理信息系統(tǒng),達(dá)到信息共享,根據(jù)再生資源的發(fā)運(yùn)路向進(jìn)行集貨作業(yè),盡可能減少裝卸搬運(yùn)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸和存儲(chǔ)作業(yè)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的協(xié)同作業(yè)和無(wú)縫銜接。
6.9 鼓勵(lì)采用電動(dòng)、氣體燃料等新能源或清潔能源的搬運(yùn)設(shè)備。
6.10 運(yùn)輸過(guò)程所使用的包裝、容器應(yīng)符合 3R 原則,即:減量化(Reduce)、重復(fù)利用(Reuse)和回收再生(Recycle);包裝、容器外表應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。
6.11 各個(gè)品種再生資源應(yīng)分類存放,采用分區(qū)域管理,制定再生資源暫存庫(kù)房的防污染、防火等安全防護(hù)措施,并做好應(yīng)急方案。
6.12 存儲(chǔ)場(chǎng)地應(yīng)保持場(chǎng)內(nèi)道路通暢,消防無(wú)障礙,設(shè)置符合消防技術(shù)規(guī)范的消防設(shè)施和滅火器材。
6.13 存儲(chǔ)場(chǎng)地應(yīng)與辦公區(qū)、生活區(qū)等其他區(qū)域有明顯的區(qū)域劃分。
6.14 再生資源不能露天堆放,污染控制應(yīng)符合GB 18599相關(guān)規(guī)定。
6.15 存儲(chǔ)貨架宜采用環(huán)保、高強(qiáng)度、高韌性材料的立體貨架。
7.1 分揀加工生產(chǎn)線地面應(yīng)作防水、防滲透處理,地面建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn),地面硬化使用C25以上混凝土,厚度不低于240mm。
7.2 再生資源分揀加工不得露天作業(yè),須具備可靠的粉塵處理能力和污水排放系統(tǒng),各專業(yè)生產(chǎn)線廠房有液體截流、收集、泄水等設(shè)施,以及具有防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的必要措施。
7.3 配備具有一定專業(yè)能力的技術(shù)人員和管理人員。
7.4 再生資源分揀加工作業(yè)環(huán)境必須滿足GBZ 1、GBZ 2.1、GBZ 2.2、GBZ/T 229.3的要求;安全生產(chǎn)必須按照《安全生產(chǎn)許可條例》和GB 12801的要求執(zhí)行,并符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件。
7.5 再生資源分揀加工作業(yè)建立綜合治理制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,加強(qiáng)設(shè)備操作人員在工作著裝、使用機(jī)械設(shè)備、用電等方面的安全防護(hù)措施,減少安全事故發(fā)生的隱患。
7.6 再生資源分揀加工作業(yè)產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)盡可能回收利用。不能利用的固體廢物應(yīng)分類暫存或直接進(jìn)行無(wú)害化處理,不應(yīng)隨意破碎、堆放、丟棄、轉(zhuǎn)移、傾倒和露天焚燒。
7.7 分揀加工場(chǎng)地地面污染物質(zhì)的浸出濃度超過(guò)GB 5085.3中的控制值,應(yīng)按照GB 18598的要求進(jìn)行處理處置。
7.8 再生資源分揀加工作業(yè)大氣排放按GB 16297的要求執(zhí)行;廠界噪聲達(dá)到GB 12348要求。
7.9 再生資源回收企業(yè)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施,將油污水、場(chǎng)地廢水等進(jìn)行收集、凈化處理,達(dá)到GB 8978的相關(guān)要求后才能排放,也可由地方環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可的專業(yè)油污回收企業(yè)進(jìn)行處理。
8.1 對(duì)沒(méi)有再利用價(jià)值的廢棄物應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理,主要有填埋、焚燒、堆肥三種處理方法。
8.2 有害或危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)交給有相應(yīng)資質(zhì)的組織處理,并保留相關(guān)記錄。
9.1 再生資源回收企業(yè)應(yīng)按照GB/T 13861的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析。
9.2 再生資源回收企業(yè)應(yīng)按照GB 18218的規(guī)定進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。
9.3 再生資源回收企業(yè)應(yīng)按照GB/T 29639的規(guī)定,結(jié)合自身的具體情況,制定切實(shí)可行的各類事故應(yīng)急預(yù)案,包括但不限于:
a)《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》;
b)《爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》;
c)《有毒有害物質(zhì)泄漏事故應(yīng)急預(yù)案》;
d)《貯存設(shè)施破損事故應(yīng)急預(yù)案》;
e)《操作人員傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》;
f)《交通事故應(yīng)急預(yù)案》。
10.1 綠色回收評(píng)價(jià)指標(biāo)
綠色回收評(píng)價(jià)指標(biāo)見表1。
表1 綠色回收評(píng)價(jià)指標(biāo)
10.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋
10.2.1 回收覆蓋面積,指再生資源回收企業(yè)從事再生資源回收活動(dòng)的區(qū)域面積。
10.2.2 回收半徑,指在考慮經(jīng)濟(jì)效益的前提下,再生資源回收企業(yè)回收覆蓋區(qū)域距離回收企業(yè)的直線距離。
10.2.3 再生資源年回收量,指在一年的時(shí)間內(nèi),再生資源回收企業(yè)回收各品種再生資源的回收數(shù)量或回收重量。
10.2.4 再生資源回收專用設(shè)備保有量,指再生資源回收企業(yè)所配備的用于再生資源回收的各類專用設(shè)備的數(shù)量。
10.2.5 信息化管理平臺(tái)數(shù)量,指再生資源回收企業(yè)為達(dá)到綠色回收目的所運(yùn)營(yíng)的信息化管理平臺(tái)總數(shù)。
10.2.6 宣傳活動(dòng)次數(shù),指為達(dá)到綠色回收目的,再生資源回收企業(yè)在一定的周期內(nèi)舉辦的再生資源回收、垃圾分類等環(huán)保宣傳活動(dòng)次數(shù)。
10.2.7 宣傳覆蓋人數(shù),指舉辦環(huán)保宣傳活動(dòng),直接或間接所涉及的宣傳受眾人員總數(shù)。
10.2.8 廢物集中處理處置設(shè)施,是指再生資源回收企業(yè)具備廢物集中處理處置能力,處理處置設(shè)施企業(yè)自有或租賃均可。
10.2.9 污水收集設(shè)施,指再生資源回收企業(yè)具備必要的污水收集設(shè)施。
10.2.10 單位工業(yè)增加值廢水排放量,指再生資源回收企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的工業(yè)廢水排放總量。
10.2.11 污染物排放達(dá)標(biāo)率,指再生資源回收企業(yè)排放污染物均達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。
10.2.12 環(huán)境管理制度和能力,指企業(yè)環(huán)境管理制度健全,具備環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)能力,建立了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
10.2.13 單位工業(yè)增加值綜合能耗,指當(dāng)年再生資源回收企業(yè)綜合能耗總量與工業(yè)增加總值之比。
綜合能耗總量:指企業(yè)用于生產(chǎn)、生活的煤、電、油等能源的消耗(包括生產(chǎn)取暖、降溫用能)。各種能源均按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的折合系數(shù)折成標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算。
10.2.14 單位工業(yè)增加值新鮮水耗,指再生資源回收企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值消耗新鮮水量。
工業(yè)用新鮮水量:指當(dāng)年企業(yè)廠區(qū)內(nèi)用于生產(chǎn)和生活的新鮮水量(生活用水單獨(dú)計(jì)量且生活污水不與工業(yè)廢水混排的除外),它等于企業(yè)從城市自來(lái)水取用的水量和企業(yè)自備水用量之和。
10.2.15 研發(fā)投入占比,指研發(fā)資金投入占企業(yè)工業(yè)增加總值百分比。
10.2.16 研發(fā)人員占比,指再生資源回收企業(yè)的研發(fā)人員占所有從業(yè)人員百分比。
10.2.17 大專及以上學(xué)歷從業(yè)人員占比,指再生資源回收企業(yè)的大專及以上學(xué)歷人員占所有從業(yè)人員百分比。
10.2.18 從業(yè)人員培訓(xùn)率,指再生資源回收企業(yè)接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的從業(yè)人員占所有從業(yè)人員百分比。
10.2.19 從業(yè)人員培訓(xùn)合格率,指再生資源回收企業(yè)接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)并通過(guò)考核的從業(yè)人員占所有接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)并參加考核的從業(yè)人員百分比。
10.2.20 體制機(jī)制創(chuàng)新,指再生資源回收企業(yè)管理體制的科學(xué)性、有效性以及整體運(yùn)行效率。
11.1.1 應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)綠色回收評(píng)價(jià)指標(biāo),建立合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
11.1.2 對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)未建立指標(biāo)的內(nèi)容,可以補(bǔ)充建立相應(yīng)的指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)。
11.1.3 對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)未建立定量指標(biāo)的內(nèi)容,可以建立相應(yīng)的定性指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際業(yè)務(wù)情況,自己組織考核。
由相關(guān)行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。