文_馬滌明（內(nèi)蒙古通遼）

近日，記者調(diào)查走訪國家級貧困縣——四川省達州市宣漢縣部分行政村時發(fā)現(xiàn)問題不少：耗費大量國家扶貧資金建設的異地扶貧搬遷安置房雖已基本建成，卻因無法解決部分村民就業(yè)、生產(chǎn)及生活保障等問題，導致安置房“無人居住”“大量空置”，且陸續(xù)出現(xiàn)漏水等質量問題；村委會對精準扶貧、易地搬遷名額評定時，更是涉嫌標準不一和數(shù)字造假。

國家發(fā)改委、扶貧辦、財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》、國家發(fā)改委發(fā)布的《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》中關于“異地扶貧”的描述是：將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問題。

四川省達州市宣漢縣所建設的異地扶貧搬遷安置房，解決了貧困戶的居住問題，卻忽略了貧困戶的吃飯問題，新居周邊無地可種，要想種地必須回到原來的居住地，而這路程普遍都在10公里以上，貧困戶早出晚歸來回要走20公里的路，還要翻山。這種“異地扶貧搬遷”讓貧困戶陷入了“住老房怕塌，住新房怕餓”的窘境。而因為“吃”是比“住”更緊迫的需求，所以出現(xiàn)了安置房“大量空置”的情況，貧困戶為了跟耕地住在一起，不得不放棄新房回到老房里。

貧困戶原居住地既然有地可種，“一方水土養(yǎng)得起一方人”，何不就地建設安置房，非要搭“異地扶貧安置”這班車？

中央異地扶貧安置的好政策，到了基層又被“掐頭去尾”，只解決“安置”，不管“就業(yè)、生產(chǎn)及生活保障”，這種工作方式叫“向上交差”：把安置房建設的數(shù)字報上去、把異地安置貧困戶的數(shù)字報上去，就算完成任務了，對上級可以交差了。至于貧困戶究竟被“安置”得怎么樣，一些基層官員未必很關心，因為考核來自上面，因而，扶貧工作導向是上面滿意，而不是貧困戶滿意。

當然了，貧困戶對異地安置搬遷是否滿意，上面也是要調(diào)查的，只是，一些基層干部導演貧困戶“被滿意”并非難事。村主任的說法是，“全村易地搬遷戶都已搬遷入住新房，沒有人不愿意去住的”。有的基層干部還“引導”貧困戶念稿子應對上級電話調(diào)查；安排貧困戶在上級檢查之前入住安置房，檢查一過，貧困戶再回老房。而我們很難相信，如果上級確實想了解真實情況，怎么會提前通知，給下面留出造假的時間？究竟是下面騙上面，還是上下“配合默契”？

貧困縣的安置房尷尬，是扶貧導向的尷尬——扶貧的目的不是讓被扶者滿意，而是上面滿意。又因為被扶者話語權的貧瘠，不但使民情不能上達，貧困戶自己還被安排去充當“被滿意”的演員，這是基層屢現(xiàn)扶貧造假、形式主義的根源所在。那么，要避免扶貧造假、貧困戶“被滿意”，扶貧不僅要扶經(jīng)濟之貧，還應濟其權利之困。