【提案背景】

湖南省種業(yè)發(fā)展歷史不長、基礎(chǔ)薄弱、投入不足，現(xiàn)有的體制機(jī)制、組織形式、方式方法不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，種業(yè)去庫存、補(bǔ)短板、控風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展任務(wù)繁重。主要問題有：種業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、種業(yè)人才比較匱乏、種業(yè)企業(yè)不強(qiáng)大、種業(yè)生產(chǎn)水平低、監(jiān)管體系不全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策不完善。

【具體建議】

1.加大種業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。加大政府財(cái)政投入，扶持種子企業(yè)提高科研投入，支持種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)、種業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)；建設(shè)種質(zhì)資源共享平臺(tái)；加強(qiáng)制種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)支持種業(yè)企業(yè)實(shí)施政府種業(yè)科技應(yīng)用研究項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)種業(yè)人才建設(shè)。培養(yǎng)和引進(jìn)種業(yè)科研人才，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和學(xué)習(xí)實(shí)踐基地，引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才和領(lǐng)軍人物；與高校聯(lián)合培養(yǎng)本科、碩士等專業(yè)技術(shù)人才；加強(qiáng)種子企業(yè)科研、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、營銷、管理人員和制種農(nóng)民的培訓(xùn)；嚴(yán)格種子行政執(zhí)法人員資格考核。

3.培育種業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化種業(yè)科研成果權(quán)益改革，加強(qiáng)科企聯(lián)合，培育一批突破性新品種，提升自主創(chuàng)新能力；推動(dòng)華智生物水稻分子育種平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)制一批突破性的核心材料；引導(dǎo)社會(huì)資本投入商業(yè)化育種，開展良種重大科研攻關(guān)；支持大型企業(yè)或投資公司通過并購、參股進(jìn)入種業(yè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)兼并重組，打造一批現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)；推動(dòng)種業(yè)企業(yè)“聯(lián)合出海”，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)在海外注冊商標(biāo)，打造民族種業(yè)國際品牌。

4.建設(shè)現(xiàn)代制種基地。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，提高集約化水平。扶持種子生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)組織，建立“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)“制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，配套建設(shè)種子干燥、加工、倉儲(chǔ)等設(shè)施，提升種子產(chǎn)能，保障種子質(zhì)量。

5.健全種業(yè)監(jiān)管和保險(xiǎn)體系。建議湖南省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合調(diào)研，加強(qiáng)種子監(jiān)管體系建設(shè)。市縣建立獨(dú)立的種子管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的種業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系；設(shè)立雜交稻制種保險(xiǎn)險(xiǎn)種，將制種保險(xiǎn)規(guī)定為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，建立保費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，建立種業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)防范體系，探索依托農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建立巨災(zāi)防范基金，建立種業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制。