應(yīng)對中日關(guān)系的新形勢與老問題
——實現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡乃伎?/h1>
2018-11-17 16:06:42樊小菊
現(xiàn)代國際關(guān)系 2018年10期
樊小菊
[內(nèi)容提要] 時值中美圍繞經(jīng)貿(mào)的摩擦升級之際，安倍繼2018年9月贏得自民黨總裁選舉后，于10月25日訪華。如何在上述背景下使得此次中日關(guān)系的改善既契合形勢發(fā)展又避免過去反復(fù)惡化的循環(huán)，是值得探討的課題。需要在認(rèn)清日本的發(fā)展方向和美國的影響因素基礎(chǔ)上，從中日關(guān)系自身規(guī)律出發(fā)，汲取過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，使中日關(guān)系走上健康發(fā)展軌道，實現(xiàn)“完全正?；?。
自2017年開始，中日政治關(guān)系逐步改善。加上2018年正值《中日友好和平條約》簽署40周年，不免讓人對中日關(guān)系翻開新篇章產(chǎn)生期待。國內(nèi)學(xué)術(shù)界和評論界較為密集地展開了對中日關(guān)系的分析和展望，研究者普遍注意到了中日兩國國內(nèi)及國際形勢變化對此輪中日關(guān)系改善的推動作用，尤其是來自日本方面的變化。同時，也有學(xué)者指出中日關(guān)系緩和之后仍有不確定性，而這主要來自中美關(guān)系惡化的風(fēng)險和日本國內(nèi)政治的變數(shù)。[注]吳寄南：“保持高度戰(zhàn)略定力 推進(jìn)中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜”，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》，2018年第5期，第1～7頁?？偲饋砜矗褪侵腥贞P(guān)系的改善是勢所必然，但改善有限度，且可能出現(xiàn)反復(fù)。這是形勢出現(xiàn)了變化，但中日關(guān)系中的老問題沒有得到解決的結(jié)果。如何在新形勢下處理老問題，是保持中日關(guān)系的長期健康穩(wěn)定發(fā)展繞不開的問題。從中國研究者的角度探討實現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡穆窂剑斜匾M(jìn)一步梳理和把握當(dāng)前和今后日本的戰(zhàn)略走向，以及作為最大外部因素的美國的動向和意圖，并結(jié)合中日關(guān)系自身規(guī)律進(jìn)行分析和思考。
一、日本的戰(zhàn)略走向更加清晰
中日政治關(guān)系出現(xiàn)改善勢頭以來，日本經(jīng)歷了兩次重要選舉，一次是2017年10月的眾議院選舉，另一次是2018年9月的自民黨總裁選舉。兩次選舉的結(jié)果反映出日本政界和社會發(fā)生了深刻變化，日本的戰(zhàn)略走向更加清晰。
2017年10月的大選結(jié)果有利于日本政府推行相對強(qiáng)硬的內(nèi)外政策。在野黨幾經(jīng)分化、組合，沒能形成有效抗衡自民黨的力量，使自民黨在選舉中獲勝，與執(zhí)政盟友公明黨一起，占據(jù)眾議院2/3多數(shù)席位。選舉實際上使原本以自由派面目示人的、“不純”的民進(jìn)黨分化為涇渭分明的自由、保守兩派。從政黨在國會中的整體力量對比來看，保守政黨的勢力得到加強(qiáng)，自由派政黨的勢力被削弱，并且自由派內(nèi)部的重組尚未完成。選舉結(jié)束一年來，代表自由派的第一大在野黨“立憲民主黨”支持率一直低迷，各電視臺及新聞社輿論調(diào)查顯示，該黨支持率已跌至個位數(shù)，與自民黨30%以上的支持率形成鮮明對比。[注]例如，日本廣播協(xié)會(NHK)2018年10月的輿論調(diào)查顯示，“立憲民主黨”的支持率僅6.1%，而自民黨的支持率為36.3%,日本廣播協(xié)會，2018年10月8日，https://www.nhk.or.jp/bunken/research/yoron/political/2018.html.(上網(wǎng)時間：2018年10月8日)這反映了日本民眾更信任執(zhí)政經(jīng)驗豐富的自民黨，一段時期內(nèi)很難看到日本再次出現(xiàn)政黨輪替執(zhí)政的局面，自民黨一黨獨大的一極多黨體制難以改變。這樣的政壇狀況使得自由派力量很難在國會內(nèi)對政府推行強(qiáng)硬政策形成有效牽制。
2018年9月20日，日本首相安倍晉三在自民黨總裁選舉中勝出，不出意外將延續(xù)首相任期至2021年，有望成為日本歷史上任期最長的首相。這得益于日本民眾的求穩(wěn)心態(tài)，也歸功于安倍對日式民粹的成功駕馭。美國、歐洲盛行的民粹現(xiàn)象日本也存在。民主黨執(zhí)政時期的地方“梟雄”橋下徹就曾刮起一陣“橋下旋風(fēng)”，獲得眾多擁躉。實際上，早在本世紀(jì)初實現(xiàn)長期執(zhí)政的小泉內(nèi)閣，就是靠迎合民眾心理的政治“表演”獲得百姓支持，因此被冠以“小泉劇場”之名。而安倍第二次上臺執(zhí)政后，在迎合民眾方面走得比小泉更遠(yuǎn)，“表演”更加嫻熟。日本存在政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、少子老齡化等深層問題，但這些問題的根本解決都是“傷筋動骨”的，會影響一大批人的利益，得罪老百姓，例如消費(fèi)稅增加。對于以執(zhí)政為第一要務(wù)的安倍政權(quán)來說，最佳路徑就是盡可能避免觸及實質(zhì)性問題，通過制造好解決、易成功的議題轉(zhuǎn)移民眾注意力、展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，從“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”到“女性活躍社會”，以及“一億總活躍”等漂亮口號層出不窮，不斷成為輿論關(guān)注焦點，顯示出安倍執(zhí)政“有辦法”“有能力”。在世界經(jīng)濟(jì)總體向好背景下，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”維持了日本股市的持續(xù)走高以及極低的失業(yè)率，日本經(jīng)濟(jì)、社會總體穩(wěn)定。再加上通過成立“內(nèi)閣人事局”收編官僚職權(quán)、強(qiáng)化首相官邸集權(quán)以及更嚴(yán)格的媒體管制等，使得“安倍劇場”獲得了較高的人氣，即使有“森友”“加計”雙重丑聞，也未能動搖其固定支持基礎(chǔ)。
從當(dāng)前的日本政局來看，自民黨一黨獨大，且以自民黨為代表的保守政治精英在政策理念上日漸趨同。長期以來，對日本戰(zhàn)略走向起引領(lǐng)作用的主要是保守政治精英，而其內(nèi)部一直有務(wù)實派與修正派之分。戰(zhàn)后很長一段時期內(nèi)，務(wù)實派占據(jù)優(yōu)勢，在其帶領(lǐng)下，日本走了一條“重經(jīng)濟(jì)、輕軍事”的道路，以負(fù)擔(dān)美國駐軍的成本換取美國對日本的安全承諾，同時通過宣布放棄戰(zhàn)爭的和平憲法避免更大的防衛(wèi)建設(shè)負(fù)擔(dān)，這成為戰(zhàn)后日本迅速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、躋身經(jīng)濟(jì)大國的重要原因。但近年來，修正派逐漸占據(jù)上風(fēng)，安倍就是其中的代表，而傳統(tǒng)的務(wù)實派幾乎完全消失。修正派保守政治精英的目的是要通過保守的路徑讓日本“強(qiáng)起來”，在歷史認(rèn)識上秉持歷史修正主義態(tài)度，在安全政策主張建設(shè)更為自主的防衛(wèi)力量，并以修改和平憲法第九條為夙愿。因此，早在十多年前就有研究者預(yù)測，在政治精英達(dá)成共識基礎(chǔ)上，本世紀(jì)將看到日本更多的增強(qiáng)自身軍事力量、尋求自主的行動。[注]參見[美]理查德·J.塞繆爾斯著，劉鐵娃譯：《日本大戰(zhàn)略與東亞的未來》，上海人民出版社，2010年。從目前自民黨內(nèi)的情況來看，雖然并非所有政治家都與安倍的主張完全一致，但在修憲、強(qiáng)軍問題上，來自黨內(nèi)的掣肘非常有限。可以想見，安倍穩(wěn)固政權(quán)后，在內(nèi)閣支持率不出現(xiàn)大的波動的情況下，修憲將很快提上議事日程，而日本的安全、防衛(wèi)政策和實際力量部署都將表現(xiàn)出更具有進(jìn)攻性的特征。10月3日，新上任的防衛(wèi)相巖屋毅就表示，日本應(yīng)大幅增加防衛(wèi)預(yù)算。[注]「『衛(wèi)費(fèi)5.2兆円、増額を』 巖屋防衛(wèi)相、GDP目標(biāo)は否定」，[日]《日本經(jīng)濟(jì)新聞》，2018年10月4日。預(yù)計年底將要出臺的新版《防衛(wèi)計劃大綱》將在安全戰(zhàn)略上有進(jìn)一步調(diào)整和突破，對日本今后一段時期的戰(zhàn)略走向產(chǎn)生顯著影響。有理由預(yù)測，今后日本將在合法擁有軍隊、成為“能戰(zhàn)”之國的方向上繼續(xù)往前走，一方面修改限制發(fā)展戰(zhàn)力的和平憲法，另一方面加強(qiáng)自身防衛(wèi)能力。同時，為了完成所謂“擺脫戰(zhàn)后體制”的課題，還有必要伺機(jī)解決與俄羅斯、朝鮮、以及中國、韓國等的遺留問題。不過，不管是加強(qiáng)自身防衛(wèi)能力還是與其他國家解決遺留問題，都將受制于美國因素。
二、美國政策調(diào)整的新變量
從國際環(huán)境來看，來自美國以及中美關(guān)系的變化影響日本的對華政策選擇。對于中日兩國而言，中日關(guān)系都不被各自視為最重要的雙邊關(guān)系，日本尤為明顯。美日同盟被日本視為對外關(guān)系的“基軸”，在經(jīng)歷了2009年民主黨上臺執(zhí)政后短暫而不成功的“自主”外交嘗試之后，回歸、強(qiáng)化同盟是日本的對外戰(zhàn)略首要。即便以安倍為代表的保守政治精英追求“自主”和“強(qiáng)大”的日本，也仍不得不在追求自主與維護(hù)和強(qiáng)化同盟之間尋找平衡點，并最大限度利用美國的政策實現(xiàn)自身的目標(biāo)。在美國總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時期，日本借助美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，實現(xiàn)美日同盟進(jìn)一步的捆綁，在國內(nèi)解禁集體自衛(wèi)權(quán)，推出新安保法，對外則實施所謂的“積極和平主義”外交，增加軍事等“硬手段”在對外政策中的分量?？梢哉f既提升了日本在美國亞太政策中的地位，實現(xiàn)了美日關(guān)系一定程度上的更為“對等”，也使得安全、軍事議題在國內(nèi)加速“脫敏”，為修憲、強(qiáng)軍進(jìn)一步創(chuàng)造了有利的國內(nèi)環(huán)境。
不過，安倍推行上述戰(zhàn)略的前提是美國的亞太政策對日本的戰(zhàn)略需求，而一旦美國政策變化或出現(xiàn)不確定性，日本的這一戰(zhàn)略就會面臨質(zhì)疑而產(chǎn)生動搖。美國總統(tǒng)特朗普的上臺就使日本不得不面臨這一戰(zhàn)略困境。特朗普以“美國第一”為口號，更注重實際利益，這與其前任有明顯區(qū)別。在地區(qū)政策上，美國更傾向于通過雙邊途徑達(dá)成目標(biāo)，而不是多邊，這對日本非常不利。對日本而言，如果美國更注重多邊，則對強(qiáng)化美日同盟、讓日本發(fā)揮更大的地區(qū)作用有需求，而日本便可藉此實現(xiàn)自身對內(nèi)外政策目標(biāo)，同時還可以使美日關(guān)系中的矛盾和對立面得到一定程度的掩蓋。這在日本的外交、安全和對外經(jīng)濟(jì)政策中都得到了很好的體現(xiàn)。奧巴馬時期，日本配合美國的戰(zhàn)略，在亞太地區(qū)進(jìn)行多方布局，強(qiáng)化了與東南亞、南亞等地區(qū)國家的關(guān)系，加強(qiáng)了與這些國家的安全合作，借機(jī)改善日韓關(guān)系，使美日韓軍事合作取得一定進(jìn)展，同時借助參與美國倡導(dǎo)的“跨太平洋伙伴協(xié)定”(TPP)，一方面避免了美日雙邊直接貿(mào)易摩擦，另一方面也可謀求與美國一起成為亞太地區(qū)貿(mào)易、投資的規(guī)則制定者。
特朗普上臺后，日本賴以推行既有戰(zhàn)略的前提出現(xiàn)了變化。特朗普不再提“亞太再平衡”，也沒有表現(xiàn)出對多邊機(jī)制興趣，更是宣布退出TPP?；貧w雙邊一方面會使日本在美國戰(zhàn)略中的重要性下降，過去的“借船出?！狈绞诫y免失效；另一方面，美日之間的矛盾會進(jìn)一步凸顯，美國會對日本提出更多要求。事實上，2017年11月特朗普訪日就已經(jīng)露出這一端倪，美國要求日本購買更多的美制武器，并對日本一直忌憚的美日FTA提出了要求。近期，日本未能抵擋住美國要求，不得不事實上開啟對美自貿(mào)談判。[注]「米、対日交渉は『FTA』 貿(mào)易協(xié)定 副大統(tǒng)領(lǐng)が明言」，[日]《東京新聞》，2018年10月4日，http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2018100590135453.html. (上網(wǎng)時間：2018年10月8日)可以說，如何盡可能減少美國政策的沖擊成為安倍政府戰(zhàn)略調(diào)整的重要內(nèi)容。
在這一背景下，可以觀察到日本政策兩方面的調(diào)整。一是推出并對美國輸出“印太戰(zhàn)略”，試圖留住美國，延續(xù)之前的亞太政策。日本對2017年11月特朗普的亞洲之行做了精心準(zhǔn)備和周密安排，其中最讓日本引以為傲的是特朗普在訪日期間提出了“印太戰(zhàn)略”，并寫入了美日首腦聯(lián)合聲明。由于這一戰(zhàn)略是日本率先提出，并說服美國接受的，日本把這一表態(tài)作為外交的一大勝利。[注]「インド太平洋戦略は日本の勝利か 不気味に響くトランプ氏の『米國第一』」，[日]《產(chǎn)經(jīng)新聞》，2017年12月5日，https://www.sankei.com/premium/news/171205/prm1712050007-n5.html.(上網(wǎng)時間：2018年10月8日)二是調(diào)整對華政策。在“亞太再平衡”戰(zhàn)略之下，中美之間戰(zhàn)略矛盾凸顯，日本因此奉行聯(lián)合美國圍堵中國的對華政策，使中日關(guān)系在固有問題沒有得到解決的情況下又增加了新的矛盾。面對美國的政策調(diào)整，以及中美之間的互動，日本對華政策出現(xiàn)調(diào)整跡象。政府高層對中國“一帶一路”倡議的表態(tài)趨向積極，經(jīng)濟(jì)界的交往開始回暖，就連一向主張對華強(qiáng)硬的右翼言論領(lǐng)袖也公開對安倍喊話，讓其不用擔(dān)心改善對華關(guān)系會造成日本輿論的反彈。
隨著特朗普“美國第一”政策的深入推進(jìn)，日本各界對美日同盟的可靠性產(chǎn)生了質(zhì)疑，學(xué)者、意見領(lǐng)袖的眼光開始轉(zhuǎn)回東亞，探索日本可能的戰(zhàn)略選項。尤其是在中美貿(mào)易摩擦升級的情況下，面對美國的壓力和日本自身的實際利益，加上中日關(guān)系正處于改善節(jié)點，日本學(xué)者、尤其是研究中國的學(xué)者開始更多地從地區(qū)秩序、中美日關(guān)系等更大的視野探討中日關(guān)系的可能性和未來前景。例如學(xué)者川島真主張，日本應(yīng)通過“自由開放的印太戰(zhàn)略”，在中國不擅長的規(guī)則制定等方面“為中國所不能”，“以柔克剛”，和中國展開競爭與合作。[注][日]川島真，「超大國米中と日本(下)中國、非対稱な世界観前面に」，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》，2018年8月3日。高原明生則認(rèn)為，日本作為夾在超級大國美國與準(zhǔn)超級大國中國之間的國家，除了與雙方發(fā)展良好關(guān)系之外沒有別的選擇，主張為了東亞地區(qū)的穩(wěn)定，中日雙方共享地區(qū)秩序愿景，強(qiáng)調(diào)規(guī)則制定與法治的重要性。[注][日]高原明生，「日中平和友好條約40周年 覇権許さぬ法の支配を」，《每日新聞》，2018年9月10日。不過，從上述日本學(xué)者的主張來看，對于中國的疑慮仍然很深，對中日雙方戰(zhàn)略層面的合作仍然有明顯的實用性考慮和迫不得已的無奈之感。
從歷史經(jīng)驗看，日本外交的對美從屬性仍很明顯，在對第三國的外交上，日本很難突破美國的政策框架。盡管日本努力通過調(diào)整外交政策以對沖美國政策變化帶領(lǐng)的負(fù)面影響，但在重大問題上仍不得不跟隨美國，尤其是在美國態(tài)度堅決的問題上，日本難以自行其是。正因為此，日本與其他國家的關(guān)系從某種意義上說是從屬于美國與該國的關(guān)系的。中日關(guān)系同樣面臨這樣的狀況，即中美關(guān)系的好壞對中日關(guān)系有直接影響。在中美圍繞經(jīng)貿(mào)的矛盾升級的情況下，日本的對華政策也將受到牽制。尤其是近期在“美墨加協(xié)定”簽署后，美國表示將以同樣方式限制歐洲和日本與“非市場經(jīng)濟(jì)體”簽署自貿(mào)協(xié)議，對包括中日在內(nèi)的中國與其他國家的經(jīng)貿(mào)談判形成牽制。同時，一直為強(qiáng)化美日同盟出謀劃策的美國學(xué)者約瑟夫·奈和前國務(wù)卿理查德·阿米蒂奇于2018年10月3日發(fā)表名為《前所未有的重要——刷新21世紀(jì)的美日同盟 》的報告，除了提出強(qiáng)化美日軍事同盟的具體措施外，還強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)層面美日合作，包括設(shè)立共同基建基金，以及在經(jīng)貿(mào)規(guī)則上的合作等。[注]“More Important Than Ever： Renewing The U.S.-Japan Alliance for the 21 Centaury,” CSIS， October, 2018, https://www.csis.org/analysis/more-important-ever. (上網(wǎng)時間：2018年10月8日)可以說在中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，美國對日本施壓與拉攏并重，雖然特朗普與奈和阿米蒂奇等建制派采取的路徑有所不同，但歸根結(jié)底都是促使日本更堅定地站在美國一邊，牽制中國?？梢韵胍姡绹呐e措對日本的對華政策將會產(chǎn)生影響。
三、實現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡膸c思考
日本的戰(zhàn)略走向和美國因素是影響中日關(guān)系的兩個重要變量。在日本戰(zhàn)略走向日漸清晰、美國因素的正面、負(fù)面作用都很突出的情況下，如何借助此番關(guān)系改善的機(jī)會，更好把握中日關(guān)系自身的規(guī)律，推動中日關(guān)系真正走上健康、穩(wěn)定的發(fā)展軌道？王毅外長在2018年9月27日會見日本外相河野太郎時表示，“兩國關(guān)系改善來之不易，要汲取過去出現(xiàn)反復(fù)甚至倒退的教訓(xùn)，解決好影響兩國關(guān)系健康發(fā)展的問題?！盵注]“王毅會見日本外相河野太郎”，人民網(wǎng),2018年9月28日。http://japan.people.com.cn/n1/2018/0928/c35421-30319285.html.(上網(wǎng)時間：2018年10月8日)這提示了推動中日關(guān)系改善應(yīng)當(dāng)從過去中日關(guān)系發(fā)展歷程中汲取教訓(xùn)的正確路徑。在中日關(guān)系逐步改善之際，不僅要面向未來探討如何拓展“加分項”，更要從反省過去失敗的教訓(xùn)中摸索如何避免“減分項”，才有可能避免過去反復(fù)出現(xiàn)的關(guān)系改善之后再度惡化的惡性循環(huán)。從歷次的教訓(xùn)來看，挑起關(guān)系惡化的總是日方，要確保中日關(guān)系的長期穩(wěn)定，日方必須作出相應(yīng)的努力。另一方面，當(dāng)前日本的自身發(fā)展和國際環(huán)境的變化也從一定程度上提供了匡正中日關(guān)系的機(jī)遇。從中國的角度，也可以從多方著力，促進(jìn)中日關(guān)系健康發(fā)展。
第一，著眼雙方行為可預(yù)測性加強(qiáng)政治互信。當(dāng)前，中日間正以改善政治互信為起點發(fā)展新時期的雙邊關(guān)系。對中日關(guān)系而言，政治互信至關(guān)重要。在中日關(guān)系惡化、雙方政治互信嚴(yán)重不足時期，可以觀察到中日交流的嚴(yán)重弱化甚至中斷，雙方的國民感情都出現(xiàn)明顯惡化。雖然日方常有指責(zé)中國政府在其中的指導(dǎo)作用，但這并非事實，政治風(fēng)向往往使官方各層級和民間各界對相互交流進(jìn)行“自我約束”，出現(xiàn)高層交往中斷則各層級交流受影響的連帶效果。實際上，日本民間對于中日政治關(guān)系的反應(yīng)也很敏感，在中日關(guān)系惡化時期，日本來華游客數(shù)量顯著減少。因此，有評論指出，“日本人才是真正注重現(xiàn)實問題、講政治的人” 。日本國際協(xié)力銀行對于日本企業(yè)對外投資意愿的歷年調(diào)查顯示，在中日政治關(guān)系惡化的時期，日本企業(yè)對華投資意愿有所下降，表明日本企業(yè)“講政治”?？梢哉f，政治互信在中日關(guān)系中處于決定性地位，政治關(guān)系的改善標(biāo)志著雙邊關(guān)系的全面改善。但從過去的經(jīng)驗來看，政治關(guān)系的改善并不必然產(chǎn)生政治互信，這是導(dǎo)致中日政治關(guān)系脆弱的原因之一。因此，如何確保政治互信切實得到加強(qiáng)，而不是僅通過領(lǐng)導(dǎo)人會面實現(xiàn)政治關(guān)系的表面改善，成為改善中日關(guān)系的現(xiàn)實課題。
需要指出的是，政治互信并非基于人情化的善意想象，即從對方是“好人”的判斷出發(fā)作出相應(yīng)善意回報。行為的可預(yù)測性以及產(chǎn)生問題后溝通的順暢性才是政治互信的重要基礎(chǔ)。要建立政治互信，就要讓對方確知自己會做什么、不會做什么，這樣才能避免突然的舉措給對方帶來沖擊。而在遇到問題后，應(yīng)首先與對方溝通，而非訴諸輿論炒作，加以利用。只有做到這兩點，才可以說達(dá)到了成熟的政治互信。從日本近年來的對華政策看，這兩點顯然都沒有被貫徹。日本在采取可能影響中日關(guān)系的單方面行為時，并未充分與中方溝通，而在遇到問題后，往往在官方相互澄清事實前就訴諸媒體，導(dǎo)致不確切的信息在真相公布前廣泛傳播，產(chǎn)生難以消除的負(fù)面影響。同時，日本方面也有對于中日溝通不暢的報道。因此，加強(qiáng)政治互信應(yīng)從兩方面著力，一方面通過溝通交流確知相互的行為模式和底線，讓對方知曉作出于己不利的行為將產(chǎn)生的明確結(jié)果，相互間確立能做什么和不能做什么的規(guī)則。從這個意義上說，進(jìn)一步明確、落實中日間“四點原則共識”尤為重要。另一方面要建立雙方的溝通交流機(jī)制，確保應(yīng)由雙方政府解決的問題放在政府層面溝通解決，減少無效的隔空喊話。
第二，外交層面增強(qiáng)引導(dǎo)中日關(guān)系健康發(fā)展的主動性?；仡欉^去歷次中日關(guān)系的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，每次中日關(guān)系的惡化起因都在日本，改善的主動權(quán)也往往在日本方面。例如最近一次中日關(guān)系的惡化就起源于2012年日本單方面的“購島”行動，再與2013年安倍以首相身份參拜靖國神社相疊加，導(dǎo)致中日關(guān)系跌至谷底。兩件事都是日本方面主動作為的結(jié)果。從“購島”事件看，盡管最初是時任東京都知事石原慎太郎的主意，但其后日本政府的應(yīng)對和作為足見其并未充分考慮對中日關(guān)系的影響。并且此事逐步演化為日本政府以“購島”的方式推進(jìn)在中日爭議領(lǐng)土問題上日方立場的主動謀劃。[注]參見[長島昭久]，「『活米』という流儀 外交?安全保障のリアリズム」，講談社，2013年10月。參拜靖國神社問題上日方的主動作為更加顯而易見。在中日因領(lǐng)土爭議矛盾上升情況下，新上任的首相安倍并未著力解決或是緩和矛盾，而是不惜以中日關(guān)系進(jìn)一步惡化為代價兌現(xiàn)自己參拜靖國神社的國內(nèi)政治承諾。實際上，安倍參拜靖國神社并非單純是為了兌現(xiàn)承諾，更有對華外交上的考量。日本研究者就曾指出，此舉是安倍有意將中日關(guān)系拉至谷底，“壞到不能再壞”再尋求改善的主動謀劃。[注][日]小谷哲男，「安倍首相の靖國參拝 日本はどのように外交を立て直すか」http://wedge.ismedia.jp/articles/-/3481. (上網(wǎng)時間：2018年10月8日)可以說，從事實上看，此輪中日關(guān)系的惡化起因來自日方的主動作為。關(guān)系改善也是日方主動在先。在觀察此番中日關(guān)系緩和時，很多研究者注意到來自日本方面對華政策的變化，有研究者強(qiáng)調(diào)日本內(nèi)政變化的因素[注]呂耀東：“從日本內(nèi)政看其對華政策調(diào)整”，《和平與發(fā)展》，2018年第3期，第8～13頁。，還有研究者重視日本外交政策的調(diào)整[注]孫文竹：“安倍外交調(diào)整動向及未來中日關(guān)系”，《和平與發(fā)展》，2018年第1期，第78～91頁。，比較一致的看法是日本方面的變化是中日關(guān)系得以改善的原因。從這一過程可以看出，中日關(guān)系的惡化和改善主要都是日本在掌握主動。
從中國方面來看，對于中日關(guān)系秉持一貫立場，認(rèn)為“保持中日關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國和兩國人民的根本利益，主張在中日四個政治文件基礎(chǔ)上，本著以史為鑒、面向未來的精神發(fā)展中日關(guān)系。”[注]“保持中日關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國根本利益”，人民網(wǎng)，2014年12月25日，http://world.people.com.cn/n/2014/1225/c1002-26270879.html. (上網(wǎng)時間:2018年10月8日)從中可以看出中日兩國在處理中日關(guān)系上的差異：日本根據(jù)自身內(nèi)政外交需要不斷調(diào)整對華政策，而中國的對日政策始終是不變的。這種“以不變應(yīng)萬變”的現(xiàn)實狀況，使得中國在堅持原則立場的同時不得不被動應(yīng)對難以掌控的來自日本的變化。應(yīng)當(dāng)指出的是，導(dǎo)致中日關(guān)系惡化的原因基本都與歷史認(rèn)識和領(lǐng)土問題有關(guān)，在這兩個問題上中日有不同立場，存在分歧，這是事實。所不同的是，日本在堅持自己立場的同時還在采取行動使自己的立場占據(jù)優(yōu)勢，而中國則是在堅持立場的同時防守日本推進(jìn)自身立場的行動。中日攻守之勢一目了然，也正是這種攻守態(tài)勢使得中日關(guān)系常因日本的“攻勢”脫軌，并且多次反復(fù)。要使中日關(guān)系保持長期健康穩(wěn)定發(fā)展，就要有打破這種態(tài)勢的思路。安倍在今年競選自民黨總裁時曾提及“中日關(guān)系的完全正?；盵注]“「北問題解決、日中正常化、日露平和條約進(jìn)める」 安倍晉三首相”， [日]產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)，2018年9月10日，https://www.sankei.com/politics/news/180910/plt1809100025-n1.html. (上網(wǎng)時間：2018年10月8日)，雖然真意不明，但提出了如何使中日關(guān)系“完全正?；钡恼n題。對于中國來說，努力使中日關(guān)系擺脫過去這種攻守模式應(yīng)是實現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡膽?yīng)有之義。這需要調(diào)整思路，從“不希望日本惹事”變?yōu)榻ⅰ胺乐谷毡救鞘隆钡臋C(jī)制，變臨時性被動應(yīng)對為常態(tài)化主動引導(dǎo)。這對中國外交的議題設(shè)置能力提出了挑戰(zhàn)，但并非沒有實現(xiàn)的可能。當(dāng)前的中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜，正是中國在處理事關(guān)中日關(guān)系穩(wěn)定的敏感問題上發(fā)揮主動的機(jī)會。
第三，重視輿論和學(xué)術(shù)研究對客觀認(rèn)識日本和中日關(guān)系的作用?？陀^認(rèn)識日本和中日關(guān)系是中日關(guān)系“完全正常化”的前提和內(nèi)在要求。由于歷史的原因，中國民眾對于日本的行為有著不同于其他國家的理解和感受，因此相較于其他雙邊關(guān)系，中日關(guān)系對社會輿論的敏感性尤其突出，這使得涉及日本及中日關(guān)系的評論和研究受到更多的無形束縛。并且日本歷史和社會的復(fù)雜性，以及中國研究者所處的社會環(huán)境決定了全面、客觀認(rèn)識日本的難度，因此有研究者發(fā)出了“研究得越多越看不清楚”的感嘆。研究者尚且如此，社會輿論就更加突出?？傮w而言，中國民眾對日本的理解和認(rèn)識仍存在比較明顯的欠缺。從現(xiàn)實情況看，當(dāng)前中國社會的日本認(rèn)識存在多元化和兩極化的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在社交媒體蓬勃發(fā)展的背景下被擴(kuò)散和放大，對于社會輿論形成客觀的對日認(rèn)識構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。同時，隨著越來越多的中國人赴日留學(xué)或是旅游，中國民眾在接受間接知識的被動認(rèn)識基礎(chǔ)上，增加了對日本現(xiàn)實社會的直接感受，而這并非知識的簡單疊加，而是有可能出現(xiàn)認(rèn)知的前后差異甚至矛盾，這些都加深了中國民眾對日本的困惑，對于日本是永遠(yuǎn)的敵人還是值得效仿的先進(jìn)國家莫衷一是。因此，媒體傳播和學(xué)術(shù)研究對于中國民眾如何客觀認(rèn)識日本有著不可替代的重要作用，這對媒體和研究者的社會責(zé)任自然提出了更高要求。
一方面是需要提高傳播內(nèi)容和學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量，客觀介紹、解釋日本和中日關(guān)系。尤其是學(xué)術(shù)研究，應(yīng)當(dāng)歷史與現(xiàn)實并重，形成更多的系統(tǒng)性研究成果。同樣重要的是為這些研究成果面向大眾創(chuàng)造更有利的條件，讓學(xué)術(shù)研究真正為社會理解日本、為中日關(guān)系的健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。從傳播方式上看，雖然從抗日劇和日本動漫中去了解和認(rèn)識日本都是不全面的，但這種傳播方式更容易為大眾接受，畢竟真正閱讀學(xué)術(shù)著作或文章的只是極少數(shù)。因此有必要探討學(xué)術(shù)研究成果更多樣的呈現(xiàn)方式，通過更豐富的渠道和更生動的形式體現(xiàn)研究成果的社會效應(yīng)。另一方面，需要加強(qiáng)國內(nèi)研究者之間以及中日兩國研究者之間的學(xué)術(shù)對話和交流。日本社會、歷史和中日關(guān)系的復(fù)雜性使得研究者之間的對話和交流尤為必要。同時，對于社會科學(xué)研究而言，與研究對象之間的對話同樣重要，這不僅可以幫助糾正偏見，也可以通過對話形成相互尊重的良性互動模式。從這個意義上說，中國研究者與日本社會的接觸、與日本學(xué)者之間的對話和交流都應(yīng)當(dāng)被鼓勵。并且無論在什么時候，無論政治關(guān)系的好壞，為中日關(guān)系的發(fā)展提供知識和思想的學(xué)術(shù)研究都不應(yīng)被弱化，兩國間的學(xué)術(shù)交流也應(yīng)常態(tài)化、更有效的進(jìn)行?！?/p>
猜你喜歡
跳脫對安倍的悼頌與贊美英語文摘(2022年9期)2022-10-26 06:57:52 日本經(jīng)濟(jì)界中國觀的變遷與中日關(guān)系中央社會主義學(xué)院學(xué)報(2022年3期)2022-09-17 09:21:02 日本元旦是新年華人時刊(2022年3期)2022-04-26 14:29:08 探尋日本中華手工(2021年2期)2021-09-15 02:21:08 《黃金時代》日本版電影(2019年3期)2019-04-04 11:57:16 珍藏書本捐贈促進(jìn)中日關(guān)系新世紀(jì)智能(英語備考)(2018年9期)2018-01-25 17:01:51 印度8公里“路演”示好安倍環(huán)球時報(2017-09-14)2017-09-14 07:27:24 明仁天皇“暗戰(zhàn)”安倍海外星云(2016年17期)2016-12-01 04:18:34 中日専門家が見た「習(xí)——安倍會談」人民中國(日文版)(2016年10期)2016-08-23 11:21:06 去日本怎么玩？它告訴你創(chuàng)業(yè)家(2015年7期)2015-02-27 07:54:02
樊小菊
[內(nèi)容提要] 時值中美圍繞經(jīng)貿(mào)的摩擦升級之際，安倍繼2018年9月贏得自民黨總裁選舉后，于10月25日訪華。如何在上述背景下使得此次中日關(guān)系的改善既契合形勢發(fā)展又避免過去反復(fù)惡化的循環(huán)，是值得探討的課題。需要在認(rèn)清日本的發(fā)展方向和美國的影響因素基礎(chǔ)上，從中日關(guān)系自身規(guī)律出發(fā)，汲取過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，使中日關(guān)系走上健康發(fā)展軌道，實現(xiàn)“完全正?；?。
自2017年開始，中日政治關(guān)系逐步改善。加上2018年正值《中日友好和平條約》簽署40周年，不免讓人對中日關(guān)系翻開新篇章產(chǎn)生期待。國內(nèi)學(xué)術(shù)界和評論界較為密集地展開了對中日關(guān)系的分析和展望，研究者普遍注意到了中日兩國國內(nèi)及國際形勢變化對此輪中日關(guān)系改善的推動作用，尤其是來自日本方面的變化。同時，也有學(xué)者指出中日關(guān)系緩和之后仍有不確定性，而這主要來自中美關(guān)系惡化的風(fēng)險和日本國內(nèi)政治的變數(shù)。[注]吳寄南：“保持高度戰(zhàn)略定力 推進(jìn)中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜”，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》，2018年第5期，第1～7頁?？偲饋砜矗褪侵腥贞P(guān)系的改善是勢所必然，但改善有限度，且可能出現(xiàn)反復(fù)。這是形勢出現(xiàn)了變化，但中日關(guān)系中的老問題沒有得到解決的結(jié)果。如何在新形勢下處理老問題，是保持中日關(guān)系的長期健康穩(wěn)定發(fā)展繞不開的問題。從中國研究者的角度探討實現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡穆窂剑斜匾M(jìn)一步梳理和把握當(dāng)前和今后日本的戰(zhàn)略走向，以及作為最大外部因素的美國的動向和意圖，并結(jié)合中日關(guān)系自身規(guī)律進(jìn)行分析和思考。
一、日本的戰(zhàn)略走向更加清晰
中日政治關(guān)系出現(xiàn)改善勢頭以來，日本經(jīng)歷了兩次重要選舉，一次是2017年10月的眾議院選舉，另一次是2018年9月的自民黨總裁選舉。兩次選舉的結(jié)果反映出日本政界和社會發(fā)生了深刻變化，日本的戰(zhàn)略走向更加清晰。
2017年10月的大選結(jié)果有利于日本政府推行相對強(qiáng)硬的內(nèi)外政策。在野黨幾經(jīng)分化、組合，沒能形成有效抗衡自民黨的力量，使自民黨在選舉中獲勝，與執(zhí)政盟友公明黨一起，占據(jù)眾議院2/3多數(shù)席位。選舉實際上使原本以自由派面目示人的、“不純”的民進(jìn)黨分化為涇渭分明的自由、保守兩派。從政黨在國會中的整體力量對比來看，保守政黨的勢力得到加強(qiáng)，自由派政黨的勢力被削弱，并且自由派內(nèi)部的重組尚未完成。選舉結(jié)束一年來，代表自由派的第一大在野黨“立憲民主黨”支持率一直低迷，各電視臺及新聞社輿論調(diào)查顯示，該黨支持率已跌至個位數(shù)，與自民黨30%以上的支持率形成鮮明對比。[注]例如，日本廣播協(xié)會(NHK)2018年10月的輿論調(diào)查顯示，“立憲民主黨”的支持率僅6.1%，而自民黨的支持率為36.3%,日本廣播協(xié)會，2018年10月8日，https://www.nhk.or.jp/bunken/research/yoron/political/2018.html.(上網(wǎng)時間：2018年10月8日)這反映了日本民眾更信任執(zhí)政經(jīng)驗豐富的自民黨，一段時期內(nèi)很難看到日本再次出現(xiàn)政黨輪替執(zhí)政的局面，自民黨一黨獨大的一極多黨體制難以改變。這樣的政壇狀況使得自由派力量很難在國會內(nèi)對政府推行強(qiáng)硬政策形成有效牽制。
2018年9月20日，日本首相安倍晉三在自民黨總裁選舉中勝出，不出意外將延續(xù)首相任期至2021年，有望成為日本歷史上任期最長的首相。這得益于日本民眾的求穩(wěn)心態(tài)，也歸功于安倍對日式民粹的成功駕馭。美國、歐洲盛行的民粹現(xiàn)象日本也存在。民主黨執(zhí)政時期的地方“梟雄”橋下徹就曾刮起一陣“橋下旋風(fēng)”，獲得眾多擁躉。實際上，早在本世紀(jì)初實現(xiàn)長期執(zhí)政的小泉內(nèi)閣，就是靠迎合民眾心理的政治“表演”獲得百姓支持，因此被冠以“小泉劇場”之名。而安倍第二次上臺執(zhí)政后，在迎合民眾方面走得比小泉更遠(yuǎn)，“表演”更加嫻熟。日本存在政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、少子老齡化等深層問題，但這些問題的根本解決都是“傷筋動骨”的，會影響一大批人的利益，得罪老百姓，例如消費(fèi)稅增加。對于以執(zhí)政為第一要務(wù)的安倍政權(quán)來說，最佳路徑就是盡可能避免觸及實質(zhì)性問題，通過制造好解決、易成功的議題轉(zhuǎn)移民眾注意力、展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，從“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”到“女性活躍社會”，以及“一億總活躍”等漂亮口號層出不窮，不斷成為輿論關(guān)注焦點，顯示出安倍執(zhí)政“有辦法”“有能力”。在世界經(jīng)濟(jì)總體向好背景下，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”維持了日本股市的持續(xù)走高以及極低的失業(yè)率，日本經(jīng)濟(jì)、社會總體穩(wěn)定。再加上通過成立“內(nèi)閣人事局”收編官僚職權(quán)、強(qiáng)化首相官邸集權(quán)以及更嚴(yán)格的媒體管制等，使得“安倍劇場”獲得了較高的人氣，即使有“森友”“加計”雙重丑聞，也未能動搖其固定支持基礎(chǔ)。
從當(dāng)前的日本政局來看，自民黨一黨獨大，且以自民黨為代表的保守政治精英在政策理念上日漸趨同。長期以來，對日本戰(zhàn)略走向起引領(lǐng)作用的主要是保守政治精英，而其內(nèi)部一直有務(wù)實派與修正派之分。戰(zhàn)后很長一段時期內(nèi)，務(wù)實派占據(jù)優(yōu)勢，在其帶領(lǐng)下，日本走了一條“重經(jīng)濟(jì)、輕軍事”的道路，以負(fù)擔(dān)美國駐軍的成本換取美國對日本的安全承諾，同時通過宣布放棄戰(zhàn)爭的和平憲法避免更大的防衛(wèi)建設(shè)負(fù)擔(dān)，這成為戰(zhàn)后日本迅速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、躋身經(jīng)濟(jì)大國的重要原因。但近年來，修正派逐漸占據(jù)上風(fēng)，安倍就是其中的代表，而傳統(tǒng)的務(wù)實派幾乎完全消失。修正派保守政治精英的目的是要通過保守的路徑讓日本“強(qiáng)起來”，在歷史認(rèn)識上秉持歷史修正主義態(tài)度，在安全政策主張建設(shè)更為自主的防衛(wèi)力量，并以修改和平憲法第九條為夙愿。因此，早在十多年前就有研究者預(yù)測，在政治精英達(dá)成共識基礎(chǔ)上，本世紀(jì)將看到日本更多的增強(qiáng)自身軍事力量、尋求自主的行動。[注]參見[美]理查德·J.塞繆爾斯著，劉鐵娃譯：《日本大戰(zhàn)略與東亞的未來》，上海人民出版社，2010年。從目前自民黨內(nèi)的情況來看，雖然并非所有政治家都與安倍的主張完全一致，但在修憲、強(qiáng)軍問題上，來自黨內(nèi)的掣肘非常有限。可以想見，安倍穩(wěn)固政權(quán)后，在內(nèi)閣支持率不出現(xiàn)大的波動的情況下，修憲將很快提上議事日程，而日本的安全、防衛(wèi)政策和實際力量部署都將表現(xiàn)出更具有進(jìn)攻性的特征。10月3日，新上任的防衛(wèi)相巖屋毅就表示，日本應(yīng)大幅增加防衛(wèi)預(yù)算。[注]「『衛(wèi)費(fèi)5.2兆円、増額を』 巖屋防衛(wèi)相、GDP目標(biāo)は否定」，[日]《日本經(jīng)濟(jì)新聞》，2018年10月4日。預(yù)計年底將要出臺的新版《防衛(wèi)計劃大綱》將在安全戰(zhàn)略上有進(jìn)一步調(diào)整和突破，對日本今后一段時期的戰(zhàn)略走向產(chǎn)生顯著影響。有理由預(yù)測，今后日本將在合法擁有軍隊、成為“能戰(zhàn)”之國的方向上繼續(xù)往前走，一方面修改限制發(fā)展戰(zhàn)力的和平憲法，另一方面加強(qiáng)自身防衛(wèi)能力。同時，為了完成所謂“擺脫戰(zhàn)后體制”的課題，還有必要伺機(jī)解決與俄羅斯、朝鮮、以及中國、韓國等的遺留問題。不過，不管是加強(qiáng)自身防衛(wèi)能力還是與其他國家解決遺留問題，都將受制于美國因素。
二、美國政策調(diào)整的新變量
從國際環(huán)境來看，來自美國以及中美關(guān)系的變化影響日本的對華政策選擇。對于中日兩國而言，中日關(guān)系都不被各自視為最重要的雙邊關(guān)系，日本尤為明顯。美日同盟被日本視為對外關(guān)系的“基軸”，在經(jīng)歷了2009年民主黨上臺執(zhí)政后短暫而不成功的“自主”外交嘗試之后，回歸、強(qiáng)化同盟是日本的對外戰(zhàn)略首要。即便以安倍為代表的保守政治精英追求“自主”和“強(qiáng)大”的日本，也仍不得不在追求自主與維護(hù)和強(qiáng)化同盟之間尋找平衡點，并最大限度利用美國的政策實現(xiàn)自身的目標(biāo)。在美國總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時期，日本借助美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，實現(xiàn)美日同盟進(jìn)一步的捆綁，在國內(nèi)解禁集體自衛(wèi)權(quán)，推出新安保法，對外則實施所謂的“積極和平主義”外交，增加軍事等“硬手段”在對外政策中的分量?？梢哉f既提升了日本在美國亞太政策中的地位，實現(xiàn)了美日關(guān)系一定程度上的更為“對等”，也使得安全、軍事議題在國內(nèi)加速“脫敏”，為修憲、強(qiáng)軍進(jìn)一步創(chuàng)造了有利的國內(nèi)環(huán)境。
不過，安倍推行上述戰(zhàn)略的前提是美國的亞太政策對日本的戰(zhàn)略需求，而一旦美國政策變化或出現(xiàn)不確定性，日本的這一戰(zhàn)略就會面臨質(zhì)疑而產(chǎn)生動搖。美國總統(tǒng)特朗普的上臺就使日本不得不面臨這一戰(zhàn)略困境。特朗普以“美國第一”為口號，更注重實際利益，這與其前任有明顯區(qū)別。在地區(qū)政策上，美國更傾向于通過雙邊途徑達(dá)成目標(biāo)，而不是多邊，這對日本非常不利。對日本而言，如果美國更注重多邊，則對強(qiáng)化美日同盟、讓日本發(fā)揮更大的地區(qū)作用有需求，而日本便可藉此實現(xiàn)自身對內(nèi)外政策目標(biāo)，同時還可以使美日關(guān)系中的矛盾和對立面得到一定程度的掩蓋。這在日本的外交、安全和對外經(jīng)濟(jì)政策中都得到了很好的體現(xiàn)。奧巴馬時期，日本配合美國的戰(zhàn)略，在亞太地區(qū)進(jìn)行多方布局，強(qiáng)化了與東南亞、南亞等地區(qū)國家的關(guān)系，加強(qiáng)了與這些國家的安全合作，借機(jī)改善日韓關(guān)系，使美日韓軍事合作取得一定進(jìn)展，同時借助參與美國倡導(dǎo)的“跨太平洋伙伴協(xié)定”(TPP)，一方面避免了美日雙邊直接貿(mào)易摩擦，另一方面也可謀求與美國一起成為亞太地區(qū)貿(mào)易、投資的規(guī)則制定者。
特朗普上臺后，日本賴以推行既有戰(zhàn)略的前提出現(xiàn)了變化。特朗普不再提“亞太再平衡”，也沒有表現(xiàn)出對多邊機(jī)制興趣，更是宣布退出TPP?；貧w雙邊一方面會使日本在美國戰(zhàn)略中的重要性下降，過去的“借船出?！狈绞诫y免失效；另一方面，美日之間的矛盾會進(jìn)一步凸顯，美國會對日本提出更多要求。事實上，2017年11月特朗普訪日就已經(jīng)露出這一端倪，美國要求日本購買更多的美制武器，并對日本一直忌憚的美日FTA提出了要求。近期，日本未能抵擋住美國要求，不得不事實上開啟對美自貿(mào)談判。[注]「米、対日交渉は『FTA』 貿(mào)易協(xié)定 副大統(tǒng)領(lǐng)が明言」，[日]《東京新聞》，2018年10月4日，http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2018100590135453.html. (上網(wǎng)時間：2018年10月8日)可以說，如何盡可能減少美國政策的沖擊成為安倍政府戰(zhàn)略調(diào)整的重要內(nèi)容。
在這一背景下，可以觀察到日本政策兩方面的調(diào)整。一是推出并對美國輸出“印太戰(zhàn)略”，試圖留住美國，延續(xù)之前的亞太政策。日本對2017年11月特朗普的亞洲之行做了精心準(zhǔn)備和周密安排，其中最讓日本引以為傲的是特朗普在訪日期間提出了“印太戰(zhàn)略”，并寫入了美日首腦聯(lián)合聲明。由于這一戰(zhàn)略是日本率先提出，并說服美國接受的，日本把這一表態(tài)作為外交的一大勝利。[注]「インド太平洋戦略は日本の勝利か 不気味に響くトランプ氏の『米國第一』」，[日]《產(chǎn)經(jīng)新聞》，2017年12月5日，https://www.sankei.com/premium/news/171205/prm1712050007-n5.html.(上網(wǎng)時間：2018年10月8日)二是調(diào)整對華政策。在“亞太再平衡”戰(zhàn)略之下，中美之間戰(zhàn)略矛盾凸顯，日本因此奉行聯(lián)合美國圍堵中國的對華政策，使中日關(guān)系在固有問題沒有得到解決的情況下又增加了新的矛盾。面對美國的政策調(diào)整，以及中美之間的互動，日本對華政策出現(xiàn)調(diào)整跡象。政府高層對中國“一帶一路”倡議的表態(tài)趨向積極，經(jīng)濟(jì)界的交往開始回暖，就連一向主張對華強(qiáng)硬的右翼言論領(lǐng)袖也公開對安倍喊話，讓其不用擔(dān)心改善對華關(guān)系會造成日本輿論的反彈。
隨著特朗普“美國第一”政策的深入推進(jìn)，日本各界對美日同盟的可靠性產(chǎn)生了質(zhì)疑，學(xué)者、意見領(lǐng)袖的眼光開始轉(zhuǎn)回東亞，探索日本可能的戰(zhàn)略選項。尤其是在中美貿(mào)易摩擦升級的情況下，面對美國的壓力和日本自身的實際利益，加上中日關(guān)系正處于改善節(jié)點，日本學(xué)者、尤其是研究中國的學(xué)者開始更多地從地區(qū)秩序、中美日關(guān)系等更大的視野探討中日關(guān)系的可能性和未來前景。例如學(xué)者川島真主張，日本應(yīng)通過“自由開放的印太戰(zhàn)略”，在中國不擅長的規(guī)則制定等方面“為中國所不能”，“以柔克剛”，和中國展開競爭與合作。[注][日]川島真，「超大國米中と日本(下)中國、非対稱な世界観前面に」，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》，2018年8月3日。高原明生則認(rèn)為，日本作為夾在超級大國美國與準(zhǔn)超級大國中國之間的國家，除了與雙方發(fā)展良好關(guān)系之外沒有別的選擇，主張為了東亞地區(qū)的穩(wěn)定，中日雙方共享地區(qū)秩序愿景，強(qiáng)調(diào)規(guī)則制定與法治的重要性。[注][日]高原明生，「日中平和友好條約40周年 覇権許さぬ法の支配を」，《每日新聞》，2018年9月10日。不過，從上述日本學(xué)者的主張來看，對于中國的疑慮仍然很深，對中日雙方戰(zhàn)略層面的合作仍然有明顯的實用性考慮和迫不得已的無奈之感。
從歷史經(jīng)驗看，日本外交的對美從屬性仍很明顯，在對第三國的外交上，日本很難突破美國的政策框架。盡管日本努力通過調(diào)整外交政策以對沖美國政策變化帶領(lǐng)的負(fù)面影響，但在重大問題上仍不得不跟隨美國，尤其是在美國態(tài)度堅決的問題上，日本難以自行其是。正因為此，日本與其他國家的關(guān)系從某種意義上說是從屬于美國與該國的關(guān)系的。中日關(guān)系同樣面臨這樣的狀況，即中美關(guān)系的好壞對中日關(guān)系有直接影響。在中美圍繞經(jīng)貿(mào)的矛盾升級的情況下，日本的對華政策也將受到牽制。尤其是近期在“美墨加協(xié)定”簽署后，美國表示將以同樣方式限制歐洲和日本與“非市場經(jīng)濟(jì)體”簽署自貿(mào)協(xié)議，對包括中日在內(nèi)的中國與其他國家的經(jīng)貿(mào)談判形成牽制。同時，一直為強(qiáng)化美日同盟出謀劃策的美國學(xué)者約瑟夫·奈和前國務(wù)卿理查德·阿米蒂奇于2018年10月3日發(fā)表名為《前所未有的重要——刷新21世紀(jì)的美日同盟 》的報告，除了提出強(qiáng)化美日軍事同盟的具體措施外，還強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)層面美日合作，包括設(shè)立共同基建基金，以及在經(jīng)貿(mào)規(guī)則上的合作等。[注]“More Important Than Ever： Renewing The U.S.-Japan Alliance for the 21 Centaury,” CSIS， October, 2018, https://www.csis.org/analysis/more-important-ever. (上網(wǎng)時間：2018年10月8日)可以說在中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，美國對日本施壓與拉攏并重，雖然特朗普與奈和阿米蒂奇等建制派采取的路徑有所不同，但歸根結(jié)底都是促使日本更堅定地站在美國一邊，牽制中國?？梢韵胍姡绹呐e措對日本的對華政策將會產(chǎn)生影響。
三、實現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡膸c思考
日本的戰(zhàn)略走向和美國因素是影響中日關(guān)系的兩個重要變量。在日本戰(zhàn)略走向日漸清晰、美國因素的正面、負(fù)面作用都很突出的情況下，如何借助此番關(guān)系改善的機(jī)會，更好把握中日關(guān)系自身的規(guī)律，推動中日關(guān)系真正走上健康、穩(wěn)定的發(fā)展軌道？王毅外長在2018年9月27日會見日本外相河野太郎時表示，“兩國關(guān)系改善來之不易，要汲取過去出現(xiàn)反復(fù)甚至倒退的教訓(xùn)，解決好影響兩國關(guān)系健康發(fā)展的問題?！盵注]“王毅會見日本外相河野太郎”，人民網(wǎng),2018年9月28日。http://japan.people.com.cn/n1/2018/0928/c35421-30319285.html.(上網(wǎng)時間：2018年10月8日)這提示了推動中日關(guān)系改善應(yīng)當(dāng)從過去中日關(guān)系發(fā)展歷程中汲取教訓(xùn)的正確路徑。在中日關(guān)系逐步改善之際，不僅要面向未來探討如何拓展“加分項”，更要從反省過去失敗的教訓(xùn)中摸索如何避免“減分項”，才有可能避免過去反復(fù)出現(xiàn)的關(guān)系改善之后再度惡化的惡性循環(huán)。從歷次的教訓(xùn)來看，挑起關(guān)系惡化的總是日方，要確保中日關(guān)系的長期穩(wěn)定，日方必須作出相應(yīng)的努力。另一方面，當(dāng)前日本的自身發(fā)展和國際環(huán)境的變化也從一定程度上提供了匡正中日關(guān)系的機(jī)遇。從中國的角度，也可以從多方著力，促進(jìn)中日關(guān)系健康發(fā)展。
第一，著眼雙方行為可預(yù)測性加強(qiáng)政治互信。當(dāng)前，中日間正以改善政治互信為起點發(fā)展新時期的雙邊關(guān)系。對中日關(guān)系而言，政治互信至關(guān)重要。在中日關(guān)系惡化、雙方政治互信嚴(yán)重不足時期，可以觀察到中日交流的嚴(yán)重弱化甚至中斷，雙方的國民感情都出現(xiàn)明顯惡化。雖然日方常有指責(zé)中國政府在其中的指導(dǎo)作用，但這并非事實，政治風(fēng)向往往使官方各層級和民間各界對相互交流進(jìn)行“自我約束”，出現(xiàn)高層交往中斷則各層級交流受影響的連帶效果。實際上，日本民間對于中日政治關(guān)系的反應(yīng)也很敏感，在中日關(guān)系惡化時期，日本來華游客數(shù)量顯著減少。因此，有評論指出，“日本人才是真正注重現(xiàn)實問題、講政治的人” 。日本國際協(xié)力銀行對于日本企業(yè)對外投資意愿的歷年調(diào)查顯示，在中日政治關(guān)系惡化的時期，日本企業(yè)對華投資意愿有所下降，表明日本企業(yè)“講政治”?？梢哉f，政治互信在中日關(guān)系中處于決定性地位，政治關(guān)系的改善標(biāo)志著雙邊關(guān)系的全面改善。但從過去的經(jīng)驗來看，政治關(guān)系的改善并不必然產(chǎn)生政治互信，這是導(dǎo)致中日政治關(guān)系脆弱的原因之一。因此，如何確保政治互信切實得到加強(qiáng)，而不是僅通過領(lǐng)導(dǎo)人會面實現(xiàn)政治關(guān)系的表面改善，成為改善中日關(guān)系的現(xiàn)實課題。
需要指出的是，政治互信并非基于人情化的善意想象，即從對方是“好人”的判斷出發(fā)作出相應(yīng)善意回報。行為的可預(yù)測性以及產(chǎn)生問題后溝通的順暢性才是政治互信的重要基礎(chǔ)。要建立政治互信，就要讓對方確知自己會做什么、不會做什么，這樣才能避免突然的舉措給對方帶來沖擊。而在遇到問題后，應(yīng)首先與對方溝通，而非訴諸輿論炒作，加以利用。只有做到這兩點，才可以說達(dá)到了成熟的政治互信。從日本近年來的對華政策看，這兩點顯然都沒有被貫徹。日本在采取可能影響中日關(guān)系的單方面行為時，并未充分與中方溝通，而在遇到問題后，往往在官方相互澄清事實前就訴諸媒體，導(dǎo)致不確切的信息在真相公布前廣泛傳播，產(chǎn)生難以消除的負(fù)面影響。同時，日本方面也有對于中日溝通不暢的報道。因此，加強(qiáng)政治互信應(yīng)從兩方面著力，一方面通過溝通交流確知相互的行為模式和底線，讓對方知曉作出于己不利的行為將產(chǎn)生的明確結(jié)果，相互間確立能做什么和不能做什么的規(guī)則。從這個意義上說，進(jìn)一步明確、落實中日間“四點原則共識”尤為重要。另一方面要建立雙方的溝通交流機(jī)制，確保應(yīng)由雙方政府解決的問題放在政府層面溝通解決，減少無效的隔空喊話。
第二，外交層面增強(qiáng)引導(dǎo)中日關(guān)系健康發(fā)展的主動性?；仡欉^去歷次中日關(guān)系的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，每次中日關(guān)系的惡化起因都在日本，改善的主動權(quán)也往往在日本方面。例如最近一次中日關(guān)系的惡化就起源于2012年日本單方面的“購島”行動，再與2013年安倍以首相身份參拜靖國神社相疊加，導(dǎo)致中日關(guān)系跌至谷底。兩件事都是日本方面主動作為的結(jié)果。從“購島”事件看，盡管最初是時任東京都知事石原慎太郎的主意，但其后日本政府的應(yīng)對和作為足見其并未充分考慮對中日關(guān)系的影響。并且此事逐步演化為日本政府以“購島”的方式推進(jìn)在中日爭議領(lǐng)土問題上日方立場的主動謀劃。[注]參見[長島昭久]，「『活米』という流儀 外交?安全保障のリアリズム」，講談社，2013年10月。參拜靖國神社問題上日方的主動作為更加顯而易見。在中日因領(lǐng)土爭議矛盾上升情況下，新上任的首相安倍并未著力解決或是緩和矛盾，而是不惜以中日關(guān)系進(jìn)一步惡化為代價兌現(xiàn)自己參拜靖國神社的國內(nèi)政治承諾。實際上，安倍參拜靖國神社并非單純是為了兌現(xiàn)承諾，更有對華外交上的考量。日本研究者就曾指出，此舉是安倍有意將中日關(guān)系拉至谷底，“壞到不能再壞”再尋求改善的主動謀劃。[注][日]小谷哲男，「安倍首相の靖國參拝 日本はどのように外交を立て直すか」http://wedge.ismedia.jp/articles/-/3481. (上網(wǎng)時間：2018年10月8日)可以說，從事實上看，此輪中日關(guān)系的惡化起因來自日方的主動作為。關(guān)系改善也是日方主動在先。在觀察此番中日關(guān)系緩和時，很多研究者注意到來自日本方面對華政策的變化，有研究者強(qiáng)調(diào)日本內(nèi)政變化的因素[注]呂耀東：“從日本內(nèi)政看其對華政策調(diào)整”，《和平與發(fā)展》，2018年第3期，第8～13頁。，還有研究者重視日本外交政策的調(diào)整[注]孫文竹：“安倍外交調(diào)整動向及未來中日關(guān)系”，《和平與發(fā)展》，2018年第1期，第78～91頁。，比較一致的看法是日本方面的變化是中日關(guān)系得以改善的原因。從這一過程可以看出，中日關(guān)系的惡化和改善主要都是日本在掌握主動。
從中國方面來看，對于中日關(guān)系秉持一貫立場，認(rèn)為“保持中日關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國和兩國人民的根本利益，主張在中日四個政治文件基礎(chǔ)上，本著以史為鑒、面向未來的精神發(fā)展中日關(guān)系。”[注]“保持中日關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國根本利益”，人民網(wǎng)，2014年12月25日，http://world.people.com.cn/n/2014/1225/c1002-26270879.html. (上網(wǎng)時間:2018年10月8日)從中可以看出中日兩國在處理中日關(guān)系上的差異：日本根據(jù)自身內(nèi)政外交需要不斷調(diào)整對華政策，而中國的對日政策始終是不變的。這種“以不變應(yīng)萬變”的現(xiàn)實狀況，使得中國在堅持原則立場的同時不得不被動應(yīng)對難以掌控的來自日本的變化。應(yīng)當(dāng)指出的是，導(dǎo)致中日關(guān)系惡化的原因基本都與歷史認(rèn)識和領(lǐng)土問題有關(guān)，在這兩個問題上中日有不同立場，存在分歧，這是事實。所不同的是，日本在堅持自己立場的同時還在采取行動使自己的立場占據(jù)優(yōu)勢，而中國則是在堅持立場的同時防守日本推進(jìn)自身立場的行動。中日攻守之勢一目了然，也正是這種攻守態(tài)勢使得中日關(guān)系常因日本的“攻勢”脫軌，并且多次反復(fù)。要使中日關(guān)系保持長期健康穩(wěn)定發(fā)展，就要有打破這種態(tài)勢的思路。安倍在今年競選自民黨總裁時曾提及“中日關(guān)系的完全正?；盵注]“「北問題解決、日中正常化、日露平和條約進(jìn)める」 安倍晉三首相”， [日]產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)，2018年9月10日，https://www.sankei.com/politics/news/180910/plt1809100025-n1.html. (上網(wǎng)時間：2018年10月8日)，雖然真意不明，但提出了如何使中日關(guān)系“完全正?；钡恼n題。對于中國來說，努力使中日關(guān)系擺脫過去這種攻守模式應(yīng)是實現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡膽?yīng)有之義。這需要調(diào)整思路，從“不希望日本惹事”變?yōu)榻ⅰ胺乐谷毡救鞘隆钡臋C(jī)制，變臨時性被動應(yīng)對為常態(tài)化主動引導(dǎo)。這對中國外交的議題設(shè)置能力提出了挑戰(zhàn)，但并非沒有實現(xiàn)的可能。當(dāng)前的中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜，正是中國在處理事關(guān)中日關(guān)系穩(wěn)定的敏感問題上發(fā)揮主動的機(jī)會。
第三，重視輿論和學(xué)術(shù)研究對客觀認(rèn)識日本和中日關(guān)系的作用?？陀^認(rèn)識日本和中日關(guān)系是中日關(guān)系“完全正常化”的前提和內(nèi)在要求。由于歷史的原因，中國民眾對于日本的行為有著不同于其他國家的理解和感受，因此相較于其他雙邊關(guān)系，中日關(guān)系對社會輿論的敏感性尤其突出，這使得涉及日本及中日關(guān)系的評論和研究受到更多的無形束縛。并且日本歷史和社會的復(fù)雜性，以及中國研究者所處的社會環(huán)境決定了全面、客觀認(rèn)識日本的難度，因此有研究者發(fā)出了“研究得越多越看不清楚”的感嘆。研究者尚且如此，社會輿論就更加突出?？傮w而言，中國民眾對日本的理解和認(rèn)識仍存在比較明顯的欠缺。從現(xiàn)實情況看，當(dāng)前中國社會的日本認(rèn)識存在多元化和兩極化的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在社交媒體蓬勃發(fā)展的背景下被擴(kuò)散和放大，對于社會輿論形成客觀的對日認(rèn)識構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。同時，隨著越來越多的中國人赴日留學(xué)或是旅游，中國民眾在接受間接知識的被動認(rèn)識基礎(chǔ)上，增加了對日本現(xiàn)實社會的直接感受，而這并非知識的簡單疊加，而是有可能出現(xiàn)認(rèn)知的前后差異甚至矛盾，這些都加深了中國民眾對日本的困惑，對于日本是永遠(yuǎn)的敵人還是值得效仿的先進(jìn)國家莫衷一是。因此，媒體傳播和學(xué)術(shù)研究對于中國民眾如何客觀認(rèn)識日本有著不可替代的重要作用，這對媒體和研究者的社會責(zé)任自然提出了更高要求。
一方面是需要提高傳播內(nèi)容和學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量，客觀介紹、解釋日本和中日關(guān)系。尤其是學(xué)術(shù)研究，應(yīng)當(dāng)歷史與現(xiàn)實并重，形成更多的系統(tǒng)性研究成果。同樣重要的是為這些研究成果面向大眾創(chuàng)造更有利的條件，讓學(xué)術(shù)研究真正為社會理解日本、為中日關(guān)系的健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。從傳播方式上看，雖然從抗日劇和日本動漫中去了解和認(rèn)識日本都是不全面的，但這種傳播方式更容易為大眾接受，畢竟真正閱讀學(xué)術(shù)著作或文章的只是極少數(shù)。因此有必要探討學(xué)術(shù)研究成果更多樣的呈現(xiàn)方式，通過更豐富的渠道和更生動的形式體現(xiàn)研究成果的社會效應(yīng)。另一方面，需要加強(qiáng)國內(nèi)研究者之間以及中日兩國研究者之間的學(xué)術(shù)對話和交流。日本社會、歷史和中日關(guān)系的復(fù)雜性使得研究者之間的對話和交流尤為必要。同時，對于社會科學(xué)研究而言，與研究對象之間的對話同樣重要，這不僅可以幫助糾正偏見，也可以通過對話形成相互尊重的良性互動模式。從這個意義上說，中國研究者與日本社會的接觸、與日本學(xué)者之間的對話和交流都應(yīng)當(dāng)被鼓勵。并且無論在什么時候，無論政治關(guān)系的好壞，為中日關(guān)系的發(fā)展提供知識和思想的學(xué)術(shù)研究都不應(yīng)被弱化，兩國間的學(xué)術(shù)交流也應(yīng)常態(tài)化、更有效的進(jìn)行?！?/p>
猜你喜歡
英語文摘(2022年9期)2022-10-26 06:57:52
中央社會主義學(xué)院學(xué)報(2022年3期)2022-09-17 09:21:02
華人時刊(2022年3期)2022-04-26 14:29:08
中華手工(2021年2期)2021-09-15 02:21:08
電影(2019年3期)2019-04-04 11:57:16
新世紀(jì)智能(英語備考)(2018年9期)2018-01-25 17:01:51
環(huán)球時報(2017-09-14)2017-09-14 07:27:24
海外星云(2016年17期)2016-12-01 04:18:34
人民中國(日文版)(2016年10期)2016-08-23 11:21:06
創(chuàng)業(yè)家(2015年7期)2015-02-27 07:54:02
