黃 宏

從近年來東南亞各國的民意調(diào)查來看，中國在東南亞國家的軟實(shí)力建設(shè)情況仍不容樂觀。本文分別從“官方”和“民間”兩個(gè)層面的建設(shè)路徑分析中國在東南亞軟實(shí)力建設(shè)情況，提出在民間層面發(fā)揮個(gè)人對個(gè)人傳播的優(yōu)勢能夠補(bǔ)充官方層面軟實(shí)力建設(shè)的不足，為進(jìn)一步拓展中國在東南亞國家的軟實(shí)力建設(shè)空間提供助力。

在中國軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升的背景下，軟實(shí)力不僅可以更好地服務(wù)于中國國家利益在國際政治環(huán)境中的實(shí)現(xiàn)，也可以消解中國國家實(shí)力迅速提升給其他國家?guī)淼牟淮_定性。從為創(chuàng)造中國在東南亞更好的國際區(qū)域發(fā)展環(huán)境和保障中國在東南亞地區(qū)的長遠(yuǎn)利益的現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，現(xiàn)階段中國在東南亞的軟實(shí)力建設(shè)拓展空間值得深入探討。本文以“官方”和“民間”兩個(gè)層面的視角探討中國在東南亞國家的軟實(shí)力建設(shè)空間。

中國在東南亞國家的軟實(shí)力建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中國與東南亞國家關(guān)系的最大亮點(diǎn)。2010年啟動(dòng)的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成為覆蓋人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，并且貿(mào)易額僅次于歐盟與北美自由貿(mào)易區(qū)。2016年，中國—東盟全年貿(mào)易額達(dá)到4522億美元。目前，中國仍是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟也是中國第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。中國—東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速增長加強(qiáng)了中國和東南亞國家的相互依賴，為發(fā)展穩(wěn)定互利的中國和東南亞國家之間的關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可見強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍然是驅(qū)動(dòng)雙邊關(guān)系的主要發(fā)動(dòng)機(jī)，中國對東南亞地區(qū)的影響力擴(kuò)大已成無法忽視的事實(shí)。

一個(gè)國家民眾對于另一個(gè)國家影響力的民意態(tài)度是衡量一個(gè)國家軟實(shí)力的重要指標(biāo)。亞洲民主動(dòng)態(tài)調(diào)查（Asian Barometer）調(diào)查了主要東南亞國家民眾對中國在東亞各國或整個(gè)區(qū)域內(nèi)的影響力的持積極態(tài)度的比率，本文對比了第三波和第四波調(diào)查數(shù)據(jù)（第三波和第四波調(diào)查的調(diào)查時(shí)間間隔大概為4年，具體年份在2010—2015年），發(fā)現(xiàn)在東南亞國家中：緬甸民眾對于中國影響力在緬甸和所在地區(qū)持積極態(tài)度的比率最低，分別為31%和28%；菲律賓民眾的這一比率從82%和73%（第三波）下降到63%和44%（第四波）；新加坡民眾的這一比率則從81%（第三波）下降到76%（第四波）。可見，在大概四年的時(shí)間間隔中，盡管中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系增長迅速，但部分東南亞國家對中國的國家“軟實(shí)力”認(rèn)可度呈下降趨勢。這表明在東南亞國家民眾中，影響中國國家形象和中國軟實(shí)力建設(shè)的因素多樣且復(fù)雜。

皮尤研究中心（Pew Research Center）2015年的調(diào)查研究報(bào)告指出，盡管中國已經(jīng)是東盟的第一大貿(mào)易伙伴，但除馬來西亞外，印度尼西亞、菲律賓、越南三個(gè)東南亞國家大部分的民眾認(rèn)為所在國家與美國建立更緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更重要。其中，菲律賓73%的民眾認(rèn)為與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更重要，而認(rèn)為與中國經(jīng)濟(jì)關(guān)系更重要的只有7%。越南民眾中認(rèn)為與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更重要的比率為69%，而選擇中國的比率為18%。針對中美兩個(gè)大國在東南亞地區(qū)的影響力，調(diào)查報(bào)告指出：菲律賓和越南有71%比率的民眾認(rèn)為美國在東南亞地區(qū)部署更多的軍事力量有助于地區(qū)和平。對于所在國與中國的關(guān)系，74%的越南民眾，41%的菲律賓民眾和38%的印尼民眾認(rèn)為與中國在領(lǐng)土爭端上保持強(qiáng)硬姿態(tài)比與中國保持更強(qiáng)勁的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更重要。東南亞各國綜合民意對中國態(tài)度持積極態(tài)度的比率：印尼為18%，馬來西亞為23%，菲律賓為14%，越南為4%。

以上對東南亞國家民意調(diào)查分析的結(jié)果表明：第一，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的升溫并不一定帶來東南亞國家的民眾對中國軟實(shí)力的認(rèn)可（或者說并不一定提升了在東南亞國家民眾心目中的中國國家形象）。中國經(jīng)濟(jì)影響力在東南亞地區(qū)的快速增長在一定程度上沒有作為軟實(shí)力資源轉(zhuǎn)化為軟實(shí)力。第二，中國必須要面對以美國為代表的西方文化價(jià)值觀仍占據(jù)東南亞國家的主流傳播空間的客觀現(xiàn)實(shí)。第三，東南亞國家的民眾還是對中國在國際政治中和在東南亞區(qū)域內(nèi)扮演的角色和行為有一定的疑慮和不理解。

官方層面的軟實(shí)力建設(shè)空間

本文中的官方層面特指在國家政府主導(dǎo)下進(jìn)行的中國軟實(shí)力建設(shè)行為，外交政策和公共外交是官方層面國家軟實(shí)力建設(shè)的直接體現(xiàn)。

中國的外交思維已經(jīng)逐步意識(shí)到建設(shè)軟實(shí)力對于營造和平、良好的國際外交環(huán)境的重要性和迫切性。東南亞國家擔(dān)心中國因在經(jīng)濟(jì)和軍事上的崛起而變得盛氣凌人，特別是在東南亞國家與中國始終繞不過的南海領(lǐng)土爭端問題上，東南亞國家希望中國以和平、平等、互利的姿態(tài)與所有南海領(lǐng)土爭端各方進(jìn)行積極的磋商，中國也以積極的外交策略回應(yīng)這種“要求”來消除東盟國家的疑慮。

20世紀(jì)80年代，為緩解南海的緊張局勢，中國政府提出“擱置爭議，共同開發(fā)”的倡議，展現(xiàn)出與東南亞國家積極合作的姿態(tài)。2002年11月4日，中國與東盟各國外長及外長代表簽署了《南海各方行為宣言》（簡稱《宣言》）?！缎浴反_認(rèn)中國與東盟致力于加強(qiáng)睦鄰互信伙伴關(guān)系，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。為了《宣言》的推進(jìn)和落實(shí)，2017年8月6日，在菲律賓首都馬尼拉舉行的中國—東盟外長會(huì)議正式通過了“南海行為準(zhǔn)則”框架。這標(biāo)志著中國與東盟國家在推動(dòng)南海局勢緩和、促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定的道路上又前進(jìn)了一大步。從《宣言》到“南海行為準(zhǔn)則”框架的通過，是中國在外交政策上給東南亞國家展現(xiàn)軟實(shí)力的過程，也是進(jìn)一步強(qiáng)化相互依存的國際關(guān)系的積極實(shí)踐。中國軟實(shí)力建設(shè)在官方外交政策層面深入拓展且取得了一系列建設(shè)性突破成果。

除了外交政策展現(xiàn)外交智慧，官方層面的軟實(shí)力建設(shè)還主要通過公共外交和對外宣傳等消除東南亞各國的“不安全感”，正面宣傳和平崛起的中國。一系列由官方主導(dǎo)的人文交流活動(dòng)如中國—東盟文化交流年、海洋合作年、教育交流年、旅游年接連舉辦，瀾滄江—湄公河合作新機(jī)制建立，給已有的中國與東南亞國家雙邊關(guān)系注入更多活力。值得注意的是，中國近年來與東南亞國家在媒體文化合作交流上有許多嘗試。比如中國的電視劇和綜藝娛樂節(jié)目等文化產(chǎn)品開始進(jìn)入東南亞國家，部分中國優(yōu)秀文化產(chǎn)品在東南亞引起了較大反響，對中國當(dāng)代文化價(jià)值觀的傳播和影響力起到了積極作用。從官方近年來對東南亞國家開展的有針對性的人文交流活動(dòng)可以看出：中國正有意識(shí)地拓展官方層面軟實(shí)力建設(shè)空間的更多可能性。同時(shí)，當(dāng)前中國對外人文交流活動(dòng)基本上由中國官方層面的單方面展示為主，這樣的模式往往能夠獲得官方較大的資金和渠道上的支持，但由于是單向展示而不是雙向互動(dòng)交流，其效果一直無法深入民間層面（莊禮偉：《中國式“人文交流”能否有效實(shí)現(xiàn)“民心相通”》，載《東南亞研究》，2017年第6期，第71頁）。

國家對外宣傳的內(nèi)涵包括幾個(gè)特征：單向性、選擇性、影響性和目的性。這些特征使得中國的對外宣傳在現(xiàn)代西方國家的文化觀念中被認(rèn)為是國家機(jī)器對政權(quán)和人民的控制手段（韓方明：《公共外交概論（第二版）》，北京大學(xué)出版社2005年版，第124頁）。中國的公共外交和對外宣傳空間也因此在東南亞國家受到擠壓，甚至被解讀為中國要挑戰(zhàn)現(xiàn)有的東南亞國家主流文化價(jià)值觀體系的表現(xiàn)。同時(shí)，東南亞各國在經(jīng)歷國家政治權(quán)力民主化和分散化過程。東南亞國家的中產(chǎn)階級(jí)要求得到更多的權(quán)力，原來由少數(shù)政治精英控制的政府權(quán)力逐步向人民分散轉(zhuǎn)移（曹云華：《論當(dāng)前東南亞局勢》，載《東南亞研究》，2017第2期，第12-13頁）。市民社會(huì)因此在東南亞各國得到了較大發(fā)展?，F(xiàn)代化民主進(jìn)程導(dǎo)致一些東南亞國家的政權(quán)更迭頻繁，民眾對于政府的信任逐漸減弱，甚至與政府對立。這些因素都使得東南亞國家民眾意識(shí)上對于官方層面（政府）的不信任和相對獨(dú)立性增強(qiáng)。然而，國家的公共外交行為往往是通過官方與官方的對接合作完成，東南亞國家民眾對于國家和政府的不信任與對立導(dǎo)致中國公共外交行為的效果很有可能大打折扣。由此可見，東南亞國家國內(nèi)的社會(huì)與政治大環(huán)境使得許多官方層面軟實(shí)力建設(shè)只能停留在官方與官方層面，無法進(jìn)一步傳播影響到民間層面。

民間層面的軟實(shí)力建設(shè)空間

造成中國在東南亞所表現(xiàn)出的軟實(shí)力建設(shè)效果欠佳的重要原因，除了來自于自身和東南亞國家社會(huì)環(huán)境的局限，還與民間層面軟實(shí)力建設(shè)沒有很好地對官方層面進(jìn)行補(bǔ)充有關(guān)。民間層面的軟實(shí)力建設(shè)特指非官方主導(dǎo)下進(jìn)行的民眾之間的互動(dòng)交流行為促進(jìn)國家整體軟實(shí)力提升。

顧國平認(rèn)為：“官方軟實(shí)力外交最終需要落實(shí)對他國民眾的影響才能成功，而充分發(fā)展民間往來和交流正是對他國民眾產(chǎn)生直接影響的最有效的形式，這不僅有利于覆蓋政府外交所不能觸及的領(lǐng)域，而且還能通過直接的接觸增強(qiáng)東南亞民眾對中國的了解和好感?！保檱剑骸丁爸袊泴?shí)力威脅論”的缺陷——以東南亞為例》，載《東南亞研究》，2013第4期，第38-39頁）從直接影響東南亞民眾民意的角度思考，民間（層面）交流的形式特別是個(gè)人與個(gè)人交流將是拓展軟實(shí)力建設(shè)空間的突破口。信息的跨文化傳播面對的是信息的接收者由于所處的社會(huì)、文化、語境等與信息來源不同而對信息的解讀不同（孫春英：《跨文化傳播學(xué)導(dǎo)論》，北京大學(xué)出版社2008年版，第2-4頁）。比如前文提到的中國成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，一些東南亞國家媒體和政治精英則把這一類信息解讀為中國利用自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力企圖控制東南亞國家的經(jīng)濟(jì)。避免這類對中國相關(guān)信息的“誤讀”，正是尋求中國軟實(shí)力建設(shè)拓展空間的關(guān)鍵。近年來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)元素加入跨文化傳播發(fā)展，“自媒體”相關(guān)技術(shù)的成熟和普及使得跨文化傳播有了“個(gè)人化”轉(zhuǎn)向：個(gè)人成為了信息的制造者、傳播者和接收者，而不再是簡單的信息從制造者到接收者的單向傳播。個(gè)人與個(gè)人（people to people）的傳播方式在跨文化傳播中有其獨(dú)特的優(yōu)勢：它能在信息傳遞過程中降低國家意識(shí)形態(tài)色彩，給信息的接收者以直觀、公正的個(gè)人感受，人與人直接的交流在情感與語境的層面上更易被理解與認(rèn)同。因此個(gè)人化的傳播能夠彌補(bǔ)以官方媒體為主要的信息制造者和傳播者所造成的傳播面不廣、傳播效率不高和傳播手段處于弱勢等問題。

信息技術(shù)的發(fā)展使個(gè)人在沒有官方主導(dǎo)的情況下自發(fā)地利用傳播工具，如互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)站、社交軟件等在虛擬空間中快速傳播信息，接收信息的個(gè)人可以自發(fā)地將接收信息進(jìn)行再次傳播。原有的信息在被多次傳播的同時(shí)，可能會(huì)經(jīng)過傳播者的“再加工”：來自于一種文化的信息在跨文化傳播到另一種文化主導(dǎo)的社會(huì)中，信息可能會(huì)在被加工后獲得更有利于在新的文化環(huán)境下傳播的特質(zhì)，比如將信息從信息制造者使用的語言翻譯成接收者所使用的語言，以便于信息接收者更準(zhǔn)確方便地接收信息所傳達(dá)的內(nèi)容。在每個(gè)人都有可能成為媒體的時(shí)代，傳播行為的個(gè)人化轉(zhuǎn)向提升了傳播的影響力（宋全成：《論自媒體的特征、挑戰(zhàn)及其綜合管制問題》，載《南京社會(huì)科學(xué)》，2015年第3期，第115頁）。通過數(shù)字虛擬空間傳播的信息還因?yàn)樾畔⒔邮照哂胁唤邮招畔⒌臋?quán)利，減少了信息接收者對于信息本身的排斥，使得信息傳播效率大大增加。

莊禮偉認(rèn)為這種類型的民間層面互動(dòng)（主要由信息而獲得的感知），能夠經(jīng)由全球化信息媒介將國人的日常精神風(fēng)貌、國家日常的社會(huì)風(fēng)貌以間接或直接的方式形成民間互動(dòng)。由此，他認(rèn)為所謂“民間外交”是一種偏向于個(gè)人層面的場景：在國內(nèi)的日常生活場景中（如不懈推動(dòng)個(gè)人和社會(huì)的文明化、美好化)。這樣的交往互動(dòng)根植于民間層面，也因此能夠更深入地在廣泛的民間層面產(chǎn)生影響力。從這一場景出發(fā)，中國的普通民眾通過自發(fā)地在互聯(lián)網(wǎng)上直接交流溝通的方式將中國當(dāng)下個(gè)人和社會(huì)的文明和美好向國際社會(huì)傳播。在傳播過程中應(yīng)該避免帶有極端民族主義、文化沙文主義的信息，做到不夸大中國的實(shí)力和貶低其他國家，從而減少與其他國家民眾間的隔閡，以平等的姿態(tài)最大程度地融入國際社會(huì)，在國際社會(huì)中逐步建立起中國個(gè)人和社會(huì)文明、美好的形象。

結(jié) 語

本文從官方和民間兩個(gè)層面的視角探討中國近年來在東南亞軟實(shí)力建設(shè)情況。盡管中國官方層面的軟實(shí)力建設(shè)取得了顯著效果，但從東南亞國家的民意調(diào)查來看，大部分東南亞國家在民間層面仍然對中國影響力的不理解、不確定和偏見，影響了中國在東南亞國家軟實(shí)力建設(shè)空間的進(jìn)一步拓展。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，中國軟實(shí)力建設(shè)在官方層面遇到的瓶頸和限制應(yīng)從民間層面尋求補(bǔ)充。在繼續(xù)發(fā)揮外交政策和公共外交的作用，深化中國與東南亞國家關(guān)系全面發(fā)展的同時(shí)，通過個(gè)人化的傳播途徑將中國個(gè)人和社會(huì)的文明、美好場景展現(xiàn)給其他國家的民眾，個(gè)人對個(gè)人的虛擬空間信息傳播應(yīng)成為中國在民間層面軟實(shí)力建設(shè)的可拓展空間。