天下之事,不難于立法,而難于法之必行
——『關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的說明』等文中引用
⊙解讀
法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。如果有了法律而不實施、束之高閣,或者實施不力、做表面文章,那制定再多法律也無濟(jì)于事。如何保證“法之必行”?說到底還是要讓法治成為“全民信仰”,正如十八屆四中全會所提出的,人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。習(xí)近平同志曾說,“人心是最大的政治”;從這個角度說,人心也是最大的法治?!翱茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,這16個字,是法治中國建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn),也是保證法律得以實施的關(guān)鍵所在。只有黨依法執(zhí)政,政府依法行政;領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治思維,在法治軌道上推動各項工作;全體公民遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,才能形成良好的法治環(huán)境,為法治中國打下堅實的基礎(chǔ)。
⊙原典
臣等竊聞堯之命舜曰:“詢事考言,乃言底可績。”皋陶之論治曰:“率作興事,欽哉,屢省乃成?!鄙w天下之事,不難于立法,而難于法之必行;不難于聽言,而難于言之必效。若詢事而不考其終,興事而不加屢省,上無綜核之明,人懷茍且之念,雖使堯舜為君,禹皋為佐,恐亦難以底績而有成也?!久鳌繌埦诱墩埢檎伦嚯S事考成以修實政疏》
⊙釋義
“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”,是張居正上疏明神宗實行“考成法”時提出的觀點(diǎn)。意思是說,大凡國家大事,制定法令條例并不難,難的是有法必依。
作為富有經(jīng)驗和智慧的杰出政治家,張居正深知有法必依的重要性及法律執(zhí)行當(dāng)中的困難。他在全國范圍內(nèi)推行“一條鞭法”,改革賦稅制度,使明朝政府財政狀況有所改善,但由于政令難以完全貫徹,致使改革措施受阻,不能達(dá)到預(yù)期效果。在他看來,當(dāng)時明朝的法令條例已經(jīng)足夠多了,國家之所以內(nèi)政不修,不是法律制度不健全,而是沒有依照所立之法辦事。為此,他上疏神宗皇帝提出了著名的“考成法”,主張“尊主權(quán),課吏職,信賞罰,一號令”?!翱汲伞?,即考核官吏的政績,采取定期考勤和隨事考核的綜合辦法,檢查名實,施行賞罰,獎廉懲貪,以此整治官吏爭權(quán)奪勢、玩忽職守的不良風(fēng)氣。為
政之要,莫先于用人。
——『在全國組織工作會議上的講話』等
⊙解讀
在全國組織工作會議上的講話中,習(xí)近平同志用“尚賢者,政之本也”“為政之要,莫先于用人”兩句名言,闡述在治國理政上用人的重要性。實現(xiàn)我們的各項目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨,就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;關(guān)鍵在人,就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。就像習(xí)近平同志不斷強(qiáng)調(diào)的,選什么人就是風(fēng)向標(biāo),就有什么樣的干部作風(fēng),乃至就有什么樣的黨風(fēng),“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)”。試想,那些善于侃大山、擺龍門陣的虛浮干部,如果憑借形象工程、政績工程、弄虛作假、跑官要官而得到提拔,踏實干事的干部又將情何以堪?只有讓實干者入位,讓空談?wù)呖窟?,更多時代好干部才會脫穎而出。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,要認(rèn)真思考“怎樣才是好干部、怎樣成長為好干部”;而對組織工作者來說,還要思考“怎樣把好干部選出來、用起來”。
⊙原典
臣光曰:“為治之要,莫先于用人,而知人之道,圣賢所難也。是故求之于毀譽(yù),則愛憎競進(jìn)而善惡渾殽;考之于功狀,則巧詐橫生而真?zhèn)蜗嗝?。要之,其本在于至公至明而已矣。為人上者至公至明,則群下之能否焯然形于目中,無所復(fù)逃矣。茍為不公不明,則考課之法,適足為曲私欺罔之資也?!薄颈彼巍克抉R光《資治通鑒·魏紀(jì)五》
⊙釋義
《資治通鑒》是北宋司馬光主編的一部長篇編年體史書,目的是“鑒于往事,有資于治道”。關(guān)于為政用人問題,司馬光主張:“為治之要,莫先于用人?!币馑际牵卫韲业年P(guān)鍵,首推用人。
司馬光認(rèn)為,識別人才的根本在于領(lǐng)導(dǎo)者是否至公至明。領(lǐng)導(dǎo)者至公至明,那么下屬有無能力便會一目了然;如果不公不明,那么考核機(jī)制必將成為徇私、欺騙的憑借。
古代漢語中“為政”“為治”語義相同。如唐太宗的“為政之要,惟在得人”把“人”視為“為政”的關(guān)鍵。而司馬光則把“人”視為“為治”的關(guān)鍵。