天下之事，不難于立法，而難于法之必行

——『關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的說明』等文中引用

⊙解讀

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事。如何保證“法之必行”？說到底還是要讓法治成為“全民信仰”，正如十八屆四中全會所提出的，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。習(xí)近平同志曾說，“人心是最大的政治”；從這個角度說，人心也是最大的法治?！翱茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，這16個字，是法治中國建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是保證法律得以實施的關(guān)鍵所在。只有黨依法執(zhí)政，政府依法行政；領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治思維，在法治軌道上推動各項工作；全體公民遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，才能形成良好的法治環(huán)境，為法治中國打下堅實的基礎(chǔ)。

⊙原典

臣等竊聞堯之命舜曰：“詢事考言，乃言底可績。”皋陶之論治曰：“率作興事，欽哉，屢省乃成?！鄙w天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念，雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績而有成也?！久鳌繌埦诱墩埢檎伦嚯S事考成以修實政疏》

⊙釋義

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，是張居正上疏明神宗實行“考成法”時提出的觀點(diǎn)。意思是說，大凡國家大事，制定法令條例并不難，難的是有法必依。

作為富有經(jīng)驗和智慧的杰出政治家，張居正深知有法必依的重要性及法律執(zhí)行當(dāng)中的困難。他在全國范圍內(nèi)推行“一條鞭法”，改革賦稅制度，使明朝政府財政狀況有所改善，但由于政令難以完全貫徹，致使改革措施受阻，不能達(dá)到預(yù)期效果。在他看來，當(dāng)時明朝的法令條例已經(jīng)足夠多了，國家之所以內(nèi)政不修，不是法律制度不健全，而是沒有依照所立之法辦事。為此，他上疏神宗皇帝提出了著名的“考成法”，主張“尊主權(quán)，課吏職，信賞罰，一號令”?！翱汲伞?，即考核官吏的政績，采取定期考勤和隨事考核的綜合辦法，檢查名實，施行賞罰，獎廉懲貪，以此整治官吏爭權(quán)奪勢、玩忽職守的不良風(fēng)氣。為

政之要，莫先于用人。

——『在全國組織工作會議上的講話』等

⊙解讀

在全國組織工作會議上的講話中，習(xí)近平同志用“尚賢者，政之本也”“為政之要，莫先于用人”兩句名言，闡述在治國理政上用人的重要性。實現(xiàn)我們的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。就像習(xí)近平同志不斷強(qiáng)調(diào)的，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”。試想，那些善于侃大山、擺龍門陣的虛浮干部，如果憑借形象工程、政績工程、弄虛作假、跑官要官而得到提拔，踏實干事的干部又將情何以堪？只有讓實干者入位，讓空談?wù)呖窟?，更多時代好干部才會脫穎而出。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要認(rèn)真思考“怎樣才是好干部、怎樣成長為好干部”；而對組織工作者來說，還要思考“怎樣把好干部選出來、用起來”。

⊙原典

臣光曰：“為治之要，莫先于用人，而知人之道，圣賢所難也。是故求之于毀譽(yù)，則愛憎競進(jìn)而善惡渾殽；考之于功狀，則巧詐橫生而真?zhèn)蜗嗝?。要之，其本在于至公至明而已矣。為人上者至公至明，則群下之能否焯然形于目中，無所復(fù)逃矣。茍為不公不明，則考課之法，適足為曲私欺罔之資也?！薄颈彼巍克抉R光《資治通鑒·魏紀(jì)五》

⊙釋義

《資治通鑒》是北宋司馬光主編的一部長篇編年體史書，目的是“鑒于往事，有資于治道”。關(guān)于為政用人問題，司馬光主張：“為治之要，莫先于用人?！币馑际牵卫韲业年P(guān)鍵，首推用人。

司馬光認(rèn)為，識別人才的根本在于領(lǐng)導(dǎo)者是否至公至明。領(lǐng)導(dǎo)者至公至明，那么下屬有無能力便會一目了然；如果不公不明，那么考核機(jī)制必將成為徇私、欺騙的憑借。

古代漢語中“為政”“為治”語義相同。如唐太宗的“為政之要，惟在得人”把“人”視為“為政”的關(guān)鍵。而司馬光則把“人”視為“為治”的關(guān)鍵。