仲穎

隨著新生人口的不斷增加，人們對公共場所配套和完善母嬰設(shè)施的要求也日益強烈。“公共場所母嬰設(shè)施配置的數(shù)量和質(zhì)量，不僅體現(xiàn)社會對婦女、兒童的尊重和關(guān)愛，而且體現(xiàn)人性化的公共服務(wù)理念，更是一個城市文明程度的標志?！鄙虾Ｊ腥舜蟠碇旌｛[認為目前上海在這方面準備得還不夠充分，距離一個國際化大都市應(yīng)有的水平還有一些距離。

公共場所母嬰設(shè)施存在的問題

據(jù)了解，從2013年起，上海在用人單位和部分公共場所逐步建立一定數(shù)量的母嬰設(shè)施，滿足了一部分母嬰的需求。近些年，隨著新生人口的增加，人們對母嬰設(shè)施的要求也不斷提高。那么，今天上海在公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)方面情況如何呢？

2017年，上海市婦聯(lián)、市婦兒工委、市政府發(fā)展研究中心聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)主要存在三方面問題：

一是覆蓋不均衡。上海的機場、大型火車站等交通樞紐100%配置了母嬰設(shè)施；地鐵站的母嬰室覆蓋率極低，不能滿足地鐵出行媽媽們的需要；商業(yè)中心的母嬰室總體覆蓋率為60.87%；公園很少有母嬰設(shè)施。

二是使用率不高。標識不突出、指引不明顯是母嬰設(shè)施使用率不高的重要原因之一。調(diào)研中有57.1%母親遇到過孩子需要哺乳，但找不到合適場所的情況。

三是設(shè)備不齊全。一些母嬰室與殘疾人洗手間共用，沒有哺乳椅等最基本的設(shè)備；有的母嬰室配備設(shè)施非常簡陋，衛(wèi)生狀況堪憂。

上海市人大代表朱海鸞認為，“新建的場所，商場等目前來說硬件配備還是可以的，但是在軟件方面，比如維護方面還有差距。另外，矛盾比較大的還是老的建筑配備不齊全。在國外，母嬰室配備很齊全，醫(yī)院、圖書館、高鐵、火車站，方方面面配備非常齊全。”

上海應(yīng)領(lǐng)先全國出臺地方標準

對于母嬰設(shè)施建設(shè)不足的問題，朱海鸞代表建議上海出臺相應(yīng)的標準。2016年11月15日國家衛(wèi)健委出臺了《關(guān)于加快推進母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。在母嬰設(shè)施建設(shè)標準方面，意見指出，經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、旅游景區(qū)及游覽娛樂等公共場所，應(yīng)當建立使用面積一般不少于10平方米的獨立母嬰室，并配備基本設(shè)施?；疖嚨纫苿涌臻g，應(yīng)按要求配置母嬰設(shè)施或提供便利服務(wù)。

對此，朱海鸞代表建議利用高科技對母嬰設(shè)施建設(shè)進行精準規(guī)劃，“利用大數(shù)據(jù)對人流量、人群特征做一些更精準的分析，并以此規(guī)劃哪些地方更應(yīng)該配備這些設(shè)施?！?/p>

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，公共場所母嬰設(shè)施配置標準，分為基本配置和舒適配置。其中基本配置包括：面積一般不低于10平方米、嬰兒尿布臺、洗手臺、便于哺乳休息的座椅等。“哪些是必須要配備的，哪些要選配的，同時這些標準要公開，便于大家監(jiān)督?！敝旌｛[代表認為上?？梢栽趪覙藴实幕A(chǔ)上，根據(jù)自身發(fā)展制定地方標準，“上海的定位是全球化城市，對標紐約、倫敦、東京，可以把標準定得更高些，當然不是很快就能達到的，但是在全國領(lǐng)先還是可以做到的?！?/p>

為了方便對母嬰設(shè)施的查找，朱海鸞代表還提出母嬰設(shè)施的標識要清晰，同時可以發(fā)揮APP和網(wǎng)站的作用，“通過APP、網(wǎng)站很容易查到哪些地方有母嬰設(shè)施，甚至還能查到這些設(shè)施目前的狀況是怎么樣的，是不是在維修，可以利用技術(shù)手段促進它的使用和改善?！?/p>

近些年，上海日益重視保障母嬰權(quán)益，對于大眾的訴求，上海力爭到2018年年底，應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所配置率達到80%以上；到2019年年底，應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所配置率達到90%以上；到2020年年底，所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位基本實現(xiàn)母嬰設(shè)施全覆蓋。

此外，首批200多個母嬰設(shè)施點信息已經(jīng)上線。市民可以通過手機下載“市民云”APP，在“熱門服務(wù)”欄目中查找到已上線的母嬰設(shè)施電子地圖。