郭敏紅 孫保山

2005年至2012年，郭偉利用先后擔(dān)任廣東省臺(tái)山市市長(zhǎng)、市委書記，鶴山市委書記等職務(wù)便利受賄，金額折合人民幣達(dá)500多萬元。行賄者除了幾個(gè)商人外，還有17名下屬單位的一二把手，他們行賄的地點(diǎn)就在郭偉辦公室內(nèi)，美其名曰匯報(bào)工作。具有諷刺意味的是，郭偉擔(dān)任鶴山市委書記期間，鶴山還是廣東省4個(gè)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)之一。2018年8月23日，廣東省高院終審判處郭偉有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金人民幣70萬元。

“公開透明試點(diǎn)”

郭偉，1964年12月出生，湖南常德人，博士，1985年7月參加工作，1986年10月入黨。從基層起步成為臺(tái)山市副市長(zhǎng)，2003年任臺(tái)山市市長(zhǎng)，2006年3月起任臺(tái)山市市委書記、市人大常委會(huì)主任。

2009年8月之后，郭偉任江門市代管縣級(jí)市鶴山市委書記兼市人大常委會(huì)黨組書記、市人大常委會(huì)主任。鶴山，也是我國(guó)著名的僑鄉(xiāng)之一，因市內(nèi)有山形似仙鶴而得名。值得一提的是，郭偉任職鶴山市委書記時(shí)的2011年6月，鶴山成為廣東省4個(gè)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)之一。郭偉在接受媒體采訪時(shí)說，在內(nèi)容上，有關(guān)人、財(cái)、物、事等管理事項(xiàng)全面公開；在載體上，“陽光鶴山”市委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生，突出“陽光鶴山”微博、常委會(huì)直播、網(wǎng)絡(luò)問政、黨員代表直通車等4個(gè)特色欄目，即時(shí)更新動(dòng)態(tài)，接受社會(huì)監(jiān)督。鶴山除了“必備動(dòng)作”，還有“自選動(dòng)作”，黨代表列席重要會(huì)議制度就是重大創(chuàng)新之一。

盡管有此頂層設(shè)計(jì)，仍擋不住郭偉的貪欲。他在擔(dān)任鶴山市委書記期間受賄不止。2015年8月，江門市紀(jì)委對(duì)群眾舉報(bào)的郭偉涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行初核，掌握了郭偉收受林某賄賂等情況。后經(jīng)二審法院認(rèn)定：2006年至2010年，郭偉在擔(dān)任臺(tái)山市委書記、鶴山市委書記期間，為林某在辦理土地使用證、改變建筑性質(zhì)等事項(xiàng)上謀取利益，多次收受林某所送美元13萬元。

2005年，林某認(rèn)識(shí)了時(shí)任臺(tái)山市市長(zhǎng)的郭偉。2006年年初，林某掛靠臺(tái)山市某住宅建設(shè)公司，征用某鎮(zhèn)園田社區(qū)150多畝土地。在辦理土地證過程中，林某嫌太慢，想找郭偉出面協(xié)調(diào)一下。2006年的一天，林某來到郭偉辦公室，送給他1萬美元，請(qǐng)他幫忙協(xié)調(diào)一下，盡快辦理土地證。郭偉說，這段時(shí)間他小孩生病住院，還要長(zhǎng)期治療，已經(jīng)花了100多萬元醫(yī)療費(fèi)。林某聽后，覺得郭偉暗示自己給的錢少。幾天后，他又到郭偉的辦公室，送給他10萬美元。幾天后，郭偉約林某和該鎮(zhèn)黨委書記陳乙在廣州天河體育廣場(chǎng)附近吃飯。席間，郭偉交代陳乙與臺(tái)山市有關(guān)部門協(xié)調(diào)一下，盡快幫林某辦理土地證。郭偉還說，他自己也打電話給有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。一個(gè)多月后，該宗土地證辦好。

2009年，林某經(jīng)營(yíng)的酒店開張，他想把酒店由臨時(shí)建筑改為永久建筑。林某向有關(guān)單位申請(qǐng)了好長(zhǎng)時(shí)間都沒有批下來，就找時(shí)任臺(tái)山市市委書記的郭偉幫忙。2009年年初的一天晚上，林某到郭偉的辦公室，送給他2萬美元。在郭偉的關(guān)照下，該酒店由臨時(shí)建筑改為永久建筑。

2010年下半年，老鄉(xiāng)蘇某找到林某，說自己想在鶴山開辦一家民營(yíng)醫(yī)院，讓他找郭偉幫忙。幾天后，林某到郭偉的辦公室向他說起此事，并替蘇某送給郭偉1萬美元。郭偉當(dāng)場(chǎng)就給鶴山市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打電話，讓其幫忙辦理。最后，因?yàn)榉N種原因蘇某的民營(yíng)醫(yī)院沒有建成。

2016年5月20日，江門市紀(jì)委對(duì)郭偉采取“兩規(guī)”調(diào)查措施。同年8月31日，江門市人民檢察院對(duì)郭偉受賄一案立案?jìng)刹椤?/p>

辦公室內(nèi)烏煙瘴氣

郭偉的受賄事實(shí)多發(fā)生在他辦公室，行賄者往往打著匯報(bào)工程和工作的旗號(hào)進(jìn)行。在郭偉的縱容下，其辦公室藏污納垢，烏煙瘴氣。

2005年年底，廣州某公司負(fù)責(zé)人包某得知臺(tái)山市有個(gè)污水截污管網(wǎng)工程項(xiàng)目。2006年年初，包某經(jīng)王甲介紹認(rèn)識(shí)了臺(tái)山市市長(zhǎng)郭偉。他和王甲約郭偉在一起吃飯時(shí)，提了自己的想法，請(qǐng)郭偉幫忙，并將裝有茶葉和15萬元現(xiàn)金的一個(gè)禮品袋送給了郭偉。郭偉讓他去找臺(tái)山市某局局長(zhǎng)程某，經(jīng)招投標(biāo)，包某公司通過掛靠廣東某公司中標(biāo)該項(xiàng)目。

2006年6月的一天，包某約郭偉在臺(tái)山市某飯店吃飯。包某對(duì)他的支持表示感謝，并將一個(gè)裝有15萬元人民幣和茶葉的禮品袋送給了郭偉。

公司進(jìn)場(chǎng)施工后，由于地質(zhì)存在問題，公司向工程指揮部提出設(shè)計(jì)變更要求及增加工程量和投資，但指揮部一直沒有答復(fù)。2006年9月，包某去郭偉辦公室找他幫忙，送給郭偉人民幣3萬元。不久，指揮部同意該公司提出的設(shè)計(jì)變更。包某公司重新做了預(yù)算報(bào)給指揮部，指揮部上報(bào)市政府。

2007年春節(jié)，包某約郭偉在臺(tái)山市某酒店吃飯。他向郭偉反映該工程目前情況，請(qǐng)他催促使增加工程投資的事情盡快通過。飯后，包某送給他一個(gè)裝有人民幣10萬元和茶葉的禮品袋。后來，該公司提出的增加投資的預(yù)算通過了審批。

2007年中秋節(jié)前，包某又到郭偉辦公室送給他人民幣10萬元，請(qǐng)他幫忙繼續(xù)增加工程量方面的事情。2007年年底，該公司承接的截污管網(wǎng)工程基本完工。為盡快收到工程款，包某在2008年至2009年期間，先后4次送錢給郭偉共計(jì)人民幣12萬元。

2009年，郭偉調(diào)去鶴山市任職前，包某想承接臺(tái)城污水廠截污管網(wǎng)二期工程，他請(qǐng)郭偉吃飯時(shí)，送給他人民幣5萬元。后來，包某考慮該工程造價(jià)太低，沒有參與競(jìng)標(biāo)。

郭偉調(diào)到鶴山后，包某為了感謝他的幫助和保持良好關(guān)系，在2010年春節(jié)、2011年春節(jié)、2012年春節(jié)前，他三次請(qǐng)郭偉吃飯，每次送給他人民幣1萬元。

17名官員提錢“進(jìn)步”

2003年至2009年，郭偉擔(dān)任臺(tái)山市市長(zhǎng)、市委書記6年，14名下屬為了職務(wù)調(diào)整和工作上得到郭偉的支持，共向其行賄人民幣122.14萬元、港幣13.5萬元、美元1.5萬元。2010年至2012年，郭偉擔(dān)任鶴山市委書記期間，多次收受張丁、呂某和李華3人所送賄金共計(jì)人民幣6萬元、港幣21萬元。

2011年，鶴山市某醫(yī)院院長(zhǎng)退休，鶴山市某單位副主任兼鶴山市某醫(yī)院副院長(zhǎng)張丁到郭偉辦公室談起此事，提出自己想進(jìn)步。之后，郭偉向時(shí)任市委組織部部長(zhǎng)了解張丁的情況，并推薦張丁為該醫(yī)院院長(zhǎng)人選。后來，經(jīng)過有關(guān)程序任免，張丁如愿當(dāng)上了醫(yī)院院長(zhǎng)。2011年中秋節(jié)前一天，張丁請(qǐng)郭偉在鶴山某酒店吃飯。期間，張丁說了一些感謝的話。飯后離開時(shí)，張丁送給他一份禮品袋。郭偉回去打開一看，里面裝了一些香煙和蟲草、燕窩，還有一個(gè)裝有5萬元港幣的信封。

2010年至2011年，郭偉四次共收受某鎮(zhèn)黨委書記呂某人民幣6萬元、港幣10萬元。其中，2010年春節(jié)、2010年中秋和2011年春節(jié)前，呂某都會(huì)到郭偉辦公室向他匯報(bào)工作，離開時(shí)送給他一個(gè)信封，內(nèi)裝有人民幣2萬元，三次共計(jì)6萬元。

2011年上半年，鶴山市委決定將該鎮(zhèn)與另一鎮(zhèn)合并設(shè)立新鎮(zhèn)，呂某到郭偉辦公室向他匯報(bào)工作時(shí)，提出自己想留任新鎮(zhèn)當(dāng)黨委書記。后來，在郭偉的提議下，經(jīng)市委會(huì)議同意呂某擔(dān)任新鎮(zhèn)黨委書記。當(dāng)年中秋節(jié)前后，呂某到郭偉辦公室向其表示感謝，離開時(shí)將一個(gè)裝有10萬元港幣的信封放在他辦公桌上。

2010年到2011年，郭偉分三次收受某鎮(zhèn)黨委書記李華共計(jì)人民幣10萬元、港幣10萬元。2010年中秋節(jié)、2011年春節(jié)前，李華兩次到郭偉辦公室匯報(bào)工作，離開時(shí)都會(huì)給他一個(gè)內(nèi)裝有人民幣5萬元的大信封，兩次共計(jì)10萬元。此外，2011年下半年左右，李華提出按照省里政策，自己任職鎮(zhèn)黨委書記5年以上，符合享受副處級(jí)調(diào)研員的條件，請(qǐng)郭偉考慮一下。他離開時(shí)，將一個(gè)裝有10萬元港幣的大信封放在郭偉辦公桌上。郭偉認(rèn)為李華在鎮(zhèn)黨委書記一職上干的時(shí)間較長(zhǎng)，也符合政策，就找到時(shí)任鶴山市委組織部部長(zhǎng)談了此事。最后，李華被提拔為副處級(jí)調(diào)研員。

2016年9月1日，郭偉因涉嫌受賄被刑事拘留，同年9月14日被逮捕。經(jīng)廣東省人民檢察院指定，由江門市人民檢察院移送中山市人民檢察院審查起訴。

中山市中級(jí)人民法院審理認(rèn)定，2005年至2012年，被告人郭偉利用先后擔(dān)任臺(tái)山市政府市長(zhǎng)、市委書記、鶴山市委書記等職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，多次收受他人賄賂款共計(jì)人民幣338.14萬元、港幣199.5萬元、美元16.2萬元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人歸案后如實(shí)供述自己的罪行，可以從輕處罰。

2018年3月22日，中山市中院一審判決如下：被告人郭偉犯受賄罪，判處有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金人民幣70萬元；繼續(xù)追繳被告人受賄犯罪所得人民幣338.14萬元、港幣99.5萬元、美元16.2萬元。

宣判后，郭偉不服，提起上訴。

廣東省高院最后認(rèn)定，2005年至2012年，上訴人郭偉利用職務(wù)便利，受賄共計(jì)人民幣294.14萬元、港幣189.5萬元、美元15.5萬元。原判認(rèn)定的主要犯罪事實(shí)清楚，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。2018年8月23日，廣東省高院終審判決如下：維持中山市中院一審判決第一項(xiàng)對(duì)上訴人郭偉的定罪量刑；撤銷一審判決第二項(xiàng)；繼續(xù)追繳上訴人受賄犯罪所得人民幣294.14萬元、港幣89.5萬元、美元15.5萬元，上繳國(guó)庫。