張雨晨

摘要：HSE管理是油氣項目管理工作的重點，以現(xiàn)階段油氣項目管理工作情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來HSE管理工作特點，明確HES管理對油氣項目管理工作的影響，分析HSE管理在油氣項目管理工作中的實施內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：HSE管理 石油項目 管理 經(jīng)濟(jì)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展速度越來越快，油氣工程服務(wù)項目范圍也得到了全球化拓展。結(jié)合這一發(fā)展機(jī)遇，很多國內(nèi)石油工程建設(shè)企業(yè)積極投身到國際工程服務(wù)市場中。在這一背景下，我國石油工程建設(shè)團(tuán)隊要想更好面對逐漸增加的競爭壓力，就需要提出可持續(xù)發(fā)展的管理方案，而HSE管理就是石油企業(yè)的最佳選擇。

一、中國石油HSE管理體系的構(gòu)建探索

（一）發(fā)展

二十世紀(jì)九十年代初期，國際石油工程協(xié)會提出了健康、安全與環(huán)境管理體系理論，簡稱為HSE管理體系。這一理論一經(jīng)提出就受到了世界各國石油公司的支持和推廣，并在實際發(fā)展中深層探索，現(xiàn)已成為世界石油行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、國際合作所依據(jù)的基礎(chǔ)行業(yè)準(zhǔn)則。石油領(lǐng)域作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在生產(chǎn)過程中一定要注重自身的HSE工作，中國石油作為中國石油石化行業(yè)的龍頭企業(yè)，提出完善的HSE標(biāo)準(zhǔn)對整體行業(yè)的HSE標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計有直接影響。中國石油在設(shè)計HSE管理體系過程中，涉及了如下內(nèi)容：其一，在二十世紀(jì)末期到二十一世紀(jì)初期這一階段，提出了SY/T 6276-1997行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出版了《管理手冊》A版，并構(gòu)建了HSE培訓(xùn)系統(tǒng)，在各個企業(yè)的子公司進(jìn)行試點運行；其二，在“十一五”期間提出了Q/CNPC104.1-2004企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出版了新版《管理手冊》B版，在企業(yè)內(nèi)部全面推廣HSE認(rèn)證工作；其三，在“十一五”期間提出了Q/SY1002.1-2007，設(shè)計了新版《管理手冊》C版，開始全面落實HSE建設(shè)工作。

（二）推進(jìn)

二十一世紀(jì)發(fā)展初期，中國石油開始對HSE經(jīng)驗進(jìn)行整合和研究，以此為構(gòu)建中國石油特色的HSE管理體系奠定基礎(chǔ)，通過引用現(xiàn)代化的HSE管理理念和管理方案，有助于保障HSE管理體系有序?qū)嵤?。?007年，中國石油與杜邦簽訂了有關(guān)HSE咨詢合作協(xié)議，HSE管理體系開始全面落實。同年九月，杜邦公司與中國石油結(jié)合雙方研究和認(rèn)可的最終評估方案，對中國石油下屬十家企業(yè)實施了HSE管理體系應(yīng)用現(xiàn)狀分析和評分，并選擇十家不同的大型國際石油公司進(jìn)行對比研究，最終評估結(jié)果是國外十家公司的HSE管理平均數(shù)值達(dá)到了2.6分，前五名公司的平均數(shù)值是3.3，而中國石油企業(yè)的得分遠(yuǎn)低于國際石油公司平均水平。通過了解上述評估結(jié)果可知，中國石油正處于HSE管理發(fā)展的初級階段，十家國際石油公司已處于成熟階段，前五名公司達(dá)到世界級領(lǐng)先水平。中國石油雖然已經(jīng)構(gòu)建了健全的HSE管理系統(tǒng)，對企業(yè)工作者提供了所需的作業(yè)培訓(xùn)方案，設(shè)計了相符的規(guī)章制度，形成了全面的HSE體系，但依舊在項目開展過程中存在很多實際問題，很多情況下，企業(yè)工作者面對安全問題都是被動操作，沒有構(gòu)建自主意識。

通過上述對比研究可知，在2007年之前，中國的安全生產(chǎn)管理工作與國際大型石油公司相比是存在較大距離的，但通過近年來長時間的學(xué)習(xí)和探索，逐漸與BP、殼牌以及杜邦等公司建立了合作咨詢關(guān)系，安全生產(chǎn)管理工作得到了優(yōu)化，其中長城鉆探、大港石化以及東方物探等多家試點單位推行了試點運行的HSE管理體系，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并制定了多項專項研究的工作方案。試點單位從各級干部到基層每位員工，都在全面落實安全行為，嚴(yán)格要求自己的行為舉止，不斷提升HSE管理體系的工作效率和質(zhì)量。同時，在管理階段，試點企業(yè)也細(xì)致劃分了HSE管理體系的培訓(xùn)規(guī)則，明確分析要如何提升自身的HSE培訓(xùn)團(tuán)隊，這對HSE管理工作的落實有積極的影響。

（三）構(gòu)建

通過引進(jìn)國外先進(jìn)企業(yè)較為成熟的HSE管理體系，促使我國石油企業(yè)對HSE管理體系的構(gòu)建有了深層認(rèn)識和了解，并在發(fā)展中獲取了一定成績，整合了實際發(fā)展的思想方針。當(dāng)然，中國石油企業(yè)在發(fā)展中依舊要注重優(yōu)化和完善自身的HSE管理方案，多開展安全觀察和交流的方式，上級領(lǐng)導(dǎo)下基層進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，與基層工作者進(jìn)行面對面的交流，并在這一過程中獲取更多基層的實際問題，與基層工作者分享自己了解的知識和見解，最終一起探索出更為合理的指導(dǎo)方案。

通過長時間的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，我國HSE安全管理也逐步邁入到國際化的行列中，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)符合國際同行要求，環(huán)保工作達(dá)到國際化水平，生產(chǎn)污染物的數(shù)量逐漸降低，溫室氣體排放得到了控制，且擁有健全的職業(yè)健康監(jiān)管系統(tǒng)，這對新時代發(fā)展背景下的中國石油行業(yè)發(fā)展而言有積極的引導(dǎo)作用。

二、HSE管理在油氣項目管理中應(yīng)用的重要性

油氣行業(yè)是一個被廣泛認(rèn)同具有高危險性的傳統(tǒng)行業(yè)，油氣項目從初期的勘探、開發(fā)到中期集輸、煉化乃至后期的運維管理，整條業(yè)務(wù)鏈都具有較高的風(fēng)險，項目長期伴隨的高溫高壓和易燃易爆等特點對生產(chǎn)安全、工作人員的健康都有極大的影響。同時，作業(yè)現(xiàn)場也存在很多安全隱患，頻頻發(fā)生的安全事故，也證明了油氣項目建設(shè)、管理工作過程中存在的較大危險性。油氣的開采和運維工作也會影響周邊的生態(tài)環(huán)境，如對陸地、海洋以及大氣都可能產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。由此，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的影響下，石油企業(yè)要加大對這些問題的研究和探索。而HSE管理在油氣項目管理工作中的應(yīng)用，就是新時代背景下石油企業(yè)的，必然選擇。在石油企業(yè)中全面推廣HSE管理，可以保障作業(yè)者規(guī)范操作，全面控制作業(yè)階段的危險因素，保護(hù)參與者的人身財產(chǎn)安全和工程安全，引用合理的方案，提升油氣開采工作的價值和效益，有效控制油氣各項工作對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的影響，以此為石油企業(yè)安全和高效的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

HSE管理是對作業(yè)過程實施管理的一種理念，可以有效控制安全、環(huán)保以及健康等項目中的風(fēng)險，結(jié)合閉環(huán)控制系統(tǒng)提升危險源管理工作的效率，監(jiān)管HSE項目中的風(fēng)險點，預(yù)防風(fēng)險問題造成的巨大損失。同時，全面推廣HSE項目管理中的環(huán)保理念，有助于提升HSE項目管理的環(huán)保工作效率，加大能源的正確應(yīng)用，優(yōu)化項目管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并保障石油企業(yè)可以平穩(wěn)而持續(xù)的發(fā)展下去。

三、HSE管理在油氣項目管理中的應(yīng)用方案

（一）提升油氣開發(fā)現(xiàn)場管理者的HSE管理意識

要想在石油企業(yè)中全面推廣HSE管理理念，要先提升項目管理者的HSE管理意識，優(yōu)化管理理念。大部分油氣開發(fā)現(xiàn)場管理者關(guān)注更多的是項目實施的進(jìn)度、效益以及當(dāng)前利益等，忽視了工作者的健康、安全以及環(huán)境保護(hù)等工作的必要性。大部分項目管理者提出環(huán)保工作與員工健康等工作都是形式上要求，只有項目的進(jìn)度與效益才是企業(yè)發(fā)展的根本，也有很多企業(yè)上級領(lǐng)導(dǎo)將項目經(jīng)理的項目進(jìn)程、投資管理等作為考察標(biāo)準(zhǔn)，并沒有關(guān)注實踐工作中員工的健康、安全與環(huán)保等工作的標(biāo)準(zhǔn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。由此，石油企業(yè)要想全面推廣HSE管理體系，提升自身的工作效率和質(zhì)量，就要先從思想上加大對HSE管理的認(rèn)識和研究，不斷優(yōu)化工作者的HSE管理意識。管理者要以企業(yè)整體發(fā)展為基礎(chǔ)進(jìn)行研究，以員工為發(fā)展的根本，關(guān)注員工健康、安全與環(huán)保工作。石油企業(yè)要將HSE管理標(biāo)準(zhǔn)融入到考察系統(tǒng)中，做到全員參加，全面落實，提升管理者與基層工作者的HSE管理意識，以此為提升企業(yè)安全、健康與環(huán)保工作的效率和質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化油氣開發(fā)生產(chǎn)管理中的安全管理工作

結(jié)合石油企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)階段的危險源，管理者要構(gòu)建安全監(jiān)督系統(tǒng)。其主要分為以下幾點：其一，保障橫向與縱向上無漏洞崗位，確保生產(chǎn)建設(shè)工作全面運行；其二，構(gòu)建崗位生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合不同崗位要求提出不同的業(yè)務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；其三，推廣群眾監(jiān)管機(jī)制，確保生產(chǎn)單位上下合作，共同創(chuàng)新和堅持；其四，構(gòu)建健全的單位安全管理規(guī)定，完善安全生產(chǎn)法律規(guī)定和獎罰制度。管理者是安全教育工作實施的重要依據(jù)，石油企業(yè)可以通過管理者指導(dǎo)基層員工提升自身的安全意識，以此為石油企業(yè)安全管理工作奠定基礎(chǔ)。

（三）完善油田開發(fā)生產(chǎn)管理的環(huán)保工作

油氣田開發(fā)生產(chǎn)工作對周圍的環(huán)境具有極高的破壞性，因此完善油氣田開發(fā)生產(chǎn)管理的環(huán)保工作是HSE管理工作的重點內(nèi)容之一。石油生產(chǎn)階段的鉆井、射孔以及采油等工作非常多變，包含多個部門不同崗位的工作者，個人的節(jié)能意識和環(huán)保觀念直接影響石油HSE管理工作的推廣。因此，現(xiàn)場管理者要加大對這部分工作的關(guān)注，注重提升現(xiàn)場工作者的節(jié)能意識。

（四）優(yōu)化承包商的資質(zhì)管理

計劃經(jīng)營、項目主管以及安全等部門要構(gòu)建合作關(guān)系，對承包商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及安全生產(chǎn)證明等資質(zhì)進(jìn)行審查和明確，嚴(yán)格控制企業(yè)法人、項目經(jīng)理以及安全管理者的安全資質(zhì)與現(xiàn)場操作的上崗證明，特殊崗位工作者必須持證經(jīng)過培訓(xùn)才能上崗；監(jiān)管審查施工階段的起重、吊裝以及推土機(jī)械等設(shè)施、壓力表等設(shè)備是否完善，是否會定期檢測；要檢查具備資質(zhì)廠家提供的各項證明，以此為施工設(shè)施的應(yīng)用提供保障，優(yōu)選有安全保障、資質(zhì)符合規(guī)定的承包商。在項目施工之前，所在區(qū)域的管理單位、主管部門以及HSE管理監(jiān)督部門等要檢查各項安全與環(huán)境保護(hù)工作是否完善，是否符合施工需求，只有在明確上述問題后，才能進(jìn)行現(xiàn)場操作。

（五）構(gòu)建施工方的培訓(xùn)系統(tǒng)

結(jié)合施工方的負(fù)責(zé)人、HSE管理者以及技術(shù)者、施工者等，培訓(xùn)系統(tǒng)要設(shè)計不同的內(nèi)容，可以結(jié)合油田現(xiàn)場施工需求，由各個部門主管者合作構(gòu)建HSE培訓(xùn)班。在學(xué)習(xí)安全環(huán)境保護(hù)理論知識、操作技能等內(nèi)容以外，企業(yè)還要注重對現(xiàn)場實踐的培訓(xùn)，如邀請具備實踐經(jīng)驗的講師為工作者講述自己以往處理作業(yè)事故的心態(tài)、行為以及獲取的經(jīng)驗，以此為施工者的未來工作提供依據(jù)。在應(yīng)急預(yù)案演練階段，企業(yè)也可以結(jié)合管理單位、周邊醫(yī)院、消防隊的優(yōu)勢，組織進(jìn)行應(yīng)急演練，這樣不但可以提升施工團(tuán)隊的綜合素養(yǎng)，而且可以為其提供更多的實踐經(jīng)驗。

三、結(jié)束語

綜上所述，通過了解現(xiàn)階段油田企業(yè)中HSE管理工作的落實情況，明確認(rèn)識到企業(yè)要構(gòu)建強(qiáng)大而完善的考察激勵機(jī)制，職能部門要設(shè)計對應(yīng)的考察流程，確定各個職位的責(zé)任和工作內(nèi)容。HSE部門要提出不同的方案，對下屬單位HSE方面的業(yè)績進(jìn)行考察；優(yōu)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升管理能力，嚴(yán)格掌控人才招聘工作，選擇具備專業(yè)理論知識和操作技能的人員上崗工作，并配置嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督者對各崗位工作人員的工作情況進(jìn)行管理；強(qiáng)化企業(yè)的文化建設(shè)工作，確保企業(yè)可以持續(xù)發(fā)展；完善企業(yè)監(jiān)管工作，全面落實責(zé)任制，主管部門要按照規(guī)定進(jìn)行工作，正確劃分工作內(nèi)容，并進(jìn)行有效的跟蹤調(diào)查；提升問題監(jiān)管強(qiáng)度，不能為工作埋下人為操作造成的安全隱患。因此，HSE管理在油氣項目中的應(yīng)用至關(guān)重要，有關(guān)油氣項目管理工作的有序運行，需要石油企業(yè)工作者加大關(guān)注，以此創(chuàng)造健康、安全的工作環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展和工作者的安全提供保障。