胡成業(yè)

2016年，全市各級認真貫徹落實中央、省關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，立足港口資源和區(qū)位優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)進程，全市服務(wù)業(yè)保持了較快的增長態(tài)勢，在經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用不斷增強，對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高。

一、2016年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

（一）轉(zhuǎn)型升級成效明顯。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值803.58億元，增長8.9%，比GDP增速高0.8個百分點；占GDP的比重為44.6%，比2015年提高1.7個百分點；對經(jīng)濟增長的貢獻率為47.4%，拉動全市經(jīng)濟增長3.8個百分點。

（二）投資規(guī)模擴大，企業(yè)稅負減輕。一是服務(wù)業(yè)投資保持快速增長。全市完成第三產(chǎn)業(yè)投資842.24億元，增長18.0%，高于全部投資增速4.5個百分點，占全部固定資產(chǎn)投資的比重為52.7%，比上年提高2.0個百分點。二是服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負減輕，減稅效應(yīng)明顯。全年完成服務(wù)業(yè)稅收83.34億元，同比下降2.4%。其中，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收收入20.04億元，下降1 5.0%，金融業(yè)實現(xiàn)稅收收入19.63億元，下降7.4%。

（三）行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)增加值分別增長11.6%、9.6%和35.3%，增速分別高于服務(wù)業(yè)增加值2.7個、0.7個和26.4個百分點，占服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為14.9%、7.4%和11.9%，同比分別提高0.1個、0.1個和2.2個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為9.1%、3.8%和18.1%。二是非營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。全市實現(xiàn)非營利性服務(wù)業(yè)增加值114.64億元，增長7.2%，比上半年提高了2.6個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為5.4%，拉動經(jīng)濟增長0.4個百分點。三是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)穩(wěn)中有升。全年實現(xiàn)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值166.64億元，增長3.9%，增速比上年提高1.2個百分點，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為20.7%。四是國內(nèi)貿(mào)易企穩(wěn)向好。全年批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值239.61億元，增長8.1%，占服務(wù)業(yè)的比重為29.8%。五是金融業(yè)穩(wěn)中向好。201 6年全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值119.89億元，增長1 1.6%。六是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，投資銷售成效顯著。全年實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值59.21億元，增長9.6%，增速比上年提高6.1個百分點。

二、全市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）市場需求偏弱，傳統(tǒng)行業(yè)對經(jīng)濟增長支撐力不強。一是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增速較低。2016年全市批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值217.97億元，增長3.4%，占服務(wù)業(yè)的比重為27.1%，比201 5年提高1.1個百分點；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值21.64億元，增長3.2%，兩個行業(yè)增速分別比服務(wù)業(yè)低5.5個和5.7個百分點。二是交通運輸業(yè)增長緩慢。交通運輸業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重為22.3%，2016年全年，地方公路客運、貨運周轉(zhuǎn)量增長較慢，分別為2.4%和3.3%，海上貨運周轉(zhuǎn)量增長0.5%，受此影響，全年交通運輸業(yè)增加值僅增長3.9%，低于第三產(chǎn)業(yè)增加值增速5個百分點。三是港口競爭日趨激烈。日照港北臨青島港、南近連云港，尤其連云港集裝箱高速公路免費等政策，對日照港形成的壓力較大、競爭力較弱。同時，日照本地注冊企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，大宗商品貿(mào)易融資抗風(fēng)險能力仍然較低。

（二）貿(mào)易融資風(fēng)險居高不下，融資環(huán)境趨緊。去年以來，面對經(jīng)濟下行和貿(mào)易融資風(fēng)險化解的雙重壓力，各級集中精力加快推進重點企業(yè)貿(mào)易融資風(fēng)險處置，起到較好效果。但仍面臨重點企業(yè)風(fēng)險處置困難多、壓力大，不良貸款余額、不良貸款率居高不下，實體經(jīng)濟發(fā)展資金緊張等困難，企業(yè)財務(wù)負擔(dān)依然過重，融資綜合成本過高，這必將進一步抑制企業(yè)進行貿(mào)易融資的需求。

（三）企業(yè)經(jīng)營成本上升，經(jīng)營效益下降。2016年，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)成本共計128.71億元，增長33.0%；企業(yè)三項費用共計29.91億元，增長3.2%；應(yīng)付職工薪酬共計26.52億元，增長10.4%。經(jīng)營成本的不斷攀升，進一步積壓了利潤空間，導(dǎo)致企業(yè)盈利狀況持續(xù)下降。201 6年全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤7.97億元，同比下降9.7%。分行業(yè)看，道路運輸業(yè)、水上運輸業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、等行業(yè)營業(yè)利潤都存在不同程度的下滑。

三、加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，深化體制機制改革。一是要加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，積極推進各區(qū)縣在信息、資源、人才等方面的交流互動，實現(xiàn)互惠互利共同發(fā)展。二是要以市場需求為導(dǎo)向，推進法人單位結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，引導(dǎo)法人單位朝著合理化方向發(fā)展。三是要牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”工作總要求，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量、增實力、上水平”主線，結(jié)合制約全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點難點問題，對全市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展給予制度保障。

（二）加大政策宣傳力度，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級各相關(guān)部門應(yīng)認真貫徹落實相關(guān)政策措施，主動學(xué)習(xí)借鑒外地加快發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，改善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，確保扶持政策落到實處。要深入企業(yè)一線，認真了解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約因素，用足用好各項扶持政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展困難與問題，增強骨干企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。要擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，重點扶持文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展。

（三）制定詳細的電商發(fā)展規(guī)劃，依靠電商引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制定全市電商發(fā)展規(guī)劃，通過財政、稅收、金融等多方面政策支持，鼓勵各類資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加快日照市電子商務(wù)發(fā)展。由政府牽頭組建全市電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮其在政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間交流、合作和監(jiān)督的作用，協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展重大問題，督導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展各項工作，推進電商產(chǎn)業(yè)更穩(wěn)更快發(fā)展。同時，繼續(xù)推進電子商務(wù)進農(nóng)村工程，加快村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，通過“抱團觸網(wǎng)”，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“網(wǎng)貨進城啪雙向流通。