曲曉梅

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活得到了極大的豐富，人民群眾對(duì)政府服務(wù)工作越來(lái)越關(guān)注，這樣一來(lái)，就對(duì)我局的信息資源整合性服務(wù)提出了新的要求。開(kāi)放城建檔案作為城建檔案信息資源整合性服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，被提上了我局檔案管理工作的日程。只有做好城建檔案的開(kāi)放工作，我局的檔案信息資源整合性服務(wù)才能更加優(yōu)化，我局才能為我市人民提供高效、便捷的政府服務(wù)。本文中，筆者將針對(duì)如何推動(dòng)城建檔案開(kāi)發(fā)的問(wèn)題提出自己的意見(jiàn)與建議。以促進(jìn)我局優(yōu)化資源服務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展、完善。

關(guān)鍵詞：城建檔案 整合性服務(wù) 檔案開(kāi)發(fā)

自從1980年5月發(fā)布了開(kāi)放歷史檔案的決定以來(lái)，我局緊跟時(shí)代，配合中共中央的工作，積極推動(dòng)檔案開(kāi)放工作。總的來(lái)說(shuō)，開(kāi)放檔案的意義之大?？梢哉f(shuō)，做好檔案開(kāi)放工作，不僅對(duì)我局城建事業(yè)發(fā)展具有不可估量的重要作用，同時(shí)，有利于我國(guó)的城建發(fā)展，更有利于我國(guó)綜合國(guó)力的提升。因此，在新時(shí)代，我局更應(yīng)該做好檔案開(kāi)放工作。本文中，筆者將系統(tǒng)回顧三十年來(lái)我局的檔案開(kāi)放工作，找出不足，提出意見(jiàn)，在未來(lái)的工作中積極改正，促進(jìn)我局檔案信息資源整合性服務(wù)的開(kāi)展，使我局成為人民大眾喜愛(ài)的政府部門(mén)。

一、回顧我局近三十年檔案開(kāi)放工作

總的來(lái)說(shuō)，三十年來(lái)我局檔案開(kāi)放工作可以大致分為三個(gè)階段：

（一）起步階段

自1980年5月開(kāi)始，我局接受?chē)?guó)家檔案局的領(lǐng)導(dǎo)，正式開(kāi)始了我局城建檔案的開(kāi)放工作。但由于時(shí)代的影響以及我局基礎(chǔ)條件落后，許多工作難以進(jìn)行，各項(xiàng)服務(wù)難以開(kāi)展，檔案開(kāi)放工作發(fā)展緩慢。我局僅能將一些舊有政權(quán)時(shí)期的城建資料開(kāi)放，這些檔案并不是群眾現(xiàn)階段需要的、可以了解我市城建工作發(fā)展現(xiàn)狀的檔案。其二，這些檔案尋找困難，往往要耗費(fèi)大量的人力物力，并且這些城建檔案僅有一份，難以滿(mǎn)足多人利用的現(xiàn)狀。導(dǎo)致本來(lái)就不多的查閱檔案的群眾越來(lái)越少，我局檔案開(kāi)放工作舉步維艱。

（二）發(fā)展階段

進(jìn)入二十一世紀(jì)，時(shí)代不斷發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，科技手段在我局的廣泛應(yīng)用，使得我局的檔案開(kāi)放工作得到了穩(wěn)步的發(fā)展。我局提供的城建檔案越來(lái)越多，查找手段越來(lái)越多樣、便捷、快速。從前只有一份原檔的情況得到大幅改善，我局提供的檔案縮微膠片、檔案文獻(xiàn)匯編很大程度上改善了這一問(wèn)題。便捷、高效的服務(wù)使越來(lái)越多的群眾深入了解了我局的檔案管理工作，我局檔案開(kāi)放工作初具規(guī)模。

（三）深化階段

建國(guó)六十年以來(lái)，我局檔案開(kāi)放工作穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，隨著人民群眾物質(zhì)生活得到極大的滿(mǎn)足，人民群眾更加關(guān)注政治。我局過(guò)去的檔案開(kāi)放工作已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展主題，迫切需要能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息資源整合性服務(wù)的優(yōu)化方案。這對(duì)我局的檔案開(kāi)放工作又提出了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。下面，筆者將具體說(shuō)明在本階段我局檔案開(kāi)放工作的不足之處，以及我局應(yīng)如何做好城建檔案的開(kāi)放工作，以促進(jìn)我局檔案信息資源整合性服務(wù)工作。

二、如何推動(dòng)城建檔案開(kāi)放

（一）申請(qǐng)開(kāi)放城建檔案

現(xiàn)階段，我局開(kāi)放的城建檔案還存在許多不足，首先就是開(kāi)放的城建檔案數(shù)量不足。我局只能為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民提供一些開(kāi)放的城建資料。也就是說(shuō)，一旦群眾需要一些未開(kāi)放的城建資料時(shí)，必須申報(bào)我局批準(zhǔn)。而我局工作復(fù)雜，往往審批時(shí)間長(zhǎng)，效率低。就算審批下來(lái)，也耽誤了群眾的查閱。因此，我局可以申請(qǐng)將那些不涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和影響第三方權(quán)益的檔案開(kāi)放給群眾。只要查閱人攜帶合法憑證向我局檔案室提出申請(qǐng)，就可以獲得對(duì)這些檔案進(jìn)行閱覽、復(fù)制或摘錄。只有增加城建檔案資料，滿(mǎn)足人民的需要，才能實(shí)現(xiàn)檔案信息資源整合性?xún)?yōu)化服務(wù)。

（二）整合城建檔案資源

現(xiàn)階段，我局開(kāi)放的城建檔案還存在許多不足，其次就是開(kāi)放的城建檔案過(guò)于分散。我局現(xiàn)階段開(kāi)放的城建檔案過(guò)于繁雜，往往整合能力不足，也就是說(shuō)，我局提供的城建檔案過(guò)于分散。因此，我局必須完善檔案管理機(jī)制，檔案管理人員要有序整合我局城建檔案，為我局的檔案工作提供法制保障和業(yè)務(wù)規(guī)范。其次，我局還要高效利用信息時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)我局城建檔案的統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新檔案整合方式，建立最佳的信息技術(shù)利用模式，實(shí)現(xiàn)我局城建檔案資料極大程度的整合，優(yōu)化我局檔案信息資源整合性服務(wù)。

（三）簡(jiǎn)化城建檔案利用程序

現(xiàn)階段，我局開(kāi)放的城建檔案還存在許多不足，還有就是群眾利用城建檔案的程序過(guò)于繁瑣。也就是說(shuō)，雖然我局的檔案工作不斷發(fā)展，但是人民群眾在利用檔案資源時(shí)，還存在許多問(wèn)題，其中最突出的一大問(wèn)題就是利用程序的繁瑣。因此，我局應(yīng)該簡(jiǎn)化檔案利用程序，建立真正方便人民群眾的城建檔案利用程序。總的來(lái)說(shuō)，建立真正便捷的檔案利用程序，必須推進(jìn)我局檔案室信息資源管理、利用的一體化，實(shí)行檔案利用與政府信息公開(kāi)的有效銜接。只有做好優(yōu)化利用資源，簡(jiǎn)化利用程序，我局才能實(shí)現(xiàn)城建檔案的整合性服務(wù)，促進(jìn)我局檔案工作的穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代我局工作的創(chuàng)新發(fā)展。

三、小結(jié)

隨著時(shí)代的發(fā)展，人民的生活水平逐步提高，人民對(duì)政府工作的監(jiān)督作用與日俱增。為實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源的整合性服務(wù)，我局應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，緊跟黨的步伐，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下的城建檔案開(kāi)放。在本文中，筆者通過(guò)分析我局近三十年來(lái)的檔案開(kāi)放工作，找出了我局還存在的一些缺點(diǎn)與不足，并給出了自己的意見(jiàn)與建議。只要我局可以從申請(qǐng)開(kāi)放城建檔案、整合城建檔案資源、簡(jiǎn)化城建檔案利用程序三個(gè)環(huán)節(jié)入手，一定可以做好我局檔案資源開(kāi)放工作、推動(dòng)我局檔案管理工作穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下我局全面地發(fā)展。