本刊記者

國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)投）多年來銳意改革，在為國(guó)家創(chuàng)造出巨額物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也創(chuàng)造出國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨建的成功模式。

國(guó)投北疆一期8臺(tái)套日產(chǎn)20萬噸海水淡化設(shè)備

不碰房地產(chǎn)大蛋糕 國(guó)計(jì)民生掛心頭

翻開國(guó)投24年發(fā)展史，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從95億元增加到963億元，增長(zhǎng)10倍多;利潤(rùn)總額從8.5億元增長(zhǎng)到182億元，增長(zhǎng)21倍多。2017年凈資產(chǎn)收益率達(dá)10.2%，管理金融資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.1萬億元，年度業(yè)績(jī)考核排名央企第七，是唯一沒有壟斷產(chǎn)業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)。

國(guó)投人每筆投資并不只鉆“錢眼”。2003年現(xiàn)任黨組書記、董事長(zhǎng)王會(huì)生剛上任，就和班子成員們“鬧了一次大矛盾”。某市領(lǐng)導(dǎo)送來一塊大地皮，班子成員一致認(rèn)為這個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目可掙把大錢。在巨大經(jīng)濟(jì)利益面前，剛挑起重?fù)?dān)的王會(huì)生徹夜難眠。經(jīng)過激烈的思想斗爭(zhēng)，他打出手中最后一張王牌，按公司投資決策有關(guān)程序，否決了其他班子成員的意見。

如果承擔(dān)了那個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)投的資金將無力顧及國(guó)計(jì)民生的急需項(xiàng)目。雖然，王會(huì)生選擇了前者，但當(dāng)時(shí)那種孤家寡人的處境，讓他心情沉重。他說，“作為黨組書記，最重要的是要把好企業(yè)發(fā)展方向，確保重大決策落實(shí)黨的思想路線?！彼羁痰卣J(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨建的極端重要性，強(qiáng)烈地感受到國(guó)有企業(yè)不能淡化黨組織的存在，不能忘記黨的思想理論學(xué)習(xí)。如果黨建淡化了，國(guó)投就可能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中亂闖的“一匹野馬”，就可能做出偏離國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向的動(dòng)作。

抓實(shí)黨建就敢大膽改革放權(quán)

在長(zhǎng)達(dá)十幾年的改革中，他們始終摸索著加強(qiáng)黨建，不斷地強(qiáng)化對(duì)“人”的教育和激勵(lì)。國(guó)投的“卓越黨建”項(xiàng)目多次受到中組部、中央黨校關(guān)注。他們用標(biāo)準(zhǔn)化的方法明確規(guī)定公司各級(jí)基層黨組織活動(dòng)方式和內(nèi)容。程序化模板式的規(guī)定動(dòng)作，確保各級(jí)黨組織活動(dòng)不漏項(xiàng)、不輕視?！耙?guī)定動(dòng)作”讓人一看就會(huì)，“自選動(dòng)作”可提供大量題庫，執(zhí)行者可結(jié)合實(shí)際自主選擇。

他們始終重視講政治、抓學(xué)習(xí)。黨組深刻認(rèn)識(shí)到，央企姓黨，必須牢記責(zé)任和使命，服從服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。如果沒有國(guó)有企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，不牢記黨的宗旨意識(shí)，就可能走彎路、偏路。每當(dāng)中央有重大會(huì)議，黨組書記都要先帶領(lǐng)黨組成員埋頭學(xué)習(xí)，細(xì)心體會(huì)，在最早的時(shí)間結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際在員工最大范圍內(nèi)講體會(huì)、講具體落實(shí)思路。國(guó)投能夠沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向不斷深化改革，是多年來不斷深入學(xué)習(xí)的成果。

每次改革關(guān)鍵時(shí)刻，黨組都要組織一次大學(xué)習(xí)大討論，都認(rèn)真對(duì)照黨的思想理論和路線方針政策把住方向，研究出具體實(shí)施的辦法。從二次創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展到國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)，公司黨組出臺(tái)7個(gè)《黨組決議》。這樣的“定調(diào)”和“具體實(shí)施辦法”，讓大家有一個(gè)“抓得住的東西”，確保改革高效平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)，黨組明確規(guī)定所屬企業(yè)在重大決策前，黨組織都要“前置審議”，確保決策“不離譜”。所屬企業(yè)可以到市場(chǎng)招聘人才當(dāng)CEO，但所有重大決策必須經(jīng)所在企業(yè)黨組織的集體決策。

股權(quán)董事和混合所有制改革大面積實(shí)施后，國(guó)投所屬各類公司煥發(fā)出活力。國(guó)投黨組一邊放權(quán)，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)，一邊又層層簽訂黨建責(zé)任書、廉政建設(shè)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

他們給所有的子公司授權(quán)，把經(jīng)營(yíng)權(quán)、內(nèi)部分配權(quán)放下去。同時(shí)，黨組明確要求，不管是什么企業(yè)，投資到哪里，哪里就要有黨組織。國(guó)投所有企業(yè)百分之百都有黨組織。所屬企業(yè)都要按照“卓越黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地開展活動(dòng)。國(guó)投的黨務(wù)工作部門嚴(yán)格按照黨組織的運(yùn)行機(jī)制選人用人，并明確規(guī)定公司所有關(guān)鍵崗位都要由共產(chǎn)黨員來承擔(dān)，所有風(fēng)險(xiǎn)控制崗位也必須由共產(chǎn)黨員來承擔(dān)。

在試機(jī)制、試管理中，推行“小總部、大產(chǎn)業(yè)”，公司總部由14個(gè)部門精簡(jiǎn)到9個(gè)，65個(gè)處室縮減為32個(gè)。國(guó)投積極推進(jìn)下屬企業(yè)混合所有制，其混合形式有8種之多。他們?cè)O(shè)計(jì)的有效制衡法人治理結(jié)構(gòu)，把管人、管思想與管事融為一體。國(guó)企人養(yǎng)成“摳門兒”習(xí)慣，去掉了講派頭、花錢大手大腳的毛病，與國(guó)投合作的民營(yíng)企業(yè)家也注意加強(qiáng)了政治學(xué)習(xí)。

強(qiáng)化監(jiān)督狠治“小心眼兒”

說起內(nèi)部監(jiān)督體系，首先要談國(guó)投“一把手”的自我監(jiān)督意識(shí)。這個(gè)央企中最大的投資控股公司，到各地投資是天經(jīng)地義的。第一任“一把手”是山東人，沒在山東省投資過一個(gè)項(xiàng)目。第二任“一把手”王會(huì)生是東北人，在奉國(guó)家之命，到東北搞陳化糧轉(zhuǎn)化乙醇項(xiàng)目之前，沒在東北投資過一個(gè)項(xiàng)目。王會(huì)生笑談道，“這是為了避嫌?。　?/p>

正是這種強(qiáng)烈的自我監(jiān)督意識(shí)，讓他們始終把廉政教育滲透在企業(yè)每項(xiàng)管理制度中，形成獨(dú)具特色的大監(jiān)督體系。在2010年以來中央對(duì)國(guó)投的歷次審計(jì)和巡視中，沒有出現(xiàn)大的違規(guī)違紀(jì)案件。

為避免國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)投印制的紀(jì)檢監(jiān)察和經(jīng)營(yíng)管理相融合的手冊(cè)在全公司使用得最頻繁。該手冊(cè)把所有經(jīng)營(yíng)管理制度和紀(jì)檢監(jiān)察問責(zé)執(zhí)紀(jì)的具體措施清楚地予以明示。有正面清單、負(fù)面清單600多個(gè)，一旦違背該受何種處罰，都規(guī)定得具體明確。

實(shí)行多年的年終考核“一票否決”，讓紀(jì)檢監(jiān)察“利劍”真正命中要害。動(dòng)真格取消評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，讓企業(yè)員工自覺把紀(jì)律牢記在心，誰都不愿為“小心眼兒”付出代價(jià)。

廉潔國(guó)投還把“少私心”“多透明”作為各項(xiàng)決策的規(guī)則。國(guó)投黨組書記、董事長(zhǎng)王會(huì)生深有感觸地說：“透明多了”，就會(huì)讓那些“私心”無法實(shí)現(xiàn)。

所屬企業(yè)的“股權(quán)董事”責(zé)任重大。公司黨組始終重視他們的思想素質(zhì)能力提高。堅(jiān)持每年一度的股權(quán)董事“單獨(dú)述職”，要求股權(quán)董事不僅要對(duì)所負(fù)責(zé)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，還要對(duì)所屬企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人思想品德紀(jì)律執(zhí)行情況予以報(bào)告。公司黨委組織部對(duì)股權(quán)董事的考核是嚴(yán)格和多維度的，明確規(guī)定被監(jiān)督單位沒有給股權(quán)董事及公司負(fù)有監(jiān)督職能部門打分的資格。

久久為功關(guān)鍵時(shí)刻顯身手

國(guó)投人多年強(qiáng)化黨建的實(shí)踐讓其獲益良多。黨組書記、董事長(zhǎng)王會(huì)生每年要在全公司最大范圍內(nèi)結(jié)合公司發(fā)展講一次黨課，這多年自我命題的規(guī)定動(dòng)作對(duì)全公司影響頗深。

國(guó)投的黨組織始終活躍在企業(yè)中。目前總部黨務(wù)干部由原來的12人增加到40多人。扎實(shí)的黨建工作，也讓黨組書記、董事長(zhǎng)王會(huì)生增添了駕馭這艘巨大航船在劈波斬浪中前行的自信和勇氣。

黨的十八大以來，國(guó)投主動(dòng)投入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局。共退出項(xiàng)目近1900個(gè)，其中控股項(xiàng)目近300個(gè)。包括讓員工感到挖心割肉般劇痛的兩大動(dòng)作：一是2014年將航運(yùn)業(yè)務(wù)整體劃轉(zhuǎn)出去，把沿海電煤運(yùn)輸交給有關(guān)企業(yè);二是2016年成為第一家整體退出煤炭業(yè)務(wù)的中央企業(yè)。這意味著把自己碗里的肉送給別人，國(guó)投人又要從零開始新的拼搏。國(guó)投人不愿意舍棄，人們至今都不能忘記交接現(xiàn)場(chǎng)男子漢們掩面流淚的情景。國(guó)投人卻又能夠舍棄，在黨的多年培養(yǎng)下，黨員干部黨性意識(shí)和家國(guó)情懷在關(guān)鍵時(shí)刻起了作用。

如今他們把資金投向國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域。投巨資推動(dòng)中國(guó)首創(chuàng)的“可燃冰”深海開采，支持新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新，并有力支持治理環(huán)境污染的關(guān)鍵技術(shù)。他們開拓大型海水淡化項(xiàng)目，讓天津有足量潔凈的自來水，為國(guó)家儲(chǔ)備的大型海水淡化技術(shù)，以防沿海地區(qū)海水倒灌災(zāi)難發(fā)生。

國(guó)投人生動(dòng)豐富的黨建實(shí)踐，雄辯地證明黨的十九大提出新的黨建總體布局的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨建抓實(shí)了，各項(xiàng)改革才會(huì)順利平穩(wěn)實(shí)施。