盛來(lái)運(yùn)

今年前三季度，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級(jí)，國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)需求動(dòng)力減弱，市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。下階段要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，長(zhǎng)短結(jié)合，內(nèi)外兼顧，持續(xù)深化改革開(kāi)放，著力擴(kuò)大有效需求，狠抓“六穩(wěn)”政策落實(shí)，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多和內(nèi)部調(diào)整壓力不減的復(fù)雜局面，各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，加大政策落實(shí)力度，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)平穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)定、物價(jià)溫和、外資改善、外貿(mào)較快增長(zhǎng)的良好格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。一是增長(zhǎng)平穩(wěn)。初步核算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.7%，增速比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%。二是就業(yè)穩(wěn)定向好。前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1107萬(wàn)人，同比多增10萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的100.6%。三季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力18135萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.9%。9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月下降。三是價(jià)格溫和上漲。前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.1%，漲幅比上半年擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)?？鄢称泛湍茉吹暮诵腃PI上漲2.0%，漲幅與上半年持平。四是三大收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入21035元，同比增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，增速與上半年持平。企業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)16.2%，其中營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占利潤(rùn)總額的比重為97.7%，比上年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入繼續(xù)增加。前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.7%，增速比上年同期回落1個(gè)百分點(diǎn)。五是國(guó)際收支基本平衡。貨物貿(mào)易順差收窄。前三季度，貨物貿(mào)易進(jìn)出口相抵順差為14331億元，比上年同期收窄28.3%。吸引外資繼續(xù)增加。前三季度，我國(guó)實(shí)際使用外資金額980億美元，同比增長(zhǎng)6.4%；非金融類(lèi)對(duì)外直接投資820億美元，增長(zhǎng)5.1%。9月末，外匯儲(chǔ)備余額30870億美元，繼續(xù)保持在3萬(wàn)億美元以上。

結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)

扎實(shí)推進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)積極貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改革開(kāi)放力度明顯加大，民生福祉持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，邁向高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)長(zhǎng)期向好。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級(jí)，服務(wù)業(yè)支撐作用增強(qiáng)。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速比第二產(chǎn)業(yè)快1.9個(gè)百分點(diǎn)；占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高12.7個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.8%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.8%和8.6%，分別比規(guī)模以上工業(yè)增加值快5.4和2.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)基礎(chǔ)作用進(jìn)一步鞏固。前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.0%，比上年同期提高14個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)14.9%和10.9%，增速分別快于全部投資9.5和5.5個(gè)百分點(diǎn)。二是創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。“雙創(chuàng)”升級(jí)版加快打造。120家雙創(chuàng)示范基地加快建設(shè)，眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)到5500多家，科技企業(yè)孵化器超過(guò)4000家。新產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。前三季度，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值2.4個(gè)百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)新模式方興未艾。前三季度，網(wǎng)上商品零售額同比增長(zhǎng)27.7%，增速快于社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.4個(gè)百分點(diǎn)；完成快遞業(yè)務(wù)量347億件，增長(zhǎng)26.8%。三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效繼續(xù)顯現(xiàn)。鋼鐵、煤炭產(chǎn)能利用率提高。三季度，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率分別為78.7%和70.1%，分別比上年同期提高2個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。8月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，比上年同期降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。商品房庫(kù)存持續(xù)下降。9月末，商品房待售面積同比下降13%。企業(yè)成本費(fèi)用降低。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.39元，比上年同期減少0.35元。重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度加大。前三季度，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)33.7%和12.4%，增速分別快于全部投資28.3和7個(gè)百分點(diǎn)。四是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。地方政府債務(wù)總體可控。9月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額182592億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)限額之內(nèi)。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。前三季度，貧困人口相對(duì)較多的地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于全國(guó)平均水平。污染防治成效顯著。前三季度，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗（2015年不變價(jià)）同比下降3.1%。五是對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。前三季度，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額達(dá)6.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.2%，增速快于全部進(jìn)出口總額3.3個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家新增投資107.8億美元，同比增長(zhǎng)12.3%。

新情況新問(wèn)題需要高度關(guān)注

在看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級(jí)，外部挑戰(zhàn)變數(shù)明顯增多，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，市場(chǎng)預(yù)期和信心不穩(wěn)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患趨于顯性化，需要高度關(guān)注。一是外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響逐步顯現(xiàn)。隨著征稅舉措逐步落地，對(duì)我國(guó)出口和吸引外資的不利影響開(kāi)始顯現(xiàn)，特別是外向型程度較高地區(qū)尤為明顯。9月份，制造業(yè)PMI中，新出口訂單指數(shù)降至48%，低于上月1.4個(gè)百分點(diǎn)，為2016年3月以來(lái)最低點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能趨弱。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在最新的世界經(jīng)濟(jì)展望中，將今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期均調(diào)至3.7%，低于上次預(yù)測(cè)值0.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安。美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步加息，歐洲央行逐步減少購(gòu)債規(guī)模，日本央行調(diào)減9月份購(gòu)債頻次，全球流動(dòng)性收緊，對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)造成沖擊。此外，地緣政治沖突不斷，美國(guó)對(duì)伊制裁升級(jí)，加劇國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)，英國(guó)脫歐、敘利亞問(wèn)題等不確定性較大，增加了我國(guó)外部環(huán)境的變數(shù)。二是工業(yè)增長(zhǎng)波動(dòng)下行。受市場(chǎng)需求不旺、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升等多重因素影響，工業(yè)生產(chǎn)總體上呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，增速比上半年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.8%、6.6%、6%，逐季放緩。三是內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不足。投資增速持續(xù)處于低位。前三季度，固定資產(chǎn)投資同比增速比上半年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資僅增長(zhǎng)3.3%，比上年同期回落16.5個(gè)百分點(diǎn)，拉低全部投資增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)增長(zhǎng)制約因素較多。受居民收入增長(zhǎng)放緩、消費(fèi)熱點(diǎn)降溫、住房支出增加等因素影響，市場(chǎng)銷(xiāo)售增長(zhǎng)放緩，居民消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然困難。企業(yè)融資難仍較突出。在金融嚴(yán)監(jiān)管的條件下，銀行收縮表外業(yè)務(wù)，信貸投放更加謹(jǐn)慎，企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難度較大。小微工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示，三季度有銀行貸款需求的企業(yè)中，仍有65.8%的企業(yè)未能獲得貸款。成本壓力大負(fù)擔(dān)重。前三季度，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)出廠價(jià)格同比分別上漲24.6%、11.6%和10.8%，上游原材料價(jià)格大幅上漲加大了下游行業(yè)的成本壓力。五是市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)波動(dòng)。中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級(jí)，市場(chǎng)需求整體不旺，環(huán)保成本不斷上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，輿論炒作加劇市場(chǎng)主體不安情緒，投資意愿降低，發(fā)展預(yù)期不穩(wěn)。從企業(yè)預(yù)期看，9月份，制造業(yè)PMI指數(shù)為50.8%，比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度為今年3月份以來(lái)最大。從消費(fèi)信心看，三季度，消費(fèi)者信心指數(shù)比上季度回落2.4點(diǎn)，其中就業(yè)信心指數(shù)、消費(fèi)意愿指數(shù)分別回落2.5點(diǎn)和2.8點(diǎn)。

總之，今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生明顯變化，外部變數(shù)與內(nèi)部挑戰(zhàn)交織疊加，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大。從國(guó)際看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，存在由經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向投資、技術(shù)、金融等領(lǐng)域延伸擴(kuò)展的趨勢(shì)，成為最大的外部不確定因素，其影響將進(jìn)一步累積加深。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有根本緩解，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨諸多“卡脖子”問(wèn)題，短期又面臨較多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。做好后幾個(gè)月工作，對(duì)完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)明年良好開(kāi)局至關(guān)重要。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。把保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行放在突出位置，更加重視穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，全力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作落實(shí)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、挖掘內(nèi)需潛力，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)，確保完成全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)