韓宇

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對反對形式主義和官僚主義，多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”“踏石留印，抓鐵有痕”“刮骨療毒，壯士斷腕”“善始善終，善作善成”。黨中央制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。經(jīng)過不懈努力，面上的奢靡享樂之風(fēng)基本剎住，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效遏制，不正之風(fēng)慣性得以扭轉(zhuǎn)。我們黨用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾，贏得了黨心民心，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)一張亮麗名片，并帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)?？梢哉f，八項(xiàng)規(guī)定改變了中國，在全面從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的一筆，贏得了黨心民心。然而，隨著時(shí)間的推移，雖然黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明目張膽地搞“四風(fēng)”越來越少，但隱形“四風(fēng)”問題卻有所反彈，特別是形式主義、官僚主義產(chǎn)生了“新變種”，穿上“隱身衣”、披上“新馬甲”，走進(jìn)了“青紗帳”。對此，全黨上下要予以高度警惕。

表現(xiàn)之一：對貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差。一些單位只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)。僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至還說一套做一套，我行我素；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，無論什么會(huì)議都要層層重復(fù)開，大量的人力物力耗費(fèi)在文山會(huì)海中。少數(shù)地方部門寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊；做表面文章，好大喜功、脫離實(shí)際，熱衷于搞勞民傷財(cái)、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政績工程”。干工作圖熱鬧、講場面，不管有用無用、只求出鏡露臉，往往轟轟烈烈開始、草草率率收場。一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，而不考慮客觀實(shí)際，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，“獎(jiǎng)狀一屋子，工作還是老樣子”。

表現(xiàn)之二：調(diào)查研究“身入”而不“心至”，搞形式、擺花架子、走過場。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研更勤了，調(diào)研現(xiàn)場張貼懸掛標(biāo)語橫幅、鋪設(shè)紅地毯等現(xiàn)象已很少見。但值得注意的是，在個(gè)別地方一些調(diào)研出現(xiàn)形式主義苗頭，且日益成為基層新負(fù)擔(dān)。有的搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。曾有媒體曝光過，某個(gè)“被調(diào)研明星鄉(xiāng)”一年有500多批次領(lǐng)導(dǎo)干部前來調(diào)研?；鶎痈刹咳罕妼⒋祟愓{(diào)研形象描述為“就像葫蘆掉到井里，好像深入了，其實(shí)還是浮在表面”，并將其總結(jié)為“三多三少”：到基層調(diào)研做指示的多，虛心求教的少；開展一般性調(diào)研多，帶著問題開展專題調(diào)研少、蹲點(diǎn)調(diào)研更少；到工作突出的地方調(diào)研多，到情況復(fù)雜、問題多、矛盾突出的地方調(diào)研少。有些領(lǐng)導(dǎo)干部還熱衷于搞“遙控式”調(diào)研，即人不到現(xiàn)場，只讓辦公室擬個(gè)通知，確定一個(gè)題目，提出具體要求，讓下級單位按照要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析原因和存在問題，并提出對策就能完成的調(diào)研。

表現(xiàn)之三：干事創(chuàng)業(yè)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為。部分領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡、士氣不振，干工作懶散松懈、拖拖拉拉，遇到問題能躲就躲、推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，思想上固步自封、行動(dòng)上停滯不前，得過且過、庸碌無為。他們信奉“只要不出事，寧愿不做事”，“平平穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)官，湊湊合合干事”，“不求過得硬，只求過得去”，凡事都要上級拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)；有的不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。有的“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營商環(huán)境。弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問題；漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強(qiáng)烈的問題無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使。個(gè)別單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”。有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長期無人接聽，政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為“僵尸欄目”。

表現(xiàn)之四：督查考核“一刀切、一鍋煮”，名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)。時(shí)下，各種督查檢查考核名目繁多，光督查就有各種各樣的叫法，如督查、巡查、督察、督導(dǎo)等，真可謂是數(shù)量多、名目多、形式主義的東西多。有的考核重點(diǎn)不突出、針對性不強(qiáng)。有的縣一年接受300多次督查檢查，有的企業(yè)迎檢一年要寫上千份材料，許多基層干部加班加點(diǎn)忙于填寫各類臺賬資料。結(jié)果，陪同督查比開展工作的時(shí)間長，督查的比干活的多；過分強(qiáng)調(diào)留痕、依賴留痕，甚至以筆記本的多少來體現(xiàn)工作的細(xì)致化，以記錄的好壞來呈現(xiàn)工作落實(shí)的好壞，以檢查筆記本來代替對工作的督導(dǎo)，最后的結(jié)果是形成了為留痕而留痕的形式主義。有的搞“一刀切、一鍋煮”。例如，在生態(tài)環(huán)保督查工作中，個(gè)別地區(qū)部門不分青紅皂白，不管是違法還是合法，一律對企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。某縣在近兩年時(shí)間內(nèi)沒有按照水污染防治行動(dòng)計(jì)劃時(shí)限要求，依法分批有序關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶。督察組入駐前突擊關(guān)停養(yǎng)殖場，“一刀切”關(guān)閉搬遷絕大部分養(yǎng)殖專業(yè)戶；一些地方制定實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，不根據(jù)環(huán)境績效水平對不同企業(yè)分類施策，按照統(tǒng)一比例關(guān)停企業(yè)，導(dǎo)致錯(cuò)峰生產(chǎn)對改善環(huán)境質(zhì)量的效果打了折扣，也導(dǎo)致“鞭打快?！钡默F(xiàn)象。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。正如習(xí)近平總書記所指出的，形式主義和官僚主義問題，確實(shí)“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題”。形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，嚴(yán)重影響和制約了基層干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，損害了黨群干群關(guān)系，對黨內(nèi)政治生態(tài)造成惡劣影響。形式主義、官僚主義問題由來已久、成因復(fù)雜，而且受到歷史文化、傳統(tǒng)觀念、社會(huì)習(xí)俗等因素影響，不是一朝一夕就能徹底解決，也不可能一勞永逸，我們必須警鐘長鳴，久久為功。因此，整治形式主義、官僚主義要抓住主要矛盾，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，下更大功夫持之以恒抓下去。